上海06年積極就業(yè)新政策五大亮點

“積極就業(yè)”是2006年上海就業(yè)市場的主題，多項新政策、新措施將為勞動者帶來更多實惠、更多機會。其中，五大亮點與勞動者息息相關(guān)。

　　亮點一：啟動職業(yè)培訓個人賬戶，30萬就業(yè)困難者首批享受

　　今年起，上海將探索建立政府資助的“補貼培訓個人帳戶”制度，使職業(yè)技能培訓更貼近市場需求和勞動者的個人意愿，方便勞動者不斷提升職業(yè)能力。今年先為就業(yè)困難、需要技能提升的30萬（郊區(qū)15萬）市民建立補貼培訓個人帳戶，該措施已納入市政府實事項目。

　　據(jù)了解，補貼培訓個人帳戶額度從2000元起注，資金由失業(yè)保險基金注入，在個人勞動年齡段內(nèi)始終有效。政府倡導與市場急需的培訓項目和帳戶支付額度在政府公共網(wǎng)站及有關(guān)媒體上滾動式公布，個人可自主選擇參加公布的培訓項目，并在取得職業(yè)資格證書后使用帳戶資金。符合補貼規(guī)定的項目，超出帳戶金額部分在勞動者取得職業(yè)資格證書后，可在支付時再行注入。

　　亮點二：啟動新一輪技能振興計劃，動手能力考核一票否決

　　今年上海要通過啟動新一輪“技能振興計劃”，進一步加強高技能人才培養(yǎng)，年底將高技能人才占技術(shù)性從業(yè)人員比重提高到17%。由于越來越多的用人單位注重對勞動者動手能力的要求，從今年始，勞動部門將突出職業(yè)技能考核鑒定對實際動手能力的要求。在初、中級考核鑒定中，探索實行以動手能力為主的考核辦法。在高等級考核鑒定中，進一步加大動手能力考核的比重，并實行動手能力考核一票否決的辦法進行考核。

　　亮點三：鼓勵創(chuàng)業(yè)寬容失敗，多項措施破解三大瓶頸

　　隨著創(chuàng)業(yè)大潮“洶涌”而來，2006年上海將重點扶持創(chuàng)業(yè)，以提升開業(yè)能力為突破核心，為創(chuàng)業(yè)者破解資金、場地、能力這開業(yè)三大瓶頸。

　　2005年本市出臺了新的貸款擔保貼息辦法，從“寬、低、免”三個方面進行了完善。2006年，有關(guān)部門將進一步簡化申請手續(xù)、提高審核效率，放寬擔保條件，降低貼息門檻，以幫助更多的創(chuàng)業(yè)者解決融資難的問題。

　　同時，有關(guān)部門將完善開業(yè)園區(qū)的運作管理機制。目前，上海各區(qū)縣已經(jīng)建成了39個開業(yè)園區(qū)，另有16個開業(yè)園區(qū)正在建設(shè)之中，勞動部門計劃在上半年全部建成，以便為創(chuàng)業(yè)者解決場地難題。

　　另外，為幫助創(chuàng)業(yè)者提高創(chuàng)業(yè)能力，有關(guān)部門將根據(jù)創(chuàng)業(yè)者開業(yè)前、開業(yè)中、開業(yè)后不同階段的需求制定針對性更強的培訓和實訓。在意向開業(yè)階段，與國外專業(yè)機構(gòu)合作推出開業(yè)測評系統(tǒng)，在測評的基礎(chǔ)上，加強開業(yè)咨詢，制訂有針對性的開業(yè)培訓計劃；在實施開業(yè)階段，繼續(xù)大力開發(fā)開業(yè)實訓基地，探索開展個性化的、菜單式的培訓方式，提高培訓實效，同時開展熱門行業(yè)開業(yè)趨勢分析，為開業(yè)者提供信息引導；在開業(yè)后階段，實施“開業(yè)導師”制度，建立“一對一”的跟蹤管理服務機制，幫助開業(yè)者提高經(jīng)營能力，降低經(jīng)營風險。

　　亮點四：多項法規(guī)年內(nèi)出臺，推行就業(yè)準入制度

　　2006年將進一步完善本市勞動保障方面的法規(guī)、規(guī)章，做好《上海市集體合同條例》的起草工作，力爭年內(nèi)完成《上海市失業(yè)保險辦法》的修訂，并使《上海市勞動保障監(jiān)察實施辦法》、《上海市欠薪保障金規(guī)定》、《上海市非正規(guī)就業(yè)的勞動組織認定管理辦法》等規(guī)章在年內(nèi)出臺實施。同時要依法加強對企業(yè)用工行為的監(jiān)管。

　　今年本市將采取職業(yè)資格證書制度與就業(yè)制度緊密結(jié)合的辦法，對涉及國家財產(chǎn)和人民生命安全的職業(yè)領(lǐng)域逐步實行就業(yè)準入制度。預計今年將在20多個涉及公共安全和職業(yè)安全、用工量較大的職業(yè)開始推行，并逐步擴大實施范圍，后續(xù)相關(guān)法律法規(guī)也將配套完善。

　　亮點五：完善就業(yè)援助機制，重點扶持失業(yè)青年和離土農(nóng)民

　　在繼續(xù)解決原有4050人員就業(yè)問題，不斷完善對“雙困”人員的就業(yè)托底機制的基礎(chǔ)上，上海今年將重點扶持失業(yè)青年、農(nóng)村富余勞動力兩大群體就業(yè)。

　　針對青年失業(yè)人員，勞動部門將重點轉(zhuǎn)變其就業(yè)觀念，并著力提升包括職業(yè)技能、工作經(jīng)歷和敬業(yè)精神在內(nèi)的綜合職業(yè)素質(zhì)。為鼓勵失業(yè)青年參加青年職業(yè)見習，勞動部門將加快見習基地開發(fā)。同時，勞動部門將進一步加大失業(yè)青年群體職業(yè)培訓、特別是高層次培訓的力度，努力提高他們的動手能力與技能素質(zhì)，促使其實現(xiàn)體面就業(yè)。

　　對農(nóng)村富余勞動力，特別是已參加“鎮(zhèn)�！�、目前尚未就業(yè)的原征地人員，勞動部門將摸清其“家底”，加大定向培訓和定向輸出的力度。鼓勵青年征地人員參加職業(yè)培訓，特別是定向技能培訓，提升就業(yè)能力；同時將進一步開發(fā)適合大齡征地人員特點的崗位，采取定向輸出的手段，緩解就業(yè)矛盾。