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我國(guó)大學(xué)生就業(yè)政策體系形成 鼓勵(lì)企業(yè)聘畢業(yè)生
今年已有二百七十五萬(wàn)大學(xué)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)，總量與去年持平。
人力資源和社會(huì)保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人 6月3日宣布，目前我國(guó)已基本形成由15個(gè)配套文件組成的一整套高校畢業(yè)生就業(yè)政策體系。根據(jù)國(guó)務(wù)院文件精神，結(jié)合本地實(shí)際，全國(guó)已有27個(gè)省級(jí)政府出臺(tái)具體實(shí)施辦法。截至6月4日，全國(guó)高校畢業(yè)生簽約率達(dá)到45％，有275萬(wàn)高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)，就業(yè)總量與去年持平，簽約率比去年下降3個(gè)百分點(diǎn)。人社部就業(yè)促進(jìn)司司長(zhǎng)于法鳴說(shuō)：“在今年嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)下，高校畢業(yè)生就業(yè)總量達(dá)到275萬(wàn)來(lái)之不易�！�
引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)
基層，為廣大高校畢業(yè)生就業(yè)提供了最廣闊的舞臺(tái)。
據(jù)了解，目前國(guó)家引導(dǎo)和鼓勵(lì)畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)的政策主要包括：城鄉(xiāng)基層崗位開(kāi)發(fā)、統(tǒng)籌實(shí)施大學(xué)生下基層項(xiàng)目、實(shí)施2009年“三支一扶”、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”、“選聘高校畢業(yè)生到村任職”等計(jì)劃、到中西部基層的學(xué)費(fèi)和助學(xué)貸款代償?shù)取?/p>
為引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)，5月，國(guó)家第一次向社會(huì)公布享受國(guó)家補(bǔ)貼政策的大學(xué)生就業(yè)崗位目錄，涉及“基層人力資源和社會(huì)保障管理、基層農(nóng)業(yè)服務(wù)、基層醫(yī)療衛(wèi)生、基層文化科技服務(wù)、基層法律服務(wù)、基層民政（托老托幼）助殘服務(wù)、基層市政管理、基層公共環(huán)境與設(shè)施管理維護(hù)”等9類領(lǐng)域。
據(jù)人力資源和社會(huì)保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，人社部、民政部、教育部正在大力開(kāi)展基層就業(yè)崗位推薦，6月計(jì)劃在全國(guó)城鄉(xiāng)基層開(kāi)發(fā)20萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。目前各地正在積極開(kāi)發(fā)和購(gòu)買各類適合高校畢業(yè)生就業(yè)的城鄉(xiāng)基層社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位，落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)。人社部還將繼續(xù)對(duì)各地基層社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位開(kāi)發(fā)工作進(jìn)行跟蹤了解，適時(shí)推出新的崗位目錄。
連日來(lái)，山東、河南等地紛紛招募“三支一扶”大學(xué)生，吸引了眾多高校畢業(yè)生眼球。報(bào)名、初試、筆試等環(huán)節(jié)正在火熱進(jìn)行中。青島市6月3日宣布，招募500名到基層工作的大學(xué)畢業(yè)生，每人每月千元補(bǔ)貼，并為他們辦理人身意外傷害險(xiǎn)和住院醫(yī)療保險(xiǎn)。
從2006年開(kāi)始實(shí)施的“畢業(yè)生農(nóng)村基層支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧”計(jì)劃，目前已是第4個(gè)年頭。其間，全國(guó)已招募近9萬(wàn)名高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層“三支一扶”，受到社會(huì)各界廣泛歡迎。截至去年年末，首批服務(wù)期滿大學(xué)生就業(yè)率達(dá)到63.8％，部分省市達(dá)到100％。
據(jù)了解，從今年起，“三支一扶”大學(xué)生的工作補(bǔ)貼、生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將參照本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位初任人員標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并且按照當(dāng)?shù)匾?guī)定參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)。在就業(yè)服務(wù)方面，更進(jìn)一步明確就業(yè)4條渠道和優(yōu)惠政策。
由團(tuán)中央、人社部、教育部、財(cái)政部共同組織實(shí)施的2009年大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃招募報(bào)名工作日前圓滿結(jié)束，全國(guó)1000多所高校的96785名應(yīng)屆畢業(yè)生報(bào)名參加。與往年相比，今年報(bào)名人數(shù)明顯增長(zhǎng)。四川報(bào)名人數(shù)超過(guò)1萬(wàn)人，山東報(bào)名人數(shù)超過(guò)9000人，貴州、河南、陜西、重慶等省市報(bào)名人數(shù)超過(guò)5000人。
6年來(lái)，西部計(jì)劃各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，得到廣大高校畢業(yè)生積極響應(yīng)。今年，由中央財(cái)政支持的西部計(jì)劃全國(guó)項(xiàng)目實(shí)施規(guī)模由1萬(wàn)人擴(kuò)大為1．5萬(wàn)人。同時(shí)，江蘇、遼寧、福建、貴州、陜西、青海、浙江、海南等地將實(shí)施西部計(jì)劃地方項(xiàng)目，招募畢業(yè)生赴本省貧困地區(qū)服務(wù)。
鼓勵(lì)各類企業(yè)和科研單位招聘高校畢業(yè)生
據(jù)人社部就業(yè)促進(jìn)司副司長(zhǎng)沙玉山介紹，作為高校畢業(yè)生就業(yè)的重要渠道，國(guó)家鼓勵(lì)骨干企業(yè)和科研項(xiàng)目單位積極吸納和穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)。
對(duì)此，國(guó)家出臺(tái)一系列促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的政策措施，包括科研項(xiàng)目吸納高校畢業(yè)生、工業(yè)信息化部門出臺(tái)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的配套文件等。
