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四川省丹棱縣：7名大學(xué)生村官當(dāng)選村支部書記
“7名大學(xué)生村官在本次村（社區(qū)）黨組織換屆中當(dāng)選為村（社區(qū)）黨支部書記，12名當(dāng)選為支部委員，這個(gè)結(jié)果大大出乎我的意料�！薄だ饪h縣委常委、組織部長(zhǎng)王楓說。據(jù)悉，丹棱縣作為全省村（社區(qū)）黨組織換屆試點(diǎn)縣，為了優(yōu)化村級(jí)班子年齡結(jié)構(gòu)，該縣在換屆前明確提出至少有4名大學(xué)生村官當(dāng)選村（社區(qū)）支部書記或主任，7名當(dāng)選支部委員。通過換屆，該縣大幅超額完成該項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
大學(xué)生村官當(dāng)選，順應(yīng)了基層的需要
“基層工作實(shí)際上非常需要有知識(shí)、懂技術(shù)的年輕人”——順龍鄉(xiāng)黨委書記楊柳感嘆道。由于農(nóng)村青年大規(guī)模外流、農(nóng)村精英不愿回流、村后備干部培養(yǎng)機(jī)制缺乏等原因，造成現(xiàn)有村干部老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重。部分村干部文化程度偏低、思想觀念陳舊、發(fā)展思維不開闊、不會(huì)使用電腦等問題不容忽視。農(nóng)村需要一支文化程度高、接受新事物能力強(qiáng)、富有創(chuàng)業(yè)干事熱情、具有創(chuàng)新創(chuàng)造才能的大學(xué)生村官隊(duì)伍，為農(nóng)村事業(yè)的發(fā)展注入新鮮血液。近年來，丹棱縣通過抓培訓(xùn)、加壓力、強(qiáng)幫帶，構(gòu)建了一支高素質(zhì)的大學(xué)生村官隊(duì)伍，為大學(xué)生村官進(jìn)入村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子做好鋪墊。
創(chuàng)建“三大課堂”，抓培訓(xùn)。即：“網(wǎng)上課堂”。依托浦東干部學(xué)院教學(xué)資源，創(chuàng)辦大學(xué)生村官網(wǎng)絡(luò)自主選學(xué)培訓(xùn)班�！皩�(shí)踐課堂”。依托石橋鄉(xiāng)“枇杷實(shí)踐基地”、張場(chǎng)鎮(zhèn)“核桃實(shí)踐基地”、雙橋鎮(zhèn)“鄉(xiāng)村旅游基地”，定期選派大學(xué)生村官到實(shí)踐基地學(xué)習(xí)種養(yǎng)殖技術(shù)、鄉(xiāng)村旅游管理知識(shí)等�！耙痪�課堂”。遴選優(yōu)秀大學(xué)生村官到重點(diǎn)項(xiàng)目工程、招商引資、征地拆遷、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作和信訪維穩(wěn)“五個(gè)一線”進(jìn)行短期“實(shí)戰(zhàn)”培訓(xùn)鍛煉。
開展“四個(gè)一”活動(dòng)，加壓力�？h委組織部在全縣大學(xué)生村干部中開展“四個(gè)一”活動(dòng)，即：搞好一次村情調(diào)研、理出一個(gè)發(fā)展規(guī)劃、介紹一個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、解決一件群眾關(guān)注的實(shí)際難題，讓大學(xué)生村干部在實(shí)際工作中積累經(jīng)驗(yàn)、樹立威望、增長(zhǎng)才干。
實(shí)施“3+1”幫帶制度，強(qiáng)幫扶。明確一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、一名駐村干部和一名村干部與大學(xué)生村干部結(jié)成幫扶對(duì)子，發(fā)揮“傳、幫、帶”作用，手把手幫學(xué)習(xí)、傳經(jīng)驗(yàn)、帶工作。
大學(xué)生村官當(dāng)選，得到了群眾的認(rèn)可
“只要踏實(shí)肯干，黨員群眾是看在眼里，記在心上的”——張場(chǎng)鎮(zhèn)鎖江村某位村民說。地震發(fā)生后，張場(chǎng)鎮(zhèn)文武村的大學(xué)生村官羅成波連續(xù)20天一直在村上搶修房屋、統(tǒng)計(jì)災(zāi)情、安撫群眾。雙橋鎮(zhèn)龍埂村的大學(xué)生村官趙格為了搞好龍埂村的新村建設(shè)，整日奔波于村、鎮(zhèn)、縣之間，征求村民意見、查看工程進(jìn)度、爭(zhēng)取上級(jí)資金。他們的踏實(shí)肯干贏得了群眾的認(rèn)可，即使像大學(xué)生村官羅成波這樣群眾眼里的“外地人”，也當(dāng)選成為群眾心中的“當(dāng)家人”。為了確保優(yōu)秀大學(xué)生村官順利當(dāng)選，丹棱縣采取了“摸底→談話→宣傳→幫帶→頂崗”的“一站式”措施。
調(diào)查摸底。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成立工作組，采取召開座談會(huì)、入戶走訪群眾、民主測(cè)評(píng)等方式，全面了解全縣51名大學(xué)生村官工作表現(xiàn)、群眾基礎(chǔ)等，詳細(xì)掌握其能否參加選舉、能否進(jìn)入“兩委”班子、能否擔(dān)任“兩委”負(fù)責(zé)人，確定優(yōu)秀人選。
