踐行科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)編制管理
踐行科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)編制管理
近幾年來，**縣編辦深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央、以及省州機(jī)構(gòu)編制部門關(guān)于機(jī)構(gòu)編