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考研政治 社義基本經(jīng)濟制度
第二節(jié) 社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度
(一)社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度的確立
改革開放開始到黨的十二大已經(jīng)開始肯定“勞動者的個體經(jīng)濟是公有制經(jīng)濟必要的補充”
十三大：私營經(jīng)濟、中外合資合作經(jīng)濟、外商獨資經(jīng)濟、個體經(jīng)濟是公有制經(jīng)濟必要的和有益的補充。
十四大進一步：多種經(jīng)濟成分長期共同發(fā)展，不是權(quán)宜之計，而是一項長期的方針。
十五大：公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，是我國社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度，非公有制經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。這標(biāo)志著對初級階段基本經(jīng)濟制度的新的認識高度。
錯誤認識的根本原因：抽象地從社會主義一般原理出發(fā)，而沒有切實從我國社會主義初級階段的實際和生產(chǎn)力發(fā)展水平出發(fā)，思考所有制結(jié)構(gòu)問題。
公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度的基本根據(jù)：
1、公有制是社會主義經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)，是社會主義生產(chǎn)關(guān)系區(qū)別于資本主義的本質(zhì)特征，是勞動人民當(dāng)家作主的經(jīng)濟基礎(chǔ)，也是社會化大生產(chǎn)的客觀要求。
2、處在初級階段，生產(chǎn)力不發(fā)達，生產(chǎn)社會化的程度不高，發(fā)展很不平衡，需要在公有制為主體的條件下發(fā)展多種所有制經(jīng)濟，以適應(yīng)生產(chǎn)力的要求。
3、一切符合“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)的所有制形式，都可以而且應(yīng)該用來為發(fā)展社會主義服務(wù)。
把非公有制經(jīng)濟納入到基本經(jīng)濟制度之中，是因為它們同作為主體的公有制經(jīng)濟一樣，也是為社會主義服務(wù)的，也是初級階段中國特色社會主義經(jīng)濟的內(nèi)容，而不是因為它們也是社會主義性質(zhì)的經(jīng)濟。
特色：初級階段的經(jīng)濟兼有社會主義和非社會主義兩種不同的經(jīng)濟。既不能因為公有制以外的其他經(jīng)濟成分不屬于社會主義性質(zhì)的經(jīng)濟而將它們排除在基本經(jīng)濟制度以外，也不能因為它們屬于基本經(jīng)濟制度而認為它們也是社會主義性質(zhì)的經(jīng)濟。
把社會主義的本質(zhì)特征和初級階段的現(xiàn)實要求有機統(tǒng)一起來。
(二)堅持公有制經(jīng)濟的主體地位
十六大進一步提出堅持和完善基本經(jīng)濟制度的原則：兩個“毫不動搖”和一個“統(tǒng)一”。即必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟；必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展；堅持公有制為主體，促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展，統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進程中。
毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟：
以“社會所有”或“公眾所有”的名義出現(xiàn)的、被一些人稱為“新公有制”的企業(yè)和組織，混同于社會主義公有制。這些企業(yè)或組織中不同的個人或集團，對該企業(yè)或組織占有的生產(chǎn)資料并不具有平等的權(quán)利和利益，而是以個人出資多少為依據(jù)來確定他們權(quán)力的大小和利益的多寡，真正的經(jīng)濟大權(quán)始終掌握在極少數(shù)人的手里。
公有制經(jīng)濟不僅包括國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟，還包括混合所有制經(jīng)濟中的國有成分和集體成分。
公有制的主體地位主要體現(xiàn)：
1、公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢（十五大提出，公有資產(chǎn)占優(yōu)勢，要有量的優(yōu)勢，更要注重質(zhì)的提高。這是就全國而言的，有的地方、有些產(chǎn)業(yè)可以有所差別。）
2、國有經(jīng)濟控制國民經(jīng)濟命脈，對經(jīng)濟發(fā)展起主導(dǎo)作用。
主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在控制力上。（行業(yè)和領(lǐng)域：涉及國家安全，自然壟斷，重要公共產(chǎn)品和服務(wù)，支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的重要骨干企業(yè)。）其他領(lǐng)域，通過資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，根據(jù)“有進有退，有所為有所不為”的原則，加強重點，提高國有資產(chǎn)的整體質(zhì)量。
對公有制經(jīng)濟地位和作用的認識，從單純看它們在國民經(jīng)濟中所占的比重，擴展為從質(zhì)和量的統(tǒng)一的觀點上去觀察和分析問題，從偏重于量的優(yōu)勢發(fā)展到更加重視質(zhì)的提高。
堅持公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢的條件下，只有質(zhì)的提高，使公有制經(jīng)濟不斷提高整體素質(zhì)和生產(chǎn)要素的配置效率，注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化和規(guī)模經(jīng)濟效益，加強科學(xué)管理，加速技術(shù)進步，在競爭中處于優(yōu)勢地位，這樣的數(shù)量優(yōu)勢才有實際意義，才能真正堅持主體地位。
堅持公有制為主體，國有經(jīng)濟控制國民經(jīng)濟命脈，在經(jīng)濟中的控制力和競爭力得到增強，在此前提下，國有經(jīng)濟比重減少一些，就不會影響我國社會主義性質(zhì)。
鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，還要尋找能夠極大促進生產(chǎn)力發(fā)展的公有制實現(xiàn)形式。
股份制本身不具有制度屬性，它不等于公有制，也不等于私有制，關(guān)鍵看控股權(quán)掌握在誰手里。
社會主義條件下，國家和集體控股，具有明顯的公有性。
(三)鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展
個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟、混合所有制經(jīng)濟中的非公有制成分等。
1、由它們在發(fā)展社會生產(chǎn)力中不可替代的地位和作用決定。初級階段生產(chǎn)力水平和發(fā)展的不平衡。
2、是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，在加強社會主義市場經(jīng)濟體制建設(shè)方面有著不可替代的作用。作用表現(xiàn)：
A、提供了多種市場經(jīng)濟主體，為建立社會主義市場經(jīng)濟體制提供了不可缺少的條件；
B、競爭，促進公有制經(jīng)濟，特別是國有經(jīng)濟市場化改革，提高經(jīng)營管理水平；
C、外資企業(yè)（資金、先進的技術(shù)和管理經(jīng)驗，與社會化生產(chǎn)規(guī)律和市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的經(jīng)營方式和資本組織形式，為公有制經(jīng)濟特別是國有經(jīng)濟的體制創(chuàng)新提供借鑒）
促使非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，既要對它們鼓勵和支持，又要對它們進行引導(dǎo)。
一方面要放寬市場準(zhǔn)入，允許非公有資本進人法律法規(guī)未禁人的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域；非公有制企業(yè)在投融資、稅收、土地使用和對外貿(mào)易等方面，與其他企業(yè)享受同等待遇，堅持平等保護物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進新格局；支持非公有制中小企業(yè)的發(fā)展，鼓勵有條件的企業(yè)做強做大，完善保護私人財產(chǎn)的法律制度，為非公有制經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
另一方面要依法加強監(jiān)督和管理，引導(dǎo)它們依法經(jīng)營、照章納稅、誠實守信、保障職工合法權(quán)益。
改進對非公有制企業(yè)的服務(wù)和監(jiān)管，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。
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