加快xx縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考
加快XX縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考
加快xx縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是一個地區(qū)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。省委xx書記在xx考察工作時指出：山區(qū)經(jīng)濟(jì)的落后，主要體現(xiàn)在縣域經(jīng)濟(jì)的落后上；必須千方百計發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展步伐。作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的山區(qū)xx縣，如何貫徹落實省委xx記的重要指示精神，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，確保如期實現(xiàn)脫貧奔康目標(biāo)？本文結(jié)合xx實際，試作膚淺的探索和思考。一、堅持觀念創(chuàng)新，營造良好的發(fā)展氛圍。加快縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，首先要堅持觀念創(chuàng)新。面臨新形勢、新任務(wù)、新要求，各級各部門的領(lǐng)導(dǎo)干部必須增強(qiáng)五種意識：一是發(fā)展意識。引導(dǎo)全縣廣大干部群眾堅持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題，堅定信心，迎難而上，加快推動縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時，大力引導(dǎo)，鼓勵企業(yè)經(jīng)營管理者樹立“辦大企業(yè)、樹高品牌、抓大市場、創(chuàng)新技術(shù)”的新理念，不斷做大做強(qiáng)企業(yè)，提高市場競爭力，提升我縣工業(yè)的整體水平。二是機(jī)遇意識。充分認(rèn)識和正確把握和新挑戰(zhàn)，審時度勢，抓住新機(jī)遇，開拓新思路，推動新發(fā)展，增創(chuàng)新優(yōu)勢。三是大局意識。各級各部門尤其是職能部門，要牢固樹立“全縣一盤棋”思想，正確處理局部與整體、部門與地方的關(guān)系，做到部門利益服從全縣利益，加快推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是服務(wù)意識。切實轉(zhuǎn)變過去“重管理、輕服務(wù)”的思想，把工作的重心轉(zhuǎn)移到為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)上來，為民營經(jīng)濟(jì)大開綠燈，切實幫助企業(yè)和群眾解決熱點、難點問題。五是責(zé)任意識。各級各部門都要堅持以發(fā)展為第一要務(wù)，以扶持促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展為己任，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。二、發(fā)揮資源優(yōu)勢，致力發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)必須因地制宜，培育新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和物色產(chǎn)品。我縣有山地面積298萬畝，竹木資源豐富；可開發(fā)利用的水力資源達(dá)30萬千瓦。因此，必須充分發(fā)揮我縣的資源優(yōu)勢，大力發(fā)展具有xx特色的“山水”經(jīng)濟(jì)。一是加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。要改變過去依靠政府投入發(fā)展“三高”農(nóng)業(yè)的做法，把工作的重心轉(zhuǎn)移到抓政策激勵、抓發(fā)展規(guī)劃，抓龍頭帶動和抓技術(shù)扶持上來，發(fā)展壯大“東茶西果南瓷北煙中菜”區(qū)劃經(jīng)濟(jì)。要突出扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。二是大力發(fā)展小水電。各級各部門尤其是水電部門，要進(jìn)一步解放思想，放手放腳，積極鼓勵支持社會能人和企業(yè)老板投資興辦小水電，增強(qiáng)我縣經(jīng)濟(jì)收入來源。三、盤活企業(yè)資產(chǎn)，加快國有企業(yè)轉(zhuǎn)制步伐。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，國有企業(yè)的發(fā)展由于受到體制、管理和技術(shù)等因素的制約，難以適應(yīng)形勢的發(fā)展要求，造成許多國有企業(yè)資產(chǎn)閑置、資源浪費(fèi)。為此，要進(jìn)一步拓寬國企改革思路，加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度，出臺有關(guān)優(yōu)惠政策，認(rèn)真制定改革和發(fā)展規(guī)劃，通過采取產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、兼并重組、嫁接改造等形式拓寬加快國有企業(yè)退出通道，優(yōu)化資源配置，盤活存量資產(chǎn)，促使企業(yè)重?zé)ㄉ鷻C(jī)、重現(xiàn)活力。具體地說，要重點建立“三條退出通道”：一是“以股份促退出”。對生產(chǎn)正常，債務(wù)較輕，產(chǎn)品有市場，發(fā)展前景好的企業(yè)，如水輪機(jī)廠、汽修廠等可實行股份制改造的形式退出。二是“以出售促退出”。對生產(chǎn)正常、效益和發(fā)展前景較好，負(fù)擔(dān)任務(wù)重的企業(yè)，如特陶廠、大通電子廠、電機(jī)廠、水泥廠等可實行公開拍賣，出售國有產(chǎn)權(quán)或控股權(quán)。