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就業(yè)歧視，我們忽略了什么
上至公有部門，下至招聘者個人都沒有把就業(yè)歧視當做違反社會公平正義的問題嚴肅對待。這牽扯到我國反就業(yè)歧視執(zhí)行中的一大難題——招聘過程中查三代的觀念已經(jīng)成為社會共識，成為公立高校乃至社會單位招聘在公平正義問題上的一個盲點。
近日，教育部在《關(guān)于加強高校畢業(yè)生就業(yè)信息服務(wù)工作的通知》中強調(diào)了“三大嚴禁”，嚴禁教育行政部門和高校舉辦的高校畢業(yè)生就業(yè)招聘活動中的歧視行為。禁令中“嚴禁發(fā)布含有限定‘985工程’、‘211工程’高校等字樣的招聘信息”一經(jīng)公布，立刻撥動了人們的神經(jīng)。
全國人大代表、湘潭大學校長羅和安曾在今年的兩會中表示，九成大學生非“211工程”或“985工程”畢業(yè)遭遇就業(yè)歧視。有調(diào)查顯示，七成多的高校畢業(yè)生遭受過就業(yè)歧視，90%以上的招聘廣告中含有歧視性條款。
可以說，禁令的頒布大快人心，但是去除了招聘信息上的就業(yè)歧視，社會上的就業(yè)歧視觀能否去除，相關(guān)的政策能否落地仍是未知數(shù)。在非“985工程”、“211工程”就業(yè)歧視問題上，人們到底忽略了什么?
禁令的預(yù)期有多少
“帶頭違規(guī)的往往是政府部門、國有企業(yè)�！� 第一學歷為山東某普通本科、現(xiàn)為北京某“985工程”高校研究生王李義憤填膺地說。
去年10月，某大型國有企業(yè)來王李的學校招聘，每人3分鐘面試后，40多名面試者中，本科非“985工程”、“211工程”高校者無一入圍，王李就是落選者之一。同樣的情況，還發(fā)生在事業(yè)單位投簡歷過程中，用人單位來校作宣講，名校出身的同學投遞簡歷后均接到面試通知，唯獨王李落選。
“教育部禁止在招聘信息中出現(xiàn)‘985工程’、‘211工程’，高校舉辦的招聘會中用人單位不提便是，很容易實現(xiàn)。但是，紙面外的隱性歧視教育部又能如何約束?”王李很疑惑。
事實上，不只是政府部門、國企，在禁令頒布之前，一些高校的就業(yè)歧視也是“明目張膽”的。記者隨機查詢了若干所大學2013年教師招聘計劃，不只是重點高校在“備注”一欄注明了“‘985工程’或海外留學者優(yōu)先”，就連一些地方院校也公開要求“‘211工程’高校以上”。
北京某“211工程”高校人事處處長李濤告訴《中國科學報》記者，一些高校的確將第一學歷為“985工程”、“211工程”高校作為應(yīng)聘者初選的條件，因為重點高校培養(yǎng)出的學生素質(zhì)相對較高，在簡歷篩選中可以節(jié)約時間成本。
聽聞教育部出臺的“三大嚴禁”，李濤并不是很樂觀。“教育部只能從宏觀方面作要求，細則不太好制定，操作過程中也沒辦法監(jiān)管，包括考核指標也不易設(shè)定。”
中國教育科學研究院研究員儲朝暉表示，教育部頒布的“三大嚴禁”所能發(fā)揮的作用是部分約束教育部下屬的高校、中小學的招聘行為，但是對社會上的用人單位，包括政府部門、社會機構(gòu)，教育部都沒有辦法作規(guī)定。
公平正義沒有深入人心
初衷為建設(shè)世界一流大學而劃分的“985工程”、“211工程”，當下無疑造成了更大范圍的不公平。
廈門大學教育研究院教授別敦榮指出，這種招生、就業(yè)歧視對110多所“985工程”、“211工程”院校的影響是積極的，但對除此之外的2300多所普通院校的影響多為消極的。
為什么三大禁令難以發(fā)揮應(yīng)有的效力?不僅僅是因為沒有相關(guān)細則出臺，更為關(guān)鍵的是，社會的公平正義觀念沒有深入人心。
