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大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育體系探析論文
摘要：
大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育處在探索階段，還不能滿足創(chuàng)業(yè)大學(xué)生對法律知識的需求。建立“輻射模式”和“聚焦模式”相結(jié)合，公共課、選修課為主，雙學(xué)位或輔修課為輔的四年不斷線的教學(xué)體系和“分層多元”的課程體系；確立“初階——中階——高階”分層的目標(biāo)定位；從師資隊伍建設(shè)、實踐實訓(xùn)教學(xué)平臺、政策激勵制度３個方面構(gòu)建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的保障體系。
關(guān)鍵詞：創(chuàng)業(yè)法律教育；“分層多元”；教育體系
市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)不可避免地要與法律打交道，如果創(chuàng)業(yè)大學(xué)生接受過良好的創(chuàng)業(yè)法律教育，不僅可以在創(chuàng)業(yè)過程中少走彎路，有效預(yù)防創(chuàng)業(yè)的法律風(fēng)險，還可以充分利用法律資源保護自己和企業(yè)的合法權(quán)利，促進企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。然而麥可思《2014年中國大學(xué)生就業(yè)報告》（就業(yè)藍皮書）調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在28項核心知識重要度排名中，法律知識居于第6位，而被視為創(chuàng)業(yè)教育重心的行政與管理知識僅居于第14位，在核心知識的滿足度排名中，法律知識則遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于行政與管理知識居于倒數(shù)第三位。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育亟待加強。
一、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育現(xiàn)狀。
1、對創(chuàng)業(yè)法律教育重視程度不夠。
大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育理念基本缺失，創(chuàng)業(yè)法律教育處于邊緣地位，而且很多高校并沒有將創(chuàng)業(yè)法律教育納入教學(xué)體系。目前很多高校的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育一般都是通過《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》《大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)與就業(yè)規(guī)劃》《大學(xué)生KAB創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)》等公共課對全體學(xué)生進行創(chuàng)業(yè)法律通識教育，但是涉及到的法律知識和學(xué)時非常有限，大約4——6學(xué)時，效果欠佳。究其根源可能在于，2012年教育部制訂的《普通本科學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)基本要求（試行）》，“創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)”教學(xué)大綱里法律課程主要體現(xiàn)在“新企業(yè)的開辦”這一模塊中，涉及的內(nèi)容比較多，涵括了公司法、會計法、稅法、合同法、保險法、勞動法等，但是所占課時非常有限，教師在實際教學(xué)中為完成任務(wù)只能簡單闡述相關(guān)內(nèi)容，根本無法深入。
2、創(chuàng)業(yè)法律教育課程教學(xué)非常薄弱。
目前高校的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育，主要是集中在大一的上述公共課，以少數(shù)創(chuàng)業(yè)法律講座等為補充，課程設(shè)置嚴(yán)重不足，尚未形成完整的課程體系，課程教學(xué)非常薄弱，缺乏分層次的創(chuàng)業(yè)法律教育，忽略了不同層次學(xué)生對創(chuàng)業(yè)法律教育的需求。有些高校雖開設(shè)《經(jīng)濟法》《稅法》等法律選修或輔修課程，但沒有統(tǒng)一的基礎(chǔ)性課程和教學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)，且這些課程的教學(xué)對象具有專業(yè)局限性，課時往往只考慮教學(xué)大綱與教學(xué)內(nèi)容的完整性，無法為大學(xué)生全面系統(tǒng)地講授創(chuàng)業(yè)法律知識，趕進度的教學(xué)也缺乏針對性。