科技救災(zāi)之路問題探討

汶川大地震距離我們已經(jīng)6個多月了，但人們對災(zāi)難的思考卻從沒有停止。救災(zāi)僅僅憑著一腔熱忱是不夠的，如何建立科學(xué)、高效的應(yīng)急管理體制?如何通過整體協(xié)作來加強科技創(chuàng)新，從而有效地進行科技減災(zāi)、科技救災(zāi)、科技賑災(zāi)，使中國的災(zāi)害防控、救災(zāi)的力量邁上一個新的高度?“2008年發(fā)生的雪災(zāi)和汶川地震告訴我們，除了改革創(chuàng)新救災(zāi)體制之外，更需要的是走

技術(shù)救災(zāi)之路。將最新技術(shù)轉(zhuǎn)化為救災(zāi)減災(zāi)的具體行動，可最大限度地減輕與消除自然災(zāi)害的影響。”

民政部國家減災(zāi)中心副主任閏志壯如是說。對技術(shù)不能過度依賴

“我們?nèi)狈σ恍└呖煽�、高有效、高科技的產(chǎn)品和系統(tǒng)，這造成了震后最初的那段時間，出現(xiàn)了一些決策上的盲目和無序狀況�！�

四川省民政廳救災(zāi)處處長林舸全程參與了汶川地震的救援工作，他深有體會地表示。發(fā)生地震后，他們立即啟動了應(yīng)急預(yù)案，原來預(yù)案的信息溝通是基于移動通信的短信平臺，但沒想到的是基站在地震中受到嚴(yán)重?fù)p壞�！爱�(dāng)時到地震局了解災(zāi)情是自己駕車去的，完全回到原始狀態(tài)。”

“到了災(zāi)區(qū)后，感覺看到很多情況卻沒有辦法傳遞出來。”地震之后，閏志壯立即帶著技術(shù)工作組到北川現(xiàn)場收集災(zāi)害信息，為后方?jīng)Q策提供依據(jù)。他認(rèn)為北斗、遙感等系統(tǒng)發(fā)揮了巨大的作用，但他同時指出，“我們在救災(zāi)通信裝備方面是很薄弱的。”

“信息技術(shù)太發(fā)達的結(jié)果是，一旦災(zāi)害發(fā)生的時候，可能因為斷電、斷氣、信息中斷而束手無策�！眎bm中國研究院院長李實恭指出，對技術(shù)的過度依賴會造成嚴(yán)重后果。整合數(shù)據(jù)中心是關(guān)鍵

“提升應(yīng)急系統(tǒng)的現(xiàn)代化水平，要以大量數(shù)據(jù)、圖像及在此基礎(chǔ)上做出的決策為抗災(zāi)服務(wù)。平時就要建立救災(zāi)物資、人員和專家儲備數(shù)據(jù)庫并聯(lián)網(wǎng)，以便在災(zāi)害到來或發(fā)出預(yù)警時，能立即進行統(tǒng)一調(diào)配。”一位專家指出，國家需要建立一個數(shù)據(jù)庫，把自然災(zāi)害的數(shù)據(jù)總結(jié)起來，通過不同的運用達到預(yù)防的作用。

對于數(shù)據(jù)庫建立的迫切性，北京清華城市設(shè)計研究院院長袁昕深有體會。他于5月18門進入災(zāi)區(qū)，并全程參與了震后重建工作�！坝捎跊]仃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，在早期決策的時候，提出過1o天要打通公路的目標(biāo)，但實際上最后是在3個月之后才實現(xiàn)這個目標(biāo)�！�

袁昕指出：“基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建立是災(zāi)難應(yīng)急管理的關(guān)鍵，其次要有高分辨率的遙感技術(shù)和數(shù)據(jù)的自動處理和信息提取工作�！�

然而現(xiàn)實的問題是，目前各專項部門的信息系統(tǒng)和各類資源沒有統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和組織標(biāo)準(zhǔn)，因此應(yīng)急指揮系統(tǒng)首先需要解決的就是“整合”問題。

