少數(shù)民族地區(qū)村干部素質(zhì)問題與對策
摘 要：村干部是團結帶領廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康、全面建成小康社會的骨干力量；是黨聯(lián)系農(nóng)民群眾的重要橋梁和紐帶，是農(nóng)村各項工作的具體領導者和組織者。只有把農(nóng)村干部隊伍建設好，選出高素質(zhì)的農(nóng)村干部，才能把廣大農(nóng)民群眾緊密團結在黨的周圍，保證黨的各項方針政策的貫徹和落實。因此，新形勢下如何建設一支高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部隊伍是擺在我們面前的重大課題。
關鍵詞：村干部；素質(zhì)；對策
為全面掌握了解冊亨縣農(nóng)村基層干部隊伍素質(zhì)的基本情況，摸清農(nóng)村基層干部素質(zhì)存在的主要問題、原因以及提升農(nóng)村基層干部素質(zhì)的對策、措施，近期，筆者通過召開座談會、實地走訪、與群眾交談等形式，對全縣農(nóng)村基層干部隊伍素質(zhì)問題進行了專題調(diào)研。
一、我縣村干部素質(zhì)現(xiàn)狀
冊亨縣位于貴州省西南部，國土面積2598平方公里，現(xiàn)有總人口23萬人，少數(shù)民族人口占總人口的80%。縣內(nèi)基層組織機構設置基本健全，現(xiàn)有基層黨組織315個，其中：黨委16個，黨總支10個，黨支部289個；設有村民委員會123個，社區(qū)居民委員會9個；全縣現(xiàn)有村常務干部486名（包括村支書、村主任、村會計、村計生專干），486名村常務干部中：35歲及以下91人，36至45歲185人，46至55歲148人，56至65歲54人，65歲以上8人；大專學歷3名，中專學歷26名，高中學歷44名，初中學歷366名，小學學歷47名。村干部年齡偏大，其弊端一方面導致不能很好的理解黨關于新農(nóng)村建設的一系列政策，對新農(nóng)村建設的要求一知半解；另一方面，在具體組織實施新農(nóng)村建設政策的時候思想觀念落后，不易接受新思想、新技術，不能很好的適應市場，這就給新農(nóng)村建設帶來了一定的阻撓。
二、村干部素質(zhì)問題
（一）村干部的綜合素質(zhì)和能力有待提高。一是應對新形勢的能力較弱，對如何加強村民管理、完善群眾服務，如何解決農(nóng)民的增收、如何加強基層黨建工作等，由于受自身素質(zhì)的局限，不少村干部顯得力不從心；二是應對復雜局面的能力較弱，對當今農(nóng)村出現(xiàn)的新矛盾、新情況缺少應對之策，在土地征收、房屋拆遷、流動人口管理、環(huán)境保護、土地流轉、集體林木材的砍伐等影響面大的工作中尤為明顯；三是部分村干部認為“臉朝黃土背朝天”，不必用政治理論武裝頭腦，目光短淺、好高騖遠、怕得罪人，不敢堅持正義，堅持真理；四是個別村組干部工作方法不當，工作思路不清；五是有些村組干部致富技術缺乏、經(jīng)濟意識薄弱、經(jīng)營管理經(jīng)驗不足。（二）村務，財務不公開。所謂村務公開，就是法律規(guī)定涉及村民利益的事項必須公開。村務、財務定期公開，是我國新農(nóng)村建設中的一項具體要求，村務、財務定期公開能夠讓村民及時了解村里事務動向，是村民的基本權利。但是，在我們的調(diào)查中，有部分村民對村務和財務情況不清楚，或者村里根本不公布。 村務和財務不公開，一方面侵害了村民當家作主的權利，另一方面又容易造成村民對村干部怨聲載道，不信任村干部的后果，讓村干部在群眾中的威信蕩然無存，這就更加劇了村干部與群眾的關系緊張，導致以后的工作難以開展。（三）干群關系不和諧。良好的干群關系能夠加強村干部和群眾的交流，能夠讓村干部及時了解村民心中所急，及時處理問題，提升村干部在群眾中的威望，便于開展日常工作。一旦干群關系緊張起來，村委會成為村民的“禁地”，村干部就不能及時了解村中動向，更別提解決問題了。在我們的調(diào)查中，部分村民和村干部的關系不融洽，干群關系不和諧。（四）管理水平欠佳。管理上大多數(shù)靠老經(jīng)驗行事，部分年輕干部可以說是活學活用，摸著石頭過河。工作中存在“老經(jīng)驗不管用，新經(jīng)驗不敢用”。導致工作中靠關系和摸稀泥現(xiàn)象。（五）創(chuàng)新意識不強。由于受年齡、學歷等方面的局限，部分村干部工作縮手縮腳，因循守舊，怕?lián)L險。往往是不求有功，但求無過，做一天和尚撞一天鐘。創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)先意識不強，思想不夠解放，直接影響農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。
