強(qiáng)制隔離戒毒工作之我見(jiàn)
強(qiáng)制隔離戒毒工作之我見(jiàn)
《中華人民共和國(guó)禁毒法》的頒布，對(duì)吸毒人員強(qiáng)制吸毒模式作了重大調(diào)整，取消了原有的強(qiáng)制戒毒和勞教戒毒，統(tǒng)一為強(qiáng)制隔離戒毒。很多勞教所也開(kāi)始收治強(qiáng)制隔離戒毒人員，這將揭開(kāi)勞教工作歷史嶄新的一頁(yè)。筆者根據(jù)《禁毒法》及近日到市公安局強(qiáng)制隔離戒毒所的學(xué)習(xí)交流會(huì)，并結(jié)合勞教工作實(shí)際，就建立系統(tǒng)、科學(xué)、嚴(yán)格、完善的強(qiáng)制隔離戒毒工作體系，談一孔之見(jiàn)。
一、強(qiáng)制隔離戒毒工作開(kāi)展之前需做的準(zhǔn)備工作
勞教機(jī)關(guān)從1991年起承擔(dān)勞教戒毒工作以來(lái)，逐步探索和總結(jié)了一套關(guān)于戒毒工作的成功經(jīng)驗(yàn)和方法。形成了一套系統(tǒng)的戒毒矯治工作模式，有“三防”并舉的防范網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，還有一支既專(zhuān)業(yè)又有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的“專(zhuān)門(mén)”人才隊(duì)伍。這些都說(shuō)明勞教機(jī)關(guān)在強(qiáng)制隔離戒毒工作中具有一定的優(yōu)勢(shì)，但強(qiáng)制隔離戒毒畢竟有別于勞教戒毒。在執(zhí)行模式，工作重點(diǎn)等方面都有自己特定的要求，因此，筆者認(rèn)為做好強(qiáng)制隔離戒毒工作應(yīng)做好以下前期準(zhǔn)備：
（一）加強(qiáng)培訓(xùn)、提高素質(zhì)，培養(yǎng)建立一支專(zhuān)業(yè)民警隊(duì)伍
強(qiáng)制隔離戒毒管理工作涉及醫(yī)學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)、教育學(xué)等多門(mén)學(xué)科知識(shí)，這對(duì)管理民警的素質(zhì)提出了新的挑戰(zhàn)。為了適應(yīng)強(qiáng)制隔離戒毒工作的新要求，就必須加強(qiáng)強(qiáng)制隔離戒毒工作相關(guān)的知識(shí)輔導(dǎo)和培訓(xùn)，通過(guò)加大教育培訓(xùn)力度，采取所內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)交流、舉辦強(qiáng)制隔離戒毒工作培訓(xùn)班等措施，提高從事強(qiáng)制隔離戒毒隔離戒毒工作民警的知識(shí)水平和工作能力。鼓勵(lì)民警將日常在管理過(guò)程中積累的經(jīng)驗(yàn)上升為理論，再用來(lái)指導(dǎo)強(qiáng)制隔離戒毒工作實(shí)踐，逐步培養(yǎng)一支有較高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)民警隊(duì)伍。
（二）整合資源，抓住關(guān)鍵，完善強(qiáng)制隔離戒毒工作各項(xiàng)措施
盡管勞教場(chǎng)所已經(jīng)具備收容勞教戒毒學(xué)員條件，但強(qiáng)制隔離戒毒學(xué)員收容時(shí)，是未經(jīng)生理脫癮直接送交的，相比以往的勞教戒毒學(xué)員有著更為現(xiàn)實(shí)的不穩(wěn)定因素和危險(xiǎn)性。因此，這就需要我們?cè)诶迷匈Y源、設(shè)備的情況下，以確保安全為前提，以科學(xué)戒毒、規(guī)危戒毒、成功戒毒為目標(biāo)，完善強(qiáng)制隔離戒毒工作的各項(xiàng)措施，如醫(yī)療體檢設(shè)備，監(jiān)控設(shè)施，戒毒學(xué)員宿舍各項(xiàng)設(shè)備等等。
（三）規(guī)范管理，完善制度，建立一整套強(qiáng)制戒毒工作管理規(guī)范和細(xì)則
要使強(qiáng)制隔離戒毒工作規(guī)范運(yùn)行，制度是關(guān)鍵。由于強(qiáng)制隔離戒毒人員的身份不再是勞教人員，不能適用目前的管理制度和表本薄冊(cè)，同時(shí)《禁毒法》明文規(guī)定強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)要建立科學(xué)的診斷評(píng)估機(jī)制。因此，為適應(yīng)新形勢(shì)和法律要求，函待建立一整套嚴(yán)格區(qū)別干勞動(dòng)教養(yǎng)的收治、管理教育、戒毒治療和戒毒效果評(píng)估、醫(yī)療衛(wèi)生、習(xí)藝勞動(dòng)等規(guī)章制度。同時(shí)，必須以國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門(mén)制定的.相關(guān)法規(guī)和規(guī)章作為參考和依據(jù)。