近年來部分高校針對有強烈創(chuàng)業(yè)意愿或已經(jīng)創(chuàng)業(yè)的學(xué)生開設(shè)《大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律實務(wù)》選修課，但為數(shù)不多。此外，目前高校的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育，主要為課堂單一的理論講授，缺少必要的實踐實訓(xùn)環(huán)節(jié)和實踐性指導(dǎo)，普遍存在重理論教學(xué)輕實踐技能培養(yǎng)的傾向，不利于激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，不能保證教學(xué)實效。
3、創(chuàng)業(yè)法律教育師資專業(yè)化程度不夠。
大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育需要專業(yè)的師資隊伍，但我國各高�，F(xiàn)有的創(chuàng)業(yè)法律教育師資隊伍，知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)水平尚不能滿足學(xué)生的多元化教育需求，很難讓大學(xué)生真正全面地了解法律、運用法律和培養(yǎng)大學(xué)生們的法律邏輯和法律思維。目前擔(dān)任高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的教師主要是思政課教師、政工干部、輔導(dǎo)員，既缺乏豐富的法律知識，又缺乏法律實務(wù)技能和創(chuàng)業(yè)實踐經(jīng)驗。雖然不少高校都開設(shè)有法學(xué)專業(yè)，而法學(xué)專業(yè)的教師普遍存在重理論輕實務(wù)的“學(xué)院派”現(xiàn)象，少數(shù)具有具有司法實務(wù)經(jīng)驗的教師，同樣沒有創(chuàng)業(yè)實踐經(jīng)驗，對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育這一具有很強公益性的工作，不是不感興趣，就是無暇顧及。而經(jīng)管學(xué)院或商學(xué)院的相關(guān)法律課程教師，一般都是工商管理學(xué)科背景，普遍缺乏企業(yè)工作經(jīng)歷、創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，未接受過全面系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)法律教育。
二、“分層多元”的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育體系構(gòu)想。
1、建立“分層多元”的課程體系，確立正確的目標(biāo)定位。
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》“面向全體、分類施教”的要求，應(yīng)采取“輻射模式”和“聚焦模式”相結(jié)合，兼顧不同層次學(xué)生對創(chuàng)業(yè)法律教育的不同需求，建立“分層多元”的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育體系和課程體系。其中，課程體系包括三類，
一是創(chuàng)業(yè)法律意識類課程，以法理學(xué)為主，旨在培育學(xué)生的知法守法意識、遵守交易規(guī)則和誠實信用原則。
二是創(chuàng)業(yè)法律知識類課程，包括商事組織法、中小企業(yè)促進法、商事主體行為與規(guī)則法（民法、物權(quán)法、合同法、擔(dān)保法、保險法、知識產(chǎn)權(quán)法）和解決商事爭議的法律（仲裁法和訴訟法）。
三是法律能力類課程，以實踐或?qū)崉?wù)類課程為主，包括企業(yè)法律實務(wù)、商法實務(wù)教程、法律談判等課程，要大力提倡采用啟發(fā)式、案例式、討論式、課外訓(xùn)練式、情景體驗式、創(chuàng)業(yè)基地參觀學(xué)習(xí)等多種形式的教學(xué)法，鼓勵學(xué)生逆向思維。根據(jù)受教育對象的不同，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育的目標(biāo)也應(yīng)該分為3個層次，最低層次是講授法律知識，較高層次是塑造法律理念和法治精神，最高層次是激發(fā)大學(xué)生的法律創(chuàng)造能力。具體教學(xué)中，以公共課、選修課為主，以雙學(xué)位或輔修課為輔，貫穿大學(xué)學(xué)習(xí)全過程。
2、以公共課為載體面向全體大一學(xué)生開展初階創(chuàng)業(yè)法律教育。
