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電子政務(wù)的功能及其構(gòu)架
一、電子政務(wù)的定義、目的和意義
1、電子政務(wù)(E-Government)的定義
通過信息和通信技術(shù),政府機構(gòu)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提供集成的管理和服務(wù),借助Internet實現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化和重組,超越時間、空間和部門分離的限制,全方位地向社會提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明和符合國際水準(zhǔn)的管理和服務(wù)。
從上面的定義可以看出,電子政務(wù)具有以下特征:
※ 政務(wù)是核心,政府的兩大職能是管理和服務(wù),電子政務(wù)只是提高效率的手段;
※ 電子政務(wù)是對政府組織結(jié)構(gòu)和流程的優(yōu)化和重組,而不是簡單的流程電子化;
※ 電子政務(wù)提供跨越空間、時間和部門限制的溝通和協(xié)作渠道,用于提高政府的管理水平和服務(wù)水平;
※ 電子政府必須規(guī)范、透明,符合國際標(biāo)準(zhǔn),它要求政府必須轉(zhuǎn)變職能,符合WTO規(guī)范,最簡單的例子就是政府網(wǎng)站必須支持多語種文字,如韓國漢城網(wǎng)站支持韓文、中文、日文和英文四種語言。
可以看出,電子政務(wù)首先是觀念的轉(zhuǎn)變,是認(rèn)識上的提高,這也是建設(shè)電子政務(wù)的關(guān)鍵因素,資金投入和技術(shù)選擇都必須圍繞這一中心。
2、電子政務(wù)的目的
電子政務(wù)的目的是什么?這個看似簡單的問題,其實是我們必須清醒認(rèn)識的。從本質(zhì)上講,政府所需要的并不是一套網(wǎng)絡(luò),那么掩藏在政務(wù)網(wǎng)背后的真實目的是什么呢?我們認(rèn)為主要包括以下內(nèi)容:
※ 適應(yīng)形勢,轉(zhuǎn)變職能:從“管理主導(dǎo)型”向“服務(wù)主導(dǎo)型”轉(zhuǎn)變,適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展需要;
※ 提高效率,精簡機構(gòu):配合轉(zhuǎn)變職能,裁減冗員,節(jié)約成本;
※ 政務(wù)公開,廉政建設(shè):加強政務(wù)公開程度,提高政府透明度;
※ 加強行業(yè)管理和規(guī)范:加強行業(yè)監(jiān)管,穩(wěn)定社會、經(jīng)濟、生活和生產(chǎn)秩序;
※ 科學(xué)決策,提高執(zhí)政水平:依靠科學(xué)數(shù)據(jù),預(yù)測和規(guī)避風(fēng)險;
※ 政策宣傳和民眾教育(www.xfhttp.com-雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)):加強法律法規(guī)宣傳,提高國民素質(zhì);
這些才是政府的真實需求,任何信息化的建設(shè)都必須要圍繞這樣的目的來進行。
3、電子政務(wù)的意義
電子政務(wù)的建設(shè)可以促進政府提高管理和服務(wù)的水平,主要表現(xiàn)在以下方面:
■ 電子政務(wù)是國民經(jīng)濟和社會信息化的“牛鼻子”
由于政府是信息資源的最大擁有者和應(yīng)用者,因此電子政務(wù)也就成為國民經(jīng)濟和社會信息化的中心環(huán)節(jié),發(fā)展電子政務(wù)可有力地推進國民經(jīng)濟和社會信息化的進程。
■ 電子政務(wù)是轉(zhuǎn)變政府職能的“助推器”
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