二、關(guān)于強(qiáng)制隔離戒毒管理模式的幾點(diǎn)看法
由于強(qiáng)制隔離戒毒工作在我國(guó)也是從今年6月份才開(kāi)始啟動(dòng)，因此，大多數(shù)強(qiáng)制隔離戒毒所都是都是照搬或者參照過(guò)去的強(qiáng)制戒毒和勞教戒毒模式,很多工作還處于摸索階段,而科學(xué)合理的管理模式正是場(chǎng)所良好秩序的根本保障。因此，筆者就強(qiáng)制隔離戒毒管理模式談幾點(diǎn)個(gè)人粗淺認(rèn)識(shí)：
（一）強(qiáng)制隔離戒毒管理模式的中心思想
以人為本，因需開(kāi)辦禁毒形勢(shì)教育、法律道德文化教育、戒毒心理健康教育、職業(yè)技能培訓(xùn)等各類(lèi)課程，以強(qiáng)化心理調(diào)適、樹(shù)立戒毒信心為重點(diǎn)，以按勞計(jì)酬手段為輔助，融合半軍事化管理、校園管理、企業(yè)管理理念，體現(xiàn)強(qiáng)制隔離特色，創(chuàng)造和諧的戒毒環(huán)境，使戒毒學(xué)員得到綜合性康復(fù)矯治。
（二）管理模式的基本構(gòu)思（三管理階段一延伸階段的管理模式）
強(qiáng)制隔離戒毒管理可以借鑒對(duì)勞教人員管理的三種模式。在《禁毒法》的框架內(nèi)，運(yùn)用戒毒康復(fù)規(guī)律，按照戒毒人員入所隔離戒毒時(shí)間的長(zhǎng)短和對(duì)戒毒人員戒斷風(fēng)險(xiǎn)成都動(dòng)態(tài)評(píng)估結(jié)果為依據(jù)，將戒毒人員分為嚴(yán)管、普管、寬管三種管理對(duì)象，對(duì)應(yīng)實(shí)行封閉式、半開(kāi)放式、開(kāi)放式三級(jí)管理，并實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)處置，同時(shí)在強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所有相應(yīng)活動(dòng)區(qū)域。
第一階段——生理脫毒期（封閉式管理）對(duì)象為：未經(jīng)過(guò)脫毒期的人員、經(jīng)急性脫毒期管理但入所時(shí)間短的戒毒人員、有嚴(yán)重殘疾或疾病的戒毒人員、正處于看護(hù)和治療期的、發(fā)生自傷、自殘等情形的戒毒人員。封閉式管理時(shí)間設(shè)計(jì)要有彈性，以一、二個(gè)月為適宜，由管理者適度掌握確定每一個(gè)戒毒人員具體的封閉式管理期限。由于封閉式管理的對(duì)象各異、情況復(fù)雜。在封閉式管理期間要體現(xiàn)強(qiáng)制性、治療性、保護(hù)性為主，要嚴(yán)格限制活動(dòng)區(qū)域。主要任務(wù)是通過(guò)體能康復(fù)訓(xùn)練及入所教育讓戒毒人員適應(yīng)強(qiáng)制戒毒場(chǎng)所的環(huán)境和生活要求，安心接受強(qiáng)制隔離戒毒，進(jìn)行脫毒治療，逐步擺脫生理依賴(lài)，通過(guò)訓(xùn)練逐步恢復(fù)體能。這階段實(shí)行嚴(yán)格管理。
第二階段——治療康復(fù)期（半封閉式管理）對(duì)象為：經(jīng)過(guò)封閉式管理、脫離毒品生理依賴(lài)性、已經(jīng)解除保護(hù)性約束措施的戒毒人員。對(duì)普管對(duì)象需經(jīng)嚴(yán)格考核評(píng)估，半開(kāi)放
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式管理時(shí)間可設(shè)計(jì)為封閉式管理結(jié)束至強(qiáng)制隔離戒毒期滿(mǎn)前兩個(gè)月。在半開(kāi)放式管理期間，管理相對(duì)輕松，戒毒人員除統(tǒng)一作息時(shí)間外，享有較大的活動(dòng)區(qū)域和自由，主要以常規(guī)的生理、心理治療和鞏固為主。包括常規(guī)體能康復(fù)的保持，常規(guī)心理健康知識(shí)的促進(jìn)，公民道德和文化教育，參加必要生產(chǎn)勞動(dòng)并獲取勞動(dòng)報(bào)酬，參加各類(lèi)專(zhuān)題活動(dòng)等。第三階段——重返社會(huì)適應(yīng)期（開(kāi)放式管理）對(duì)象為：強(qiáng)制隔離戒毒執(zhí)行一年后，在所表現(xiàn)良好的戒毒人員，強(qiáng)戒期限只剩兩個(gè)月的戒毒人員。在開(kāi)放式管理期間，實(shí)行寬松管理，經(jīng)強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所批準(zhǔn)，可外出探視配偶、直系親屬。主要任務(wù)是通過(guò)強(qiáng)化拒毒意識(shí)，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)回歸社會(huì)適應(yīng)能力訓(xùn)練鞏固前兩期的治療康復(fù)效果，增強(qiáng)回歸社會(huì)的適應(yīng)能力。