依托現(xiàn)有《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》《大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃》《大學(xué)生KAB創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)》等課程，嵌入創(chuàng)業(yè)法律內(nèi)容，主要依靠校內(nèi)思政課教師、輔導(dǎo)員，對全體大一學(xué)生進行初階的創(chuàng)業(yè)法律教育。教學(xué)目標(biāo)是培養(yǎng)學(xué)生的法律意識，尤其是依法創(chuàng)業(yè)的意識，讓學(xué)生了解創(chuàng)業(yè)與法律的關(guān)系、創(chuàng)業(yè)所需的基本法律知識、設(shè)立企業(yè)的條件和流程、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)應(yīng)具備的法律素質(zhì)和能力。此階段的創(chuàng)業(yè)法律教育以理論講授為主，授課過程中上下兩學(xué)期各邀請校內(nèi)法學(xué)院（系）具有公司法務(wù)經(jīng)驗或商學(xué)院具有法律知識的老師開展一次2學(xué)時的專題講座。
3、以選修課為主對不同專業(yè)的大二學(xué)生開展中階創(chuàng)業(yè)法律教育。
線上以網(wǎng)絡(luò)公開課、慕課等在線課程為主，由學(xué)生自行選擇按要求完成學(xué)習(xí)任務(wù)即可，讓學(xué)生了解與創(chuàng)業(yè)直接相關(guān)的法律。線下一方面鼓勵經(jīng)濟管理學(xué)院或商學(xué)院、法學(xué)院（系）的專業(yè)課老師對現(xiàn)有相關(guān)法律課程進行內(nèi)容改造，以適應(yīng)創(chuàng)業(yè)法律教育的需求；另一方面鼓勵老師開發(fā)建設(shè)專門的創(chuàng)業(yè)法律教育課程，學(xué)生可以根據(jù)自己的創(chuàng)業(yè)意愿選擇課程，在專業(yè)教育過程中融入不同行業(yè)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)法律知識。如對經(jīng)管類專業(yè)32學(xué)時的《經(jīng)濟法》課程進行改造，課程教學(xué)中運用多樣化的教學(xué)方法，如案例教學(xué)法、體驗式教學(xué)法等，讓學(xué)生以學(xué)習(xí)小組為單位起草合伙協(xié)議、公司章程、買賣合同、勞動合同等，模擬企業(yè)設(shè)立的流程和所需的法律文件，模擬處理企業(yè)經(jīng)營中的經(jīng)濟糾紛，讓大學(xué)生成功創(chuàng)業(yè)者分享創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗和法律風(fēng)險的控制等。此外，上下兩學(xué)期各開展一次２學(xué)時的專題講座，穿插案例分析和課堂討論，增強教育教學(xué)的實效性。
4、對有強烈創(chuàng)業(yè)意愿或已創(chuàng)業(yè)學(xué)生開展“聚焦式”創(chuàng)業(yè)法律教育。
針對大三、大四有強烈創(chuàng)業(yè)意向或已創(chuàng)業(yè)的學(xué)生，堅持以創(chuàng)業(yè)實際和創(chuàng)業(yè)需求為主線，精選法律教育內(nèi)容，以有效培養(yǎng)和發(fā)展大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)中解決法律問題的能力。依靠校內(nèi)經(jīng)管、法學(xué)院系具有法律專業(yè)知識和實務(wù)經(jīng)驗的教師，專門開設(shè)定向開發(fā)的選修課，如《大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律實務(wù)》，編寫《大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律實務(wù)》講義或教材；課堂教學(xué)以小班案例討論和互動式為主，重點講解創(chuàng)業(yè)不同階段的法律風(fēng)險和防范應(yīng)對要點，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)學(xué)生關(guān)注自己所從事行業(yè)的法律法規(guī)的修訂變化情況，對自己的企業(yè)進行法律風(fēng)險診斷。同時充分利用網(wǎng)絡(luò)教育技術(shù)，建立創(chuàng)業(yè)法律教育課程網(wǎng)站，并加以模塊化和可視化，有條件的可以建設(shè)精品資源共享課、視頻公開課和在線開放課，為學(xué)生提供豐富的高階在線創(chuàng)業(yè)法律教育資源，便于學(xué)生利用“碎片化”時間進行學(xué)習(xí)；線下建立創(chuàng)業(yè)企業(yè)法律服務(wù)中心，加強創(chuàng)業(yè)法律實訓(xùn)，重在培養(yǎng)這些學(xué)生法律政策掌控力、從法律中發(fā)現(xiàn)商機的能力、依法妥善解決糾紛和維護自身合法權(quán)益的能力。
三、建立“分層多元”的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育保障體系。
1、建立一支“法商結(jié)合”、專兼職結(jié)合的創(chuàng)業(yè)法律教育師資隊伍。