三是“以破產(chǎn)促退出”。對資不抵債，處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)的企業(yè)，要大膽實行破產(chǎn)重組，以存量換增量，以資產(chǎn)換資金。當(dāng)前，要重點抓好對陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響較大的企業(yè)縣陶瓷原料廠、陶研所的改革脫困工作。通過拍賣、兼并、破產(chǎn)、租賃等方式，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改革，整合資源，激活企業(yè)，為我縣的陶瓷業(yè)發(fā)展提供原料生產(chǎn)和科技支持。此外，要切實解決好下崗職工的安置工作。對資產(chǎn)價值較低、負(fù)債較重，退出困難的企業(yè)，建議政府拿出一定的資金安置職工，確保順利完成國企退出任務(wù)。四、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。良好的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境是推動一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。當(dāng)前，要重點抓好“四大工程”建設(shè)：一是交通公路工程建設(shè)。重點要抓好瓷區(qū)公路和三大出口公路建設(shè)，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的交通運(yùn)輸條件；要充分發(fā)揮鐵路運(yùn)輸?shù)淖饔�，�?chuàng)造條件建立鐵路運(yùn)輸基地。同時，要大力爭取上級的支持，實現(xiàn)xx境內(nèi)通高速公路。二是市政工程建設(shè)。加快縣城和次中心城市、中心鎮(zhèn)發(fā)展步伐，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，為投資置業(yè)者創(chuàng)造良好的投資發(fā)展環(huán)境。三是水利電力工程建設(shè)。著力抓好縣城防洪堤建設(shè)和水庫、堤圍的除險加固以及供電線路改造工作。四是信息化工程建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)通信設(shè)施和經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域信息化建設(shè)，提高我縣的網(wǎng)絡(luò)化、信息化水平。五、加大招商引資力度，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐。一是加大宣傳力度，營造招商引資的濃厚氛圍。要以資源為導(dǎo)向，以工業(yè)園區(qū)載體，充分利用各種貿(mào)洽會、懇親會、僑賢回鄉(xiāng)探親的有利時機(jī)，主動“走出去、請進(jìn)來”，向他們宣傳縣委、縣政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的新思路，大力推介優(yōu)質(zhì)高效的引資服務(wù)臺，吸引更多的僑胞、商客前來投資置業(yè)。當(dāng)前，要重點抓好高陂陶瓷工業(yè)園區(qū)、三河綜合工業(yè)園區(qū)和茶陽商貿(mào)工業(yè)園區(qū)
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的建設(shè)，為招商引資筑好良好的發(fā)展平臺。二是創(chuàng)新工作方法，全面提升招商引資效果。要適時調(diào)整思路和對策，重在加快招商引資和招才引智步伐。在引進(jìn)項目上，堅持以大項目為重點，大、中、小項目一齊抓，擴(kuò)大引資范圍，拓寬引資領(lǐng)域，在抓好傳統(tǒng)項目引進(jìn)的同時，抓緊大型項目、高新技術(shù)項目的引進(jìn)力度；在引進(jìn)資金上，要堅持對外開放和對內(nèi)開放相結(jié)合，既要重視引進(jìn)縣外的資金，又要盤活利用好縣內(nèi)的.資金如金融資金等，把資金最大限度地投入到縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中去。三是充分利用xx對口幫扶的契機(jī)，主動出擊尋求與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作，借助他們的資金、技術(shù)、管理、人才和市場等優(yōu)勢，促進(jìn)我縣資源的開發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的優(yōu)化升級。六、采取有力措施，加快鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)和次中心城市發(fā)展。一是加大對農(nóng)業(yè)的扶持力度。縣級財政要逐年增加農(nóng)業(yè)基本建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、財政支農(nóng)事業(yè)費(fèi)支出，穩(wěn)定提高農(nóng)業(yè)支出在財政支出中的比重，大力扶持弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。二是加大金融對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的支持力度。要適應(yīng)新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，加快金融體制改革步伐，著力改善金融服務(wù)。要不斷創(chuàng)新信貸方式，努力拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資渠道。三是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加大農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，直接改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，增加農(nóng)民收入。