歐盟的電子商務政策

　1998年，歐盟電子商務銷售額為6.5億元，1999年為17億美元，預計到2003年僅歐洲地區(qū)電子商務銷售額將達到340億美元。這些數(shù)據(jù)說明，歐盟將電子商務視為推行全球經(jīng)濟一體化和主導世界經(jīng)濟的重要戰(zhàn)略措施之一，把電子商務的發(fā)展看作是歐洲地區(qū)在未來全球經(jīng)濟中贏得競爭優(yōu)勢的關鍵因素。因此，自1997年歐盟便從戰(zhàn)略的角度來制定和規(guī)劃電子商務發(fā)展的政策和框架，以指導歐洲地區(qū)15個成員國電子商務的發(fā)展。歐盟的電子商務政策無論在立法思想、立法內容還是立法技術上都是很先進的。

　　歐盟電子商務政策的基本框架

　　1997年4月歐洲委員會提出《歐盟電子商務行動方案》，從宏觀的角度規(guī)定了信息基礎設施、管理框架和電子商務等方面的行動原則。這個方案是從全球的角度來看電子商務的發(fā)展的，認為，關于電子商務的任何規(guī)章制度必須與其在WTO框架下相關的承諾或義務相協(xié)調一致。同時，該方案還指出了電子商務發(fā)展必須滿足的條件。雖然《歐盟電子商務行動方案》是從歐洲共同體的地區(qū)聯(lián)盟的角度來制定的，但在一定程度上它也為全球電子商務的發(fā)展提供一個可以效仿的政策制定的模式。

　　1997年7月歐洲各國在波恩召開了有關全球信息網(wǎng)絡的部長級會議，通過了支持電子商務的部長宣言，主張官方應盡量減少不必要的限制，幫助民間企業(yè)自主發(fā)展以促進Internet的商業(yè)競爭，擴大Internet的商業(yè)應用，大力發(fā)展電子商務。12月，歐盟與美國發(fā)表了有關電子商務的聯(lián)合宣言，與美國就全球電子商務指導原則達成協(xié)議，承諾建立“無關稅電子空間”。2000年3月歐盟委員會發(fā)起了一項名為“電子歐洲”(e—Europe)的行動方案。以作為其增加歐洲公民網(wǎng)絡介入和獲得信息社會服務機會的策略之一。電子歐洲行動計劃是一個政治協(xié)議，其目的是確保歐盟所有成員國能夠從信息社會所帶來的變化中受益。它也是歐盟在電子商務里主要的政策文件之一。

　　2000年5月歐洲議會通過《電子商務指令》。該指令的主要目的是保證電子商務的在線服務能夠在共同體內被自由地提供，其主要內容包括：①成員國開放在線服務的市場；②成員國不對電子商務合同的使用，加以限制；③為僅作為第三方的信息傳輸管道的中介創(chuàng)設了責任豁免；④要求標明屬于電子形式的廣告信息；⑤允許律師、會計師在線提供服務；⑥要將國籍法和來源國法作為適用于電子服務的法律；⑦允許成員國為了保護未成年人防止煽動種族仇恨，保衛(wèi)國民的健康和安全，對來自他國的電子服務加以識別；⑧確定提供電子服務的公司所在地，成為其實際開展營業(yè)的固定場所，不論其網(wǎng)站設在何處�！半娮由虅罩噶睢笔菤W盟發(fā)展電子商務的核心內容，它確立了歐洲單一市場準則同樣適用于電子商務，其目的是防止出現(xiàn)因各國制度不同而導致歐洲電子商務發(fā)展受限的局面，從而推動泛歐在線服務的開展。

　　《歐盟電子商務行動方案》、《電子歐洲》和《電子商務指令》三個文件為歐盟發(fā)展電子商務構建了一個基本框架。此外，電子商務發(fā)展中出現(xiàn)的諸如金融服務、數(shù)據(jù)安全、個人隱私權、網(wǎng)絡犯罪和消費者權益保護等問題也是發(fā)展電子商務的瓶頸，應對這些問題制定一系列指令和立法等。

　　歐盟電子商務政策的基本內容

　　1．電子支付方面的政策

　　在電子商務的網(wǎng)上貿易中，訂貨和付款手續(xù)都必須在網(wǎng)上完成。這時就需要銀行能夠提供一種特殊的金融支持。這種金融支持由銀行在網(wǎng)絡上對交易資金進行電子劃撥，此即為電子支付。安全的電子支付系統(tǒng)對于發(fā)展BTOC商務活動是非常必需的。如果缺乏一種安全、有效和便捷的跨境在線服務支付手段，將大大削減消費者對電子商務的信心，從而最終阻礙電子商務的發(fā)展。目前電子支付的手段最常見的就是利用信用卡進行記賬結算，此外也可以采取電子匯票、電子貨幣的方式。在目前電子支付系統(tǒng)開發(fā)的初級階段，商業(yè)和技術環(huán)境變化迅速，很難制定合適又實用的政策。因此，歐盟正和在相應的國際論壇上的其他政府及組織一起合作，全面考慮已經(jīng)出現(xiàn)電子支付方面的問題。

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