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陸昊：用大學(xué)生創(chuàng)業(yè)沖擊“鐵飯碗”思維
5月23日，黑龍江大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作推進(jìn)大會(huì)在東北林業(yè)大學(xué)體育館召開，《黑龍江省人民政府關(guān)于促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）當(dāng)天發(fā)布。該省內(nèi)數(shù)百家相關(guān)單位部門參會(huì)，包括高校學(xué)生在內(nèi)，與會(huì)人員逾3000人。黑龍江省省長(zhǎng)陸昊出席并講話。
陸昊說，鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是“中央有要求，黑龍江有需要”，黑龍江當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新的形勢(shì)。但他也強(qiáng)調(diào)并非期待此舉帶來多少稅收，而主要考慮年輕人思想活躍，在大學(xué)生中形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，有利于沖擊該省民間頑固的“鐵飯碗”和“小富即安”思維。
會(huì)上發(fā)布的《意見》包含一系列激勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策。陸昊解讀此文件稱，政府不僅要提供相應(yīng)支持，也要去行政化思維，“消滅”一些束縛發(fā)展活力的制度。
按照《意見》，該省在資金扶持和融資擔(dān)保等方面加大了對(duì)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的支持力度。省級(jí)財(cái)政投入兩億元新成立大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保公司，專門為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供低費(fèi)率擔(dān)保；每年安排1億元大學(xué)生創(chuàng)業(yè)“種子資金”，每年安排3000萬元用于支持全省科技企業(yè)孵化器為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)辟建孵化基地。全省高校每年至少安排兩億元資金用于創(chuàng)業(yè)教育專項(xiàng)。
《意見》還提出為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供多種標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)政貼息貸款。比如，對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供兩年期一般額度為10萬元的財(cái)政貼息貸款。
在稅費(fèi)減免方面，《意見》提出，符合條件的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)入駐各類大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化器，享受第一、二年免費(fèi)，第三年按50%繳費(fèi)的優(yōu)惠扶持政策。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)在政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目時(shí)享有優(yōu)先權(quán)。大學(xué)生創(chuàng)辦小微企業(yè)直接參與政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)的，在評(píng)審時(shí)給予價(jià)格6%至10%的扣除。大學(xué)生創(chuàng)辦小微企業(yè)月銷售額（或營(yíng)業(yè)額）不超過3萬元的增值稅小規(guī)模納稅人和營(yíng)業(yè)稅納稅人，免征增值稅和營(yíng)業(yè)稅。
在降低大學(xué)生創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入門檻方面，取消戶籍證明和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證作為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的前置性條件；取消《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》作為辦理稅收減免手續(xù)的條件；除法律、法規(guī)規(guī)定注冊(cè)資本實(shí)行實(shí)繳的行業(yè)外，取消提交和審查驗(yàn)資報(bào)告作為辦理公司注冊(cè)登記的條件。各級(jí)政府出資的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)取消反擔(dān)保條件，允許符合條件的自然人作為大學(xué)生小額擔(dān)保貸款的保證人。
《意見》還將受惠大學(xué)生范圍擴(kuò)大為“含各類高校在校生、畢業(yè)五年內(nèi)各類高校畢業(yè)生、出國(guó)（境）留學(xué)回國(guó)人員”。此外還提出，經(jīng)高校評(píng)估休學(xué)創(chuàng)業(yè)學(xué)籍可保留八年（研究生除外）。
黑龍江省教育廳廳長(zhǎng)徐梅還在會(huì)上提出了該項(xiàng)工作今年的目標(biāo)：爭(zhēng)取2015年在校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人數(shù)達(dá)到2000人。
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