“我們抓風(fēng)險管理及數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，就是力圖在災(zāi)害來臨之前把災(zāi)害的規(guī)律把握住。今后，一旦發(fā)生災(zāi)害了，就能快速的做出決策，這意味著能夠最大限度減少生命和財產(chǎn)的損失�！遍c志壯認(rèn)為，搭建應(yīng)急管理平臺的關(guān)鍵是把數(shù)據(jù)中心整合起來�！皬募夹g(shù)接口、方案融合、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等方面，不同平臺之間需要進行協(xié)作�！�

應(yīng)急信息平臺中的數(shù)據(jù)關(guān)系到突發(fā)事件的指揮調(diào)度是否及時，處置方法是否得當(dāng)，處置效果是否令人滿意。然而，這些應(yīng)急數(shù)據(jù)都分布在各個專項部門系統(tǒng)中，如何將應(yīng)急數(shù)據(jù)有效提取出來進行集中存儲?以及在突發(fā)事件發(fā)生時，如何保證關(guān)鍵的數(shù)據(jù)完好無損，并且將準(zhǔn)確、完好的信息呈現(xiàn)給指揮者，也是一個需要重視的問題。

“數(shù)據(jù)管理所面臨的問題非常復(fù)雜，特別是從賑災(zāi)管理角度上說，數(shù)據(jù)管理、內(nèi)容管理的復(fù)雜性是一個新的挑戰(zhàn)�！眎bm公眾事業(yè)部總經(jīng)理郭維德表示。應(yīng)急通信迪在眉睫

平時，通信是人與人之間溝通的橋梁，但大地震卻讓這座橋梁成為天塹。

“地震之后有沒有快速組網(wǎng)的通信方式、方法或者手段，而不依賴于當(dāng)?shù)氐耐ㄓ崡l件、架構(gòu)?搜救時能不能通過監(jiān)測到手機的信號來定位人在哪里?能不能為我們提供用手機信號進行搜索定位的儀器呢?

”

作為地震災(zāi)害搜救的國家隊，

中國地震直急搜救中心的寧寶坤曾身處救援第一線，

他結(jié)合切身體會，

對應(yīng)急通信提出了3

個問題。

“

傳統(tǒng)的固定網(wǎng)絡(luò)不適合應(yīng)急，一定是無線的才行。傳統(tǒng)的搜救工作隨著時代的變遷，

更多的朝著圖像信息、視頻信息傾斜�！�

中科院上海微系統(tǒng)與信息技術(shù)研究所研究員卜智勇說。

“通信在中斷的時候是能夠給我們提供災(zāi)害現(xiàn)場信息的，

這個信息如果能夠被快速地獲取，

對于救災(zāi)非常有利。”

寧寶坤在北川曾進行過嘗試，

他們利用手機信號探測出一位遇難者的大概位置，

但由于基站都被破壞掉了，

定位并不是特別精準(zhǔn)，“

如果現(xiàn)場有掃頻的儀器，

就可以更精確的定位�！�

“

不管是傳統(tǒng)電話還是衛(wèi)星電話，都有弊端。用戶數(shù)比較多的時候，

容易產(chǎn)生相互之間的干擾�！辈分怯潞粲�，“

作為災(zāi)害比較多的國家，

我國有必要從無線通信的頻率開始，

然后在通信體制上做出一定的規(guī)劃�！�

“將來應(yīng)急通信系統(tǒng)應(yīng)該具有這么幾個概念：第一拉得動，

就是便捷、易于安裝。第二是通得上，

就是能夠跟多種形式、多種載體連接上。第三是看得清，

就是雙向的視頻，

而且最好是可走網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。第四查得整，

就是數(shù)據(jù)庫的搜尋及定位。”卜

智勇說。

據(jù)悉，

針對在防災(zāi)減災(zāi)時力量較分散的情況，

iba提出將建立‘‘

災(zāi)難應(yīng)急管理技術(shù)研究同盟”。李實恭表示，同盟將推動災(zāi)難應(yīng)急技術(shù)創(chuàng)新及應(yīng)用，

開發(fā)有效的災(zāi)難管理體系和技術(shù)、解決方案和系統(tǒng)架構(gòu)。

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