“政府的責任是維護社會的公平正義，特別是公立機構(gòu)更應(yīng)當是實踐社會公平正義的典范，但恰恰是在人才招聘問題上，教育部門、公立機構(gòu)都不能從公平正義的角度出發(fā)，這說明這些部門社會公平正義的意識非常淡薄。”別敦榮說。
不同的是，在美國反就業(yè)歧視一直是人們關(guān)注的問題。美國高校中就曾發(fā)生過教授聯(lián)名抵制60歲退休年齡，最后美國政府出臺法律，規(guī)定高校教授不受退休年齡的限制，而是由教授本人決定退休年齡。
“很多時候，我國上至公共部門，下至招聘者個人都沒有把就業(yè)歧視當做違反社會公平正義的問題來嚴肅對待。”別敦榮說，這牽扯到我國反就業(yè)歧視執(zhí)行中的一大難題——招聘過程中查三代的觀念已經(jīng)成為社會共識，成為公立高校乃至社會單位招聘在公平正義問題上的一個盲點。“大家認為這樣的招聘思路是理所當然，這種認識問題難以在短時間內(nèi)扭轉(zhuǎn)過來�！�
盡管一些高校也有認真地反就業(yè)歧視——多年前，深圳大學因?qū)W生投訴某銀行只招聘“211工程”大學的'學生，校長章必功撤回學校在此銀行的存款，但除此一例，鮮有高校因為用人單位的非“985工程”、“211工程”歧視幫助學生維權(quán)的，招聘者因第一學歷出身非“985工程”、“211工程”院校被拒而狀告用人單位的。
為此，儲朝暉、別敦榮等專家強烈呼吁高校、大學生求職者要重視就業(yè)中的維權(quán)問題。
呼喚法律、人才選拔標準的健全
針對眼下非“985工程”、“211工程”的就業(yè)歧視，在今年的兩會上，羅和安建議盡快出臺《反就業(yè)歧視法》，明確增加反就業(yè)院校歧視法律條款，以此來迫使企業(yè)改變畸形的用人觀。
在別敦榮看來，我國出臺反歧視法有重要的現(xiàn)實意義，從維護社會公平正義的原則出發(fā)，法律上要有明確的規(guī)定，違反了法律要接受怎樣的制裁。
據(jù)他介紹，在美國，一些有智力障礙的人在高校里承擔一定的工作，這就屬于美國法律規(guī)定的、高校必須接受的條款。而在我國，目前只有復(fù)員退伍的軍人在就業(yè)上有相關(guān)的政策保障，如果單位拒不接收退伍軍人則會依法追究相應(yīng)的責任�！把巯庐斀鉀Q就業(yè)歧視上的立法問題，以此作為就業(yè)維權(quán)的基本保障�！�
21世紀教育研究院副院長熊丙奇則認為，教育部的“三大嚴禁”不過是《就業(yè)促進法》反歧視規(guī)定的重申。法律要執(zhí)行需要全國人大發(fā)揮執(zhí)行和監(jiān)督的功能，但是《就業(yè)促進法》實際發(fā)揮的作用如何，從沒有任何用人單位因就業(yè)歧視被追責，可見一斑�！跋啾攘⒎�，更要切實激活相關(guān)法律，嚴格執(zhí)法，加強監(jiān)督。”
而另一方面，本該作為維權(quán)主體的高校，本身也要問責人才選拔的科學公正性。畢業(yè)于北京師范大學的呂麗曾參加過多所高校教師招聘的筆試，在這些考試中她居然看到類似申論的考題，使她一時恍惚，不知是在考公務(wù)員，還是考教師。
別敦榮解釋，產(chǎn)生這種情況的原因是，高校招聘中人們對唯才是舉的原則雖然沒有異議，但到了實際操作層面，卻搞不清才德的標準是什么，從而導致標準簡單化、外行化。
儲朝暉建議，真正解決就業(yè)歧視的問題須建立一個公平、公正、透明的人才標準，當前重點應(yīng)該放在各高校的人員招聘問題上�！斑@個標準最基本的一點是，崗位需要招聘什么樣能力的人，就招相應(yīng)能力的人，而不是看學歷、學位、畢業(yè)院校�！�
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