廣泛宣傳。采取會(huì)議、宣傳欄、丹棱電視臺(tái)、《今日丹棱》等多種形式，大力宣傳大學(xué)生村官參加村“兩委”換屆選舉的重要意義和政策規(guī)定，積極宣傳大學(xué)生村官的知識(shí)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新能力、素質(zhì)修養(yǎng)等各方面優(yōu)勢(shì)和典型事跡，引導(dǎo)所在村（社區(qū)）德高望重的黨員干部群眾帶頭支持大學(xué)生村官參加競(jìng)選，廣泛爭(zhēng)取信任支持，為大學(xué)生村官參加換屆選舉營(yíng)造良好輿論氛圍。
開展幫帶。老支書與大學(xué)生村官結(jié)成幫帶對(duì)子，帶領(lǐng)大學(xué)生村官實(shí)地了解村情、入戶了解村民，“手把手”地從管理方式、工作方法等方面全方位做好傳幫帶。
頂崗鍛煉。按照“能者當(dāng)選”導(dǎo)向，有針對(duì)性地選派8名工作2年以上、具有一定工作經(jīng)驗(yàn)的大學(xué)生村官，到擬參與競(jìng)選的村（社區(qū)）任支部副書記，提前到村（社區(qū)）任職鍛煉、開展工作，積極創(chuàng)造條件為換屆選舉打好群眾基礎(chǔ)，確保表現(xiàn)優(yōu)秀、實(shí)績(jī)突出、群眾歡迎、組織認(rèn)可的'大學(xué)生村官脫穎而出。
大學(xué)生村官當(dāng)選后，還要接受更大的考驗(yàn)
“當(dāng)選只是群眾的一種期待，有了這個(gè)舞臺(tái)，就要更加扮演好自己的角色”——新當(dāng)選為城西社區(qū)黨支部書記的大學(xué)生村官袁琳說。上任伊始，袁琳就組織居民開展了“中國(guó)夢(mèng)”主題學(xué)習(xí)活動(dòng)，她的發(fā)言十分精彩，將“個(gè)人夢(mèng)”融入“中國(guó)夢(mèng)”，講解她心中的社區(qū)發(fā)展規(guī)劃、任期目標(biāo)等，迎來了在場(chǎng)群眾的陣陣掌聲。為了推動(dòng)新當(dāng)選為村（社區(qū)）黨支部書記的大學(xué)生村官能“勝任”工作，丹棱縣以“制度”管人。
明確保障制度。凡是當(dāng)選村四職干部的大學(xué)生村官，保留大學(xué)生村官工作、生活補(bǔ)貼，享受同級(jí)村官補(bǔ)貼。當(dāng)選村四職干部的大學(xué)生村官月工作補(bǔ)貼均達(dá)到2800元及以上，與普通公務(wù)員的待遇大致相等，當(dāng)選城西社區(qū)黨支部書記的大學(xué)生村官袁琳月工作補(bǔ)貼達(dá)到4200元。
實(shí)行激勵(lì)機(jī)制。建立“基本報(bào)酬+績(jī)效報(bào)酬+獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬”的結(jié)構(gòu)報(bào)酬制，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際分別制定《村（社區(qū)）“兩委”干部目標(biāo)績(jī)效考核辦法》，對(duì)年度目標(biāo)績(jī)效完成好的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)當(dāng)選村四職干部的大學(xué)生村官，優(yōu)先評(píng)先評(píng)優(yōu)，優(yōu)先推薦“兩代表一委員”，優(yōu)先參加各級(jí)各類培訓(xùn)。對(duì)任滿2個(gè)聘期并擔(dān)任村“兩委”副職及以上職務(wù)滿一屆、考核稱職以上的，報(bào)經(jīng)省委組織部、省人力資源和社會(huì)保障廳批準(zhǔn)后采取考核招聘的方式聘用為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員。
健全退出機(jī)制。村（社區(qū)）黨支部書記與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委簽訂目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)行“一年一評(píng)議一考核一淘汰”制度，結(jié)合考核結(jié)果，調(diào)整不勝任的村（社區(qū)）干部。對(duì)考核結(jié)果排名最后的村（社區(qū)），原則上進(jìn)行班子調(diào)整；對(duì)在群眾滿意度測(cè)評(píng)中排名最后的村（社區(qū)）干部，原則上進(jìn)行調(diào)整；對(duì)在任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中出現(xiàn)問題的，堅(jiān)決予以調(diào)整；一年未完成年度工作目標(biāo)的，給予黃牌警告，并誡勉談話，連續(xù)兩年未完成年度工作目標(biāo)的，對(duì)其勸退或引咎辭職。（作者單位：四川省眉山市丹棱縣委組織部）
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