適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制　健全財(cái)政監(jiān)督職能

隨著改革開(kāi)放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,財(cái)政監(jiān)督工作面臨著全新的改革和更高的要求。原來(lái)各地設(shè)立的稅收財(cái)務(wù)物價(jià)大檢查辦公室撤銷(xiāo)轉(zhuǎn)為財(cái)政監(jiān)督,這并不意味著財(cái)經(jīng)違紀(jì)現(xiàn)象已經(jīng)遏制,相反,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,財(cái)政監(jiān)督面臨的是更加復(fù)雜、更加隱蔽的財(cái)經(jīng)違紀(jì)問(wèn)題。因此,我們更要加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督的執(zhí)法力度,下大力氣搞好整頓和規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序工作。

一、當(dāng)前財(cái)經(jīng)違紀(jì)現(xiàn)狀

  近年來(lái)開(kāi)展的財(cái)政監(jiān)督對(duì)財(cái)政違法違紀(jì)現(xiàn)象有所遏制,但仍時(shí)有發(fā)生,其表現(xiàn)為:

1、偷稅漏稅行為更加隱蔽,手段翻新。企業(yè)不僅僅只限于通過(guò)亂擠亂攤成本或虛增虛減銷(xiāo)售收入來(lái)達(dá)到偷稅漏稅的目的,而且,通過(guò)轉(zhuǎn)換名目等手段來(lái)偷稅漏稅。

2、預(yù)算收入征管環(huán)節(jié)違紀(jì)現(xiàn)象日益頻繁。表現(xiàn)在稅收收入混庫(kù)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,中央收入混入地方;自治區(qū)收入混入盟市、旗縣,人為地改變收入級(jí)次,還存在混稅、買(mǎi)稅、賣(mài)稅等現(xiàn)象。

3、群體違法違紀(jì)現(xiàn)象屢禁不止。有的是通過(guò)私設(shè)“小金庫(kù)”為小集體謀福利,雖然國(guó)家三令五申:嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂罰款。但是,由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng),亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象仍不斷發(fā)生。

二、財(cái)政監(jiān)督職能的內(nèi)容

  所謂財(cái)政監(jiān)督職能,是指通過(guò)對(duì)相關(guān)部門(mén)和單位貫徹財(cái)經(jīng)法規(guī)行為監(jiān)督所產(chǎn)生的功能和作用。由此可見(jiàn),在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,依法檢查、處理糾正、整章建制等構(gòu)筑了財(cái)政監(jiān)督職能。

(一)依法檢查職能。從稅收財(cái)務(wù)物價(jià)大檢查轉(zhuǎn)變到財(cái)政監(jiān)督這些年的檢查經(jīng)驗(yàn)表明,通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)檢查和日常檢查相結(jié)合的辦法,進(jìn)行規(guī)范化的科學(xué)運(yùn)作,把依法檢查職能涵蓋財(cái)政收支的各個(gè)方面。1、對(duì)本級(jí)預(yù)算收入的財(cái)政監(jiān)督檢查職能。嚴(yán)格按照《預(yù)算法》和《稅收征收管理法》等法律法規(guī)的要求,逐步開(kāi)展對(duì)本級(jí)預(yù)算收入征管質(zhì)量的監(jiān)督檢查。2、對(duì)財(cái)政預(yù)算支出的監(jiān)督檢查職能。根據(jù)財(cái)政部的安排和各地區(qū)的實(shí)際情況,有選擇地組織開(kāi)展財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行檢查,嚴(yán)厲打擊挪用和揮霍財(cái)政資金行為。3、對(duì)社會(huì)中介審計(jì)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督檢查。4、對(duì)財(cái)政部門(mén)內(nèi)部監(jiān)督檢查,科學(xué)規(guī)范財(cái)政部門(mén)的財(cái)務(wù)運(yùn)作。

(二)處理糾正職能。通過(guò)履行檢查職能,對(duì)查出的違紀(jì)問(wèn)題,以事實(shí)為依據(jù),以法律、法規(guī)、規(guī)章為準(zhǔn)繩,進(jìn)行嚴(yán)肅處理和糾正。對(duì)情節(jié)惡劣、性質(zhì)嚴(yán)重的違法、違紀(jì)行為除依法處以罰款外,還要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,按規(guī)定辦理移交紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和司法機(jī)關(guān)處理。

(三)整章建制職能。監(jiān)督檢查是手段,整改才是目的,因此,在抓好監(jiān)督檢查的同時(shí),應(yīng)積極做好整章建制工作,將檢查與處理、治標(biāo)與治本有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。

三、建立健全財(cái)政監(jiān)督職能

  加強(qiáng)和深化財(cái)政監(jiān)督職能勢(shì)在必行,必須按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制對(duì)財(cái)政監(jiān)督工作的總體要求,圍繞財(cái)政中心工作,拓寬思路、健全職能切實(shí)做好財(cái)政監(jiān)督工作。盡快出臺(tái)《財(cái)政監(jiān)督法》,為了充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督職能,使財(cái)政監(jiān)督有法可依,對(duì)財(cái)政監(jiān)督的范圍、職責(zé)、權(quán)限、程序等方面進(jìn)行規(guī)定。要加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督的管理機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)財(cái)政法制建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)。要做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,就必須在加強(qiáng)立法的同時(shí)強(qiáng)化執(zhí)行護(hù)法工作。必須在財(cái)政系統(tǒng)建立健全財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu),加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理,配備一批德才兼?zhèn)涞呢?cái)政專(zhuān)業(yè)人員,保障財(cái)經(jīng)法規(guī)的全面貫徹實(shí)施,維護(hù)正常的財(cái)經(jīng)秩序,促進(jìn)廉政建設(shè)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的

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