重點支持農(nóng)村節(jié)水灌溉、人畜飲水、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村水電、小城鎮(zhèn)等工程建設(shè)，完善鄉(xiāng)村功能，促其快速發(fā)展。四是加強(qiáng)部門服務(wù)。同時，要積極協(xié)助和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)向上爭取政策、項目和資金，全力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。五是加快中心鎮(zhèn)和次中心城市的發(fā)展步伐。把發(fā)展工業(yè)和服務(wù)業(yè)與小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起業(yè)，消除不利于城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制和政策障礙，促進(jìn)各種生產(chǎn)要素和農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)聚集，充分發(fā)揮縣城和次中心城市、中心鎮(zhèn)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)化整合和集聚輻射功能，為推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展構(gòu)建更高更大的平臺。七、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，不斷優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)的比重。一是鞏固發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)。要以市場為導(dǎo)向，立足調(diào)特、調(diào)優(yōu)、調(diào)高，調(diào)減糧食種植面積，擴(kuò)種優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟(jì)作物，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和專業(yè)化、集約化、規(guī)�；�，做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)。二是壯大提升第二產(chǎn)業(yè)。要堅持思路、結(jié)構(gòu)、科技、體制、管理、環(huán)境六大創(chuàng)新，實行政策扶持，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，扶優(yōu)扶強(qiáng)扶大工業(yè)經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。三是加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。要運(yùn)用現(xiàn)代化經(jīng)營方式和信息技術(shù)，改造商貿(mào)、交通、市政服務(wù)等服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展旅游業(yè)、信息業(yè)、不斷提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。八、落實激勵機(jī)制，調(diào)動鎮(zhèn)級的積極性。我縣鎮(zhèn)級財政運(yùn)行質(zhì)量較差，財政收入少，財力薄弱，困難重重。因此，要制訂激勵機(jī)制，理順分配關(guān)系，充分調(diào)動鎮(zhèn)級的積極性，不斷增強(qiáng)財政實力。我想可采取兩條激勵措施：一是對超額完成縣下達(dá)稅收任務(wù)的，可將中央、省返還地方的稅收部分按一定比例獎勵給鎮(zhèn)政府；二是對新辦企業(yè)創(chuàng)新稅收的，在一定時期內(nèi)可將中央、省返還地方的稅收部分全部返還給鎮(zhèn)政府。通過發(fā)展壯大鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)實力，加快鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)實力，加快鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。此外，要進(jìn)一步落實“收支兩條線”，不斷增加各鎮(zhèn)財政的收入來源。九、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境。我縣地處山區(qū)，在硬環(huán)境不如人的情況下，必須在“政策比別人活、措施比別人新、辦法比別人多、服務(wù)比別人好”等軟環(huán)境上下功夫。一要營造開明開放的思想環(huán)境。以“三個有利于”為最大的政策，以“三個代表”為最高的要求，以思想的大解放促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。二要營造有令必行的政務(wù)環(huán)境。把全縣上下的思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的各項工作部署和決策上來，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)新辦事方式，創(chuàng)新服務(wù)方法，簡化辦事程序，切實為外商和企業(yè)解決熱點、難點問題，提供保姆式、個性化、全方位服務(wù)，用真情感動外商、留住外商。三要營造公平公正的政策環(huán)境。大力推進(jìn)依法治縣，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，依法打擊各種違法犯罪活動，降低投資風(fēng)險，增強(qiáng)安全感
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