三、提高村干部素質(zhì)對策探討
（一）加強對年輕干部的培養(yǎng)，為村干部儲存后備資源。我縣村干部普遍存在年齡偏大，老齡化的趨勢。針對這種情況，一方面“著力選拔想干事、能干事、干成事的村干部，配備務實型、知識型、開拓型和發(fā)展型的村級班子，注重從回鄉(xiāng)優(yōu)秀青年、退伍軍人、大中專畢業(yè)生中選人，請鄉(xiāng)村企業(yè)經(jīng)營管理骨干、外出務工經(jīng)商能手加入到村級班子中任職�！被蛘叻湃氪甯刹亢髠淙瞬艓�，加強政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)培養(yǎng)；另一方面極積極響應國家政策，做到“村村有大學生村官”。這樣，綜合素質(zhì)高的年輕人將成為以后的村干部的主要來源。（二）長短結合，規(guī)范管理，不斷強化全縣村干部學習培訓。 實行村級干部的教育培訓、輪訓是提高村干部素質(zhì)的有效方法，也是一項難度較大而又非抓不可的工作。村干部長期處于工作一線，風里來，雨里去，除了當好政策“宣傳員”，做好群眾“服務員”外。要認真學習黨建基本知識和黨的路線方針政策，加強各項法律法規(guī)和農(nóng)村工作知識的學習。在基層干部的'教育培訓上，過去采用較多的是短期辦班、以會代訓、外出考察、參觀學習等方式方法進行，這些辦法對于提高干部的理論、政策、知識水平起了一定的作用。但因時間較短，比較零散，隨意性大，往往是“雨過地皮濕”，收效甚微。今后應采取“長短結合、規(guī)范管理”的原則，對村干部進行綜合素質(zhì)的再教育。一是長期辦學，要繼續(xù)開辦成人教育中專班，組織村干部、村后備干部、入黨積極分子進行全面系統(tǒng)的學習、培訓。二是抓好短期培訓。要根據(jù)工作需要開展不定期的實用技能、法律法規(guī)和政治理論學習，全面提高他們的綜合工作能力。即領導干部帶頭講、邀請專業(yè)教師和專家教授重點講、組織有關科站室的專業(yè)技術人員巡回講。通過多種形式的教育培訓，使廣大干部學知識、轉觀念、拓思路，增強發(fā)展冊亨經(jīng)濟建設的信心。三是注重理論與實踐相結合。農(nóng)村干部工作頭緒多，工作難度大，如果不善于動手寫，不動腦筋想，就很難駕馭新形勢下的農(nóng)村工作。因此，要繼續(xù)要求干部重視寫作，培養(yǎng)他們動手動腦的習慣，從根本上提高他們的理論水平和工作能力。（三）建立村民村干部交流平臺，加強雙方交流，密切干群關系。建立良好的黨群干群關系，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是促進經(jīng)濟健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的基礎。在村務工作中，村干部必須將人民利益高于一切放在第一位，時時刻刻想村民之所想，及村民之所急，虛心聽取村民意見，及時解決村民反映問題。建立交流平臺，讓每個人都有發(fā)言權，保證干群交流暢通無阻，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。村干部要和村民一起，攜手共建新農(nóng)村。（四）強化監(jiān)督管理，建立對農(nóng)村基層干部的良性約束機制。提高農(nóng)村干部素質(zhì)，教育是根本，優(yōu)選是關鍵，但管理必不可少。即使選任的干部很好，監(jiān)督管理跟不上，時間一長也可能發(fā)生蛻變。因此，在對村干部嚴教、優(yōu)選的同時，還要加強監(jiān)督管理。1.抓村務公開。 2.抓全面考核�？傊ㄟ^建立一套融現(xiàn)任、后備、離任于一體，寓選、育、管相結合的農(nóng)村管理機制，以此全面提高農(nóng)村基層干部的整體
素質(zhì)。
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