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推行電子政務(wù) 加快我國(guó)的機(jī)構(gòu)改革
黨的十六大報(bào)告明確指出：“要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)管理方式，推行電子政務(wù)，提高行政效率，降低行政成本，形成行為規(guī)范，運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，公正透明，廉潔高效的行政管理體制�！庇纱丝梢�(jiàn)，推行電子政務(wù)，提高政府工作效率是我國(guó)政府工作的當(dāng)務(wù)之急。電子政務(wù)即“政府機(jī)構(gòu)應(yīng)用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，將管理和服務(wù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行集成，在互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時(shí)間、空間與部門(mén)分隔的限制，全方位地向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明、符合國(guó)際水準(zhǔn)的管理和服務(wù)”。我國(guó)電子政務(wù)已走過(guò)了10多年的時(shí)間，各級(jí)政府機(jī)構(gòu)也在積極推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，并取得了可喜的成績(jī)。目前，我國(guó)已經(jīng)建立了2000多個(gè)政府公共網(wǎng)站，涵蓋了稅務(wù)、工商、交管、公安等。但我國(guó)的電子政務(wù)現(xiàn)在大部分地區(qū)還徘徊在電子政務(wù)的第一階段(建立政府網(wǎng)站公布信息，供群眾查閱)，與世界發(fā)達(dá)國(guó)家政府管理系統(tǒng)相比，還存在著很大差距，尤其需要改進(jìn)的是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，我們?cè)诤芏喾矫孢�不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。
電子政務(wù)中，“電子”只是用來(lái)輔助政務(wù)轉(zhuǎn)型的一種技術(shù)和手段，當(dāng)需求發(fā)生變化時(shí)，政府可以憑借“電子”手段快速做出響應(yīng)。相比，“電子”而言，“政務(wù)”才是目的和中心。其次，電子政務(wù)是幫助政府履行其職能的一種手段。而政府職能表現(xiàn)為對(duì)外事務(wù)的掌控和反映，政府各部門(mén)之間協(xié)同工作的效率和透明度，政策推出和被執(zhí)行的速度與質(zhì)量，政府的公正性是否得到公眾認(rèn)可及其所作所為是否能被監(jiān)控等基本職能。從全球電子政務(wù)的發(fā)展來(lái)看，許多發(fā)達(dá)國(guó)家都已進(jìn)入相對(duì)成熟的發(fā)展時(shí)期。我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展顯得更加迫切。
中國(guó)加入WTO，就是全面加入經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，這標(biāo)志著我國(guó)進(jìn)入一個(gè)全方位、多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放的新階段，在給我國(guó)帶來(lái)機(jī)遇和利益的同時(shí)，也帶來(lái)了巨大沖擊和嚴(yán)重挑戰(zhàn)，首當(dāng)其沖的不是企業(yè)，而是政府。加入WTO對(duì)我國(guó)政府提出了很多新的要求。首先，要求政務(wù)活動(dòng)的公開(kāi)化，這種公開(kāi)化是指政府決策和行政行為除涉及國(guó)家安全及商業(yè)機(jī)密等不宜披露的信息外，都應(yīng)通過(guò)適當(dāng)?shù)那篮头绞礁嬷鐣?huì)。其次，要求政府動(dòng)作的高效化。再次，要求政府管理手段的信息化，而電子政務(wù)則是政府管理手段信息化的首選。
縱觀全球政府信息化的過(guò)程，將現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用于政府的各項(xiàng)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)政府業(yè)務(wù)流的計(jì)算機(jī)化，可以加快我國(guó)的機(jī)構(gòu)改革。具體操作可分為：一是進(jìn)行綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)，進(jìn)一步從體制上、源頭上改革和創(chuàng)新行政執(zhí)法體制；二是深化事業(yè)單位管理體制改革，逐步解決事業(yè)單位社會(huì)化程度不高、結(jié)構(gòu)布局不合理、公共財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重、缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制等問(wèn)題；三是推進(jìn)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)體制改革，逐步實(shí)行后勤管理與服務(wù)職能徹底分開(kāi)，理順管理職能，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，逐步引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建立靈活高效、保障有力的機(jī)關(guān)后勤服務(wù)體系；四是規(guī)范發(fā)展社會(huì)中介組織，對(duì)現(xiàn)有各類社會(huì)中介組織進(jìn)行清理整頓，掛靠政府部門(mén)的社會(huì)中介組織，必須在人事、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)等方面與政府部門(mén)徹底脫鉤。
推行電子政務(wù) 加快我國(guó)的機(jī)構(gòu)改革
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