試論水電發(fā)展趨勢

新中國成立50年來，我國水電建設(shè)事業(yè)取得了飛速發(fā)展，特別是實行改革開放以來，隨著廣蓄、天生橋(高壩)、小浪底、二灘、三峽等一批世界級水電站的建設(shè)，中國已逐步進入世界水電建設(shè)前列。目前，我國是世界上水電在建規(guī)模最大的國家，是水電發(fā)展速度最快的國家，我們可以有把握地說：2010年以前，中國將成為世界水電第一強國。

在跨入21世紀前夕，客觀地分析和研究水電發(fā)展趨勢，將有利于水電事業(yè)的健康快速發(fā)展。本文試圖就此問題談幾點看法，供同行們參考。

1.可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求水電更加注重移民和生態(tài)問題

隨著社會的不斷進步，可持續(xù)發(fā)展問題越來越被人們所重視，"人口、資源、環(huán)境"將成為21世紀社會發(fā)展的首要課題。水資源和水環(huán)境問題，已是目前世界各國的科學(xué)家、社會各界人士和政府領(lǐng)導(dǎo)人廣泛關(guān)注的熱點。研究水資源、國民經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境之間的相互關(guān)系，是水電進一步發(fā)展的前提。

水電站建設(shè)離不開流域規(guī)劃。流域規(guī)劃要注意把水資源與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展緊密聯(lián)系起來，進行綜合開發(fā)、科學(xué)管理。也就是說，水電開發(fā)要注意與治理洪水災(zāi)害、干旱缺水、水土流失和水資源保護等功能結(jié)合起來，才能有更強的生命力。當(dāng)前，大江大河頻繁發(fā)生的洪澇災(zāi)害已成為我國經(jīng)濟發(fā)展的心腹大患，具有防洪功能的水電項目將會得到優(yōu)先開發(fā)。

水電站建設(shè)的移民問題一直是影響水電發(fā)展的重要因素，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，移民搬遷的矛盾將更加突出。今后，單純?yōu)榈玫桨l(fā)電效益而需大量移民的水電站建設(shè)將會越來越困難。

21世紀的水電建設(shè)將更加注重生態(tài)環(huán)境問題，水電站對上下游的影響、對動植物的影響、對國土資源的影響，以及對人類生存環(huán)境的影響等等，都是需要認真研究的課題。這里，還需要強調(diào)一下發(fā)展小水電的問題。在世界范圍內(nèi)，從可持續(xù)發(fā)展的角度看，大家對小水電給予了完全的肯定。我國是小水電發(fā)展最快的國家，世界許多國家包括發(fā)達國家都到我國學(xué)習(xí)經(jīng)驗。我們要對小水電的發(fā)展繼續(xù)給予支持。

2.充分發(fā)揮水電調(diào)峰優(yōu)勢。實現(xiàn)電力資源優(yōu)化配置

就電能而言，水力發(fā)電和其他發(fā)電手段相比，其優(yōu)勢在于有很好的調(diào)峰能力。調(diào)峰能力強，不僅給電網(wǎng)的電力調(diào)度帶來了方便，同時也可帶來..很好的經(jīng)濟效益。同樣，一些水電站的水庫庫容小，調(diào)節(jié)性能差，保證出力低，也給電網(wǎng)的運行帶來了困難。今后，我們要特別注意發(fā)展那些具有多年調(diào)節(jié)性能的大型、特大型水電站，尤其是流域開發(fā)的龍頭水電站。只有充分發(fā)揮水電的調(diào)峰優(yōu)勢，才能進一步推進水電的發(fā)展。

根據(jù)我國電力工業(yè)發(fā)展的特點，經(jīng)濟發(fā)展較快的東部沿海地區(qū)，電力工業(yè)已具備了相當(dāng)?shù)陌l(fā)展規(guī)模，但因當(dāng)?shù)厝狈λ�力發(fā)電容量，電網(wǎng)調(diào)峰容量短缺，因此建設(shè)一批抽水蓄能水電站已成為當(dāng)務(wù)之急。同時，當(dāng)前要注意燃油發(fā)電機組的發(fā)展動向，從理論上比較、論證水力發(fā)電與燃油、燃氣發(fā)電的優(yōu)劣，避免出現(xiàn)盲目發(fā)展油、氣機的傾向。

3.平抑電價是水電在市場經(jīng)濟條件下得到發(fā)展的重要前提

在市場經(jīng)濟條件下，發(fā)電成本和上網(wǎng)電價的高低將是水電發(fā)展快慢的決定性因素。水力發(fā)電的成本與其他發(fā)電手段相比應(yīng)該是最低的，因此，要求的上網(wǎng)電價應(yīng)該是低的；但由于水電的一次性投資大，償還銀行貸款的負債壓力大，導(dǎo)致水電站投產(chǎn)發(fā)電后償還銀行貸款期間上網(wǎng)電價過高，影響了水電的發(fā)展。尤其當(dāng)電力工業(yè)實行"廠網(wǎng)分開，競價上網(wǎng)"改革后，這個矛盾將會更加突出。

為平抑水電電價，當(dāng)前要注意做好兩件事：

一是按"流域梯級滾動開發(fā)"的精神，組建流域水電開發(fā)公司。這個開發(fā)公司，一定要以老水電站為流動開發(fā)的起動電站，籌措資本金開發(fā)建設(shè)新電站。這樣做，最重要的

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