創(chuàng)業(yè)法律教育教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法的實踐性特征，對教師提出了很高的要求，要求其必須具備創(chuàng)業(yè)理論和創(chuàng)業(yè)實踐經(jīng)驗，因此，美國創(chuàng)業(yè)教育從一開始就十分注重師資的培訓(xùn)。我國高校創(chuàng)業(yè)法律教育師資還需較大提升，應(yīng)整合校內(nèi)外的師資資源，通過兩個主要途徑優(yōu)化我國創(chuàng)業(yè)法律教育師資力量。一是校內(nèi)專職教師校外任職，學(xué)校老師可以參與到校外企業(yè)的經(jīng)營管理，實際探索創(chuàng)業(yè)過程中遇到的法律知識和法律風(fēng)險，然后再將其帶回課堂；二是聘請社會上具有豐富企業(yè)法務(wù)經(jīng)驗的律師、企業(yè)內(nèi)部法務(wù)人員、法官、仲裁員、企業(yè)高層管理人員、成功企業(yè)家等擔(dān)任大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育兼職導(dǎo)師，走進校園兼職任課，講解企業(yè)運營中的實際法律問題及解決辦法，對法律風(fēng)險的有效控制等內(nèi)容，增強大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育的實戰(zhàn)性。
2、搭建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育實踐實訓(xùn)教學(xué)平臺。
大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動和創(chuàng)業(yè)法律教育突出的實踐性，要求創(chuàng)業(yè)法律教育必須加強實踐教學(xué)。國內(nèi)已有高校引進了國內(nèi)最先進的“領(lǐng)航者－創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)系統(tǒng)”，即運用計算機虛擬仿真技術(shù)，讓學(xué)生在模擬的城市中經(jīng)營一家模擬的新創(chuàng)服務(wù)型小企業(yè)，通過選址、組建創(chuàng)業(yè)團隊、市場調(diào)查和市場分析、產(chǎn)品開發(fā)、采購、生產(chǎn)、市場營銷、財務(wù)管理、人員管理、發(fā)展規(guī)劃等一系列模擬創(chuàng)業(yè)經(jīng)營活動，實現(xiàn)企業(yè)的盈利和發(fā)展壯大。但目前該軟件還有待進一步升級，嵌入創(chuàng)業(yè)法律教育模塊，增加創(chuàng)業(yè)前的法律政策環(huán)境分析、企業(yè)設(shè)立的法律文件準(zhǔn)備、簽訂采購合同、銷售合同、勞動合同、保密與競業(yè)限制協(xié)議、借款合同、模擬處理經(jīng)濟糾紛等模塊，讓學(xué)生在模擬對抗經(jīng)營企業(yè)的過程中掌握創(chuàng)業(yè)必備的法律技能。
3、建立并完善高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育的政策和激勵制度。
一是建立政府、企業(yè)和高校三方合作機制。對政府來說，嘗試建立公益積分制度，鼓勵有能力、信譽良好的企業(yè)及相關(guān)人員參與高校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，當(dāng)達到一定積分時可以從政府免費獲取一定的公益服務(wù)或稅收減免等優(yōu)待。二是在評優(yōu)評先、課題申報、職稱晉升等方面予以傾斜，激勵校內(nèi)專業(yè)老師積極參與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育。鼓勵教師編寫特色講義或教材、開設(shè)高水平的選修課，舉辦講座，為創(chuàng)業(yè)學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)法律咨詢、創(chuàng)業(yè)必備法律技能輔導(dǎo)和培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)企業(yè)法律風(fēng)險“會診”服務(wù)等。
四、結(jié)語。
大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育是一個系統(tǒng)工程，需要創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育、技能教育、法律教育等各方面的相互結(jié)合，高校在這一方面有著義不容辭的責(zé)任和資源優(yōu)勢。不斷加強和改進大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育，尤其是深化教學(xué)改革和課程建設(shè)，改進教學(xué)方法，服務(wù)于提升大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力，提高創(chuàng)業(yè)成功率，進而實現(xiàn)國家“創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的戰(zhàn)略，需要全體法律教育工作者不懈努力。
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