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中國電子政務發(fā)展現(xiàn)狀研究白皮書 之“十二金工程”建設應用成效
1993年12月，為適應全球建設信息高速公路的潮流，我國正式啟動了國民經濟信息化的起步工程——“三金工程”，即金橋工程、金關工程和金卡工程�！叭鸸こ獭钡膯�，標志著我國“金”字工程全面鋪開。10年后的今天，以“金”字頭為代表的多項工程取得了突破性進展。2002年8月5日，中辦發(fā)17號文件轉發(fā)了《國家信息化領導小組關于我國電子政務建設的指導意見》，明確表示，要繼續(xù)完善已取得初步成效的辦公業(yè)務資源系統(tǒng)、金關、金稅和金融監(jiān)管（含金卡）4個工程，促進業(yè)務協(xié)同、資源整合；啟動和加快宏觀經濟管理、金財、金盾、金審、社會保障、金農、金水、金質等8個業(yè)務系統(tǒng)工程建設，相應構建標準化體系和安全保障體系，進一步推進電子政務的發(fā)展。
根據最近的統(tǒng)計數據，本報告作以下介紹。
一、金財工程
“金財工程”即政府財政管理信息系統(tǒng)，簡稱GFMIS。GFMIS系統(tǒng)的建立將從根本上改變財政系統(tǒng)多年來“粗放”的管理模式，有利于逐步走向依法理財。由財政部牽頭，有關部門配合。
金財工程的實施按兩期完成，2006年為一期工程，完成中央一級和省一級的中央級和省級政府財政管理信息系統(tǒng)建設，完成大部分地市級及半數左右縣級政府財政管理信息系統(tǒng)建設。系統(tǒng)于2008年全面完成，計劃在"十五"期間全面完成中央和省級政府財政管理信息系統(tǒng)建設，完成大部分市（地）級政府財政管理信息系統(tǒng)建設。經測算，"十五"期間需要投資40億元。
預算管理系統(tǒng)現(xiàn)狀。部門預算編報系統(tǒng)已經穩(wěn)定運行了四年，在四年之內逐步年年升級改造，現(xiàn)在包括166個中央部門，近一萬戶預算單位歷年的預算編報工作用計算機管理起來。地方所有省級財政部門實現(xiàn)了部門預算編報的計算機化管理，實現(xiàn)預算編審環(huán)節(jié)。使用專用軟件編報預算，主管部門預算審核，主觀司處審核，定額標準測算，預算項目的管理到預算批復全過程的信息化管理。2000年開始實行部門預算集中編報，2001年推行基本支出和項目支出預算，選十個部門作為試點。2002年擴大試點范圍，推進綜合預算。2003年合理界定基本支出內容進行項目滾動管理。
國庫支付系統(tǒng)從2003年3月開始研制，八月份投入使用，運用的是ORACLE的ERP系統(tǒng)�，F(xiàn)在擴大到49個部門，近1500個預算單位納入到集中支付管理。目前，這一系統(tǒng)已經進入第三期工程的設計和實施階段。地方財政國庫支付系統(tǒng)邁出實質性步伐，目前有17個省市采用財政部統(tǒng)一研制開發(fā)的軟件，開展試點業(yè)務。
?撬笆杖胂低炒?002年7月1日開始，包括財政部在內的八個試點中央部門開始使用，效果明顯。目前開通了13個部門，224個支收單位，使用項目922項
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