紅 黃 綠牌 電子政務(wù)三級(jí)管理

   部分地方政府在進(jìn)行電子政務(wù)規(guī)劃時(shí)，既面臨著條塊分割的困境，也存在著認(rèn)識(shí)與觀念上的問(wèn)題。今后，領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)應(yīng)該從管理等諸多方面進(jìn)行完善，引入評(píng)估機(jī)制，推行“準(zhǔn)入制度”，將政府門(mén)戶網(wǎng)站看作是實(shí)現(xiàn)我國(guó)電子政務(wù)戰(zhàn)略的核心。

　　2002年，國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組討論通過(guò)了《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化專項(xiàng)規(guī)劃》和《關(guān)于我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。一年來(lái)，這兩個(gè)文件對(duì)于各地信息化特別是電子政務(wù)的規(guī)劃與實(shí)施發(fā)揮了重要的指導(dǎo)作用，地方政府信息化開(kāi)始出現(xiàn)新的熱潮。但是，在這股熱潮的背后也隱含著不少問(wèn)題，如果不妥善解決，將影響地方電子政務(wù)建設(shè)的實(shí)際效果。

　　主要問(wèn)題

　　從具體情況來(lái)看，部分地方政府在進(jìn)行電子政務(wù)的規(guī)劃時(shí)，主要面臨以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

　　關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，存在分歧

　　部分地方政府在電子政務(wù)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)重點(diǎn)與各方業(yè)務(wù)關(guān)系安排方面存在分歧，具體表現(xiàn)在：一是政府內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)與對(duì)外辦公網(wǎng)絡(luò)建設(shè)孰重孰輕？有些地方政府網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重點(diǎn)放在政府機(jī)關(guān)的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)上，而對(duì)社會(huì)的網(wǎng)上辦公系統(tǒng)(即政府門(mén)戶網(wǎng)站)建設(shè)卻重視不夠，形成前者“大”后者“小”的局面，有違電子政務(wù)的本質(zhì)要求。二是如何處理政府、黨委、人大、政協(xié)等幾套班子的關(guān)系。這些關(guān)系對(duì)地方電子政務(wù)的建設(shè)規(guī)劃影響甚大，地方政府常常為此感到困惑。

　　強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)建設(shè)，忽視運(yùn)營(yíng)、維護(hù)與管理

　　部分地方政府在系統(tǒng)的前期建設(shè)上有明確的資金投入與人力安排，但對(duì)于系統(tǒng)建成后的運(yùn)營(yíng)與維護(hù)缺乏人、財(cái)、物的投入規(guī)劃，沒(méi)有考慮今后運(yùn)營(yíng)時(shí)的基本條件。如果這樣，電子政務(wù)的規(guī)劃就很可能不會(huì)是可持續(xù)的，最終可能流于形象工程、政績(jī)工程。

　　欠缺規(guī)劃能力，缺乏專業(yè)人才

　　電子政務(wù)對(duì)規(guī)劃人員的要求很高。目前一些地方政府信息化的人才主要來(lái)自信息中心(或計(jì)算中心)，他們的主要任務(wù)是為行政機(jī)關(guān)的單機(jī)辦公提供技術(shù)支撐服務(wù)，但是對(duì)電子政務(wù)卻完全陌生。

　　因此，許多地方政府只好聘請(qǐng)外地專家與本地相關(guān)人員組成規(guī)劃小組共同編制電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃。但是，在許多情況下，他們通常是IT公司的技術(shù)人員，他們往往以本公司的電子政務(wù)解決方案代替政府規(guī)劃并加以實(shí)施。

　　電子政務(wù)的意識(shí)有待提高

　　一些地方政府領(lǐng)導(dǎo)往往不太關(guān)心電子政務(wù)的業(yè)務(wù)流程和組織機(jī)構(gòu)的重組與再造，更多地是看重那些能夠立竿見(jiàn)影的具體應(yīng)用。例如，地方政府領(lǐng)導(dǎo)通常會(huì)很重視在電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)中加裝IP電話以及視頻會(huì)議系統(tǒng)。 加裝IP電話以及視頻會(huì)議系統(tǒng)本來(lái)無(wú)可厚非，但是過(guò)份強(qiáng)調(diào)這些應(yīng)用卻可能影響電子政務(wù)的其他的更為重要的業(yè)務(wù)應(yīng)用內(nèi)容。

　　政策建議

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