延伸照管階段：對(duì)象為已經(jīng)解除強(qiáng)戒，回歸社會(huì)的人員。《禁毒法》規(guī)定：“對(duì)于被解除強(qiáng)制隔離戒毒的人員，強(qiáng)制隔離戒毒的決定機(jī)關(guān)可以責(zé)令其接受不超過(guò)三年的社會(huì)康復(fù)”，這表明強(qiáng)制隔離戒毒不是戒毒的終結(jié)。因此，強(qiáng)制隔離戒毒管理機(jī)關(guān)應(yīng)將強(qiáng)制隔離戒毒工作看作是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，把回歸社會(huì)階段看作是戒毒流程中一個(gè)不可分割、十分重要的階段。從某種程度上說(shuō)，吸毒人員雖是違法者，但也是受害者。他們?cè)诨貧w社會(huì)后，經(jīng)常會(huì)面臨無(wú)業(yè)可就、生活無(wú)依、社會(huì)歧視、親友遺棄的重大壓力，是特殊的社會(huì)弱勢(shì)群體。對(duì)他們?nèi)绻患右躁P(guān)注和幫助，一些人就極易重蹈覆轍，走上復(fù)吸之路，形成了“吸而戒，戒又吸”的惡性循環(huán)現(xiàn)象，勢(shì)必增加社會(huì)的不穩(wěn)定因素，加大禁戒毒工作社會(huì)成本和費(fèi)用支出。因此，強(qiáng)制隔離戒毒管理機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮社會(huì)綜合治理和社會(huì)幫教體系作用，加強(qiáng)宣傳，爭(zhēng)取各方支持，落實(shí)接茬幫教工作，鞏固強(qiáng)制隔離戒毒工作的成果。
（三）強(qiáng)制隔離戒毒獎(jiǎng)懲考核機(jī)制構(gòu)思
《禁毒法》規(guī)定“強(qiáng)制隔離戒毒管理機(jī)關(guān)可以對(duì)強(qiáng)制隔離戒毒人員作出提前解除強(qiáng)制戒毒的意見(jiàn)和作出最長(zhǎng)一年的延長(zhǎng)強(qiáng)制隔離戒毒期限的意見(jiàn)”。這就需要我們?cè)谌粘５慕涠竟芾砉ぷ鳟?dāng)中嚴(yán)格實(shí)行計(jì)分考核制度，充分發(fā)揮獎(jiǎng)懲的引導(dǎo)作用。只有將各項(xiàng)管理的考核落到實(shí)處，才能確保戒毒康復(fù)工作取得實(shí)效。
筆者認(rèn)為，對(duì)強(qiáng)制隔離戒毒人員考核內(nèi)容應(yīng)包涵以下內(nèi)容：戒毒人員對(duì)吸毒危害的認(rèn)識(shí)和拒絕程度、配合治療的自覺(jué)性、體能康復(fù)效果、是否積極參加勞動(dòng)、是否規(guī)范遵守強(qiáng)制隔離管理場(chǎng)所規(guī)定等五個(gè)方面。采用10分制或100分制進(jìn)行量化考核，做到日考核、月小結(jié)、季評(píng)比、階段總結(jié)�？己私Y(jié)果與強(qiáng)制隔離戒毒期限掛鉤，對(duì)遵守管理制度好、行為習(xí)慣養(yǎng)成好、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)好，心理、生理康復(fù)好的戒毒人員可以縮短強(qiáng)制隔離期。反之，則延長(zhǎng)強(qiáng)制隔離期。通過(guò)考核，充分調(diào)動(dòng)強(qiáng)制隔離戒毒人員的積極性，營(yíng)造良好的戒毒康復(fù)秩序。
強(qiáng)制隔離戒毒工作是一項(xiàng)系統(tǒng)又極為復(fù)雜的社會(huì)工程。由于《禁毒法》的出臺(tái)時(shí)間很短，目前，尚有很多的空白和盲點(diǎn)。如何建立系統(tǒng)、科學(xué)、嚴(yán)格、完善的強(qiáng)制隔離戒毒體系還需我們?cè)趯?shí)踐中不斷摸索，在理論上下狠功夫。只有這樣，才能使強(qiáng)制隔離戒毒管理機(jī)關(guān)發(fā)揮良好的社會(huì)職能，為社會(huì)增添一份和諧穩(wěn)定因素！
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