電子政務(wù)的另一面

電子政務(wù)經(jīng)過幾年的建設(shè)，取得了不少的成績。此處從不足入手，可以更理性地認(rèn)識(shí)電子政務(wù)建設(shè)之路，也有著更積極的推動(dòng)作用。

　　三個(gè)輕重顛倒現(xiàn)象

　　電子政務(wù)建設(shè)，存在三種輕重顛倒的現(xiàn)象：

　　第一是“重硬件、輕軟件”。有資料表明，硬件在電子政務(wù)投資比例中占到70％左右。

　　第二是“重新建、輕整合”。目前不少電子政務(wù)項(xiàng)目從零開始建，其實(shí)有的項(xiàng)目整合原有的軟件、硬件、數(shù)據(jù)，提高它的利用率，比新建更重要。

　　第三是“重形象、輕應(yīng)用”。對(duì)電子政務(wù)是否發(fā)揮實(shí)效考慮不多，將其當(dāng)作形象工程，為了“臉上好看”。

　　三個(gè)應(yīng)用“不夠”

　　從應(yīng)用的角度看，目前電子政務(wù)建設(shè)中存在三個(gè)“不夠”：

　　應(yīng)用的寬度和深度不夠。政務(wù)中的電子化應(yīng)用有很多，如十二金工程、辦公自動(dòng)化、網(wǎng)站，都是大家熟知的。也還有很多大家不熟悉的，比如說電子黨務(wù)、固定資產(chǎn)管理等。由于不同部門的業(yè)務(wù)不同，很多內(nèi)容還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有實(shí)現(xiàn)“電子化”，所以現(xiàn)在的電子政務(wù)成果在寬度上遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，沒有將電子政務(wù)的方方面面都覆蓋到。

　　此外，我國十二金工程在不斷進(jìn)行著，其中的眾多應(yīng)用也需要逐步深化。舉個(gè)簡單的例子，大家都用Word處理文件，但很多功能還在不斷被發(fā)現(xiàn)。我國電子政務(wù)應(yīng)用還沒有達(dá)到如此細(xì)致的程度。這投射出一個(gè)信號(hào)—電子政務(wù)的潛力很大，還可以更寬、更深。

　　發(fā)展的速度不夠。電子政務(wù)應(yīng)用軟件的發(fā)展速度，按照有關(guān)方面的統(tǒng)計(jì)在30％至40％之間，但是相比于我國整個(gè)電子政務(wù)發(fā)展的要求，還是不夠。

　　成功率不夠。到目前為止，還沒有一個(gè)機(jī)構(gòu)去統(tǒng)計(jì)電子政務(wù)項(xiàng)目的成功率。但接觸到很多部門現(xiàn)階段又要建OA和網(wǎng)站，再看原來的OA和網(wǎng)站不能解決他們的實(shí)際問題，還不如手工，可以判斷原來的項(xiàng)目沒有成功，要重做。

形成目前這樣狀況的原因有多方面因素，可以從用戶、廠商、廠商和客戶雙方三個(gè)角度來看待。

　　敲在用戶頭上的板子

　　第一，重視不夠。國家頒布了多個(gè)文件，推動(dòng)電子政務(wù)建設(shè)。但落實(shí)到具體的地區(qū)、部門，重視不夠。其突出結(jié)果就是投入不夠、行動(dòng)力度不夠。比如覺得做電子政務(wù)還不如建一個(gè)橋把交通搞上去，還不如治理污水把環(huán)境搞好，這是看得到摸得著的�？呻娮诱�務(wù)難以短期見效、難顯政績。重視不夠，投入就不夠，即使有投入也投入到硬件這種看得見的地方，這導(dǎo)致電子政務(wù)很難落實(shí)到基層。

　　第二，目標(biāo)不明確、不具體。目前大家都提電子政務(wù)三年要完成什么，五年要完成什么，重要但是不具體，不具體就導(dǎo)致不容易操作，容易導(dǎo)致失敗。

　　第三，理解不夠。電子政務(wù)從政府部門內(nèi)部信息化，到行業(yè)信息化，到區(qū)域信息化，到真正為公眾服務(wù)，內(nèi)容很多。大部分領(lǐng)導(dǎo)知道電子政務(wù)很重要，但是不知道電子政務(wù)從何下手，不知道寬度在哪里、深度是什么。

　　打在廠商身上的板子

　　首先，高質(zhì)量的軟件廠商不夠。不說電子政務(wù)，整個(gè)中國在信息化過程中高質(zhì)量的軟件廠商都還不夠，這是現(xiàn)實(shí)。比如用友是中國最大的獨(dú)立軟件廠商，但一年7個(gè)億的營業(yè)額，不說在日本，在以色列都是一個(gè)小公司。廠商要提高自己對(duì)自己要求的眼光。

　　電子政務(wù)軟件廠商，規(guī)模有限，專業(yè)水平不夠。這個(gè)“不夠”，反饋到用戶或者是市場層面，就是電子政務(wù)軟件服務(wù)不好。

　　其次，缺乏科學(xué)合理的經(jīng)營模式。如果把做政府網(wǎng)站、OA、政府軟件項(xiàng)目的公司數(shù)一遍，做得很成功的，是身處在壟斷行業(yè)中的公司。電子政務(wù)不是一個(gè)傳統(tǒng)的、成熟的市場，有很大的潛力，適合這一市場的經(jīng)營模式還需要摸索。

　　第三，缺乏健康的市場秩序。不

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