“一方面鼓勵(lì)國(guó)有大中型企業(yè)特別是創(chuàng)新型企業(yè)更多吸納有技術(shù)專長(zhǎng)的高校畢業(yè)生就業(yè)，充分發(fā)揮高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和高科技企業(yè)集中吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的作用；另一方面對(duì)積極聘用優(yōu)秀高校畢業(yè)生參與研究的單位，其費(fèi)用可從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支，并給予戶口、檔案存放服務(wù)，聘用期滿后就業(yè)的，社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)年限連續(xù)計(jì)算�！鄙秤裆秸f(shuō)。
6月20日至26日，人社部、工業(yè)和信息化部、教育部還將利用全國(guó)大學(xué)生公共就業(yè)服務(wù)立體化平臺(tái)、人才市場(chǎng)公共信息網(wǎng)、中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)網(wǎng)、中國(guó)中小企業(yè)信息網(wǎng)以及地方相關(guān)網(wǎng)站開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)招聘，分行業(yè)、專業(yè)，收集、整理、發(fā)布適合高校畢業(yè)生就業(yè)的崗位信息，計(jì)劃組織5萬(wàn)家用人單位提供50萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。
統(tǒng)計(jì)顯示，占全國(guó)企業(yè)總數(shù)九成以上的中小企業(yè)是拉動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)的主力軍，中小企業(yè)提供了75％以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。
5月中旬，在全國(guó)106個(gè)城市開(kāi)展的“2009全國(guó)民營(yíng)企業(yè)招聘周”活動(dòng)，共有15.6萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)參加，提供空崗信息276萬(wàn)條，近105萬(wàn)名求職者與用人單位達(dá)成就業(yè)意向，其中大中專畢業(yè)生42萬(wàn)人。
據(jù)人社部就業(yè)促進(jìn)司副司長(zhǎng)沙玉山介紹，國(guó)家鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)。通過(guò)清理影響高校畢業(yè)生就業(yè)的制度性障礙和落戶限制，提供勞動(dòng)人事代理、社會(huì)保障和權(quán)益保護(hù)等方面的服務(wù)，對(duì)企業(yè)招用符合條件的高校畢業(yè)生，按規(guī)定享受相關(guān)就業(yè)扶持政策。
對(duì)高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，國(guó)家不僅免收行政事業(yè)性收費(fèi)，落實(shí)現(xiàn)行稅收優(yōu)惠和創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安排等扶持政策，而且可申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，享受貼息扶持；對(duì)合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的，可擴(kuò)大貸款規(guī)模；參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
提升高校畢業(yè)生就業(yè)能力
據(jù)人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在我國(guó)基本形成的一整套高校畢業(yè)生政策體系中，“三年百萬(wàn)”就業(yè)見(jiàn)習(xí)計(jì)劃、高等職業(yè)教育改革、服務(wù)外包人才培養(yǎng)等3個(gè)文件，都旨在提升高校畢業(yè)生就業(yè)能力，為今后求職、就業(yè)做準(zhǔn)備。
4月，人社部、教育部、國(guó)資委、工業(yè)和信息化部、國(guó)家工商總局、全國(guó)工商聯(lián)、團(tuán)中央共同下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)三年百萬(wàn)高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)計(jì)劃的通知》。計(jì)劃2009年~2011年,組織100萬(wàn)名離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生參加就業(yè)見(jiàn)習(xí)。2009年將組織30萬(wàn)名高校畢業(yè)生參加就業(yè)見(jiàn)習(xí)。
為做好實(shí)施工作，人社部、教育部又抓緊研究制定高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)實(shí)施辦法，指導(dǎo)各地盡快啟動(dòng)就業(yè)見(jiàn)習(xí)工作，及時(shí)向畢業(yè)生發(fā)布就業(yè)見(jiàn)習(xí)崗位信息，引導(dǎo)畢業(yè)生參加就業(yè)見(jiàn)習(xí)，落實(shí)參加見(jiàn)習(xí)畢業(yè)生基本生活補(bǔ)貼及人身意外傷害保險(xiǎn)等經(jīng)費(fèi)。
據(jù)介紹，為了加強(qiáng)高等職業(yè)院校學(xué)生的技能培訓(xùn)，國(guó)家還決定實(shí)施“雙證書(shū)”制度。教育部出臺(tái)《關(guān)于加快高等職業(yè)教育改革促進(jìn)高等職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)的通知》，強(qiáng)化學(xué)生畢業(yè)前頂崗實(shí)習(xí)，提高就業(yè)能力；實(shí)施“雙證書(shū)”制度，要求各地、各部門和高職院校積極配合人力資源社會(huì)保障部門，根據(jù)學(xué)校教學(xué)安排和畢業(yè)生需要，充分利用學(xué)校基礎(chǔ)條件，幫助、支持人力資源社會(huì)保障部門組織好針對(duì)高校畢業(yè)生的專場(chǎng)職業(yè)技能鑒定服務(wù)。
此外，為加強(qiáng)服務(wù)外包人才培養(yǎng)工作，教育部、商務(wù)部共同下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)服務(wù)外包人才培養(yǎng)，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的若干意見(jiàn)》，要求各類高校在相關(guān)專業(yè)開(kāi)展服務(wù)外包人才培養(yǎng)工作，在高職高專、本科、研究生等層次培養(yǎng)高質(zhì)量的服務(wù)外包人才，力爭(zhēng)在5年內(nèi)培養(yǎng)和培訓(xùn)120萬(wàn)名服務(wù)外包人才，新增100萬(wàn)名高校畢業(yè)生就業(yè)，實(shí)現(xiàn)2013年承接國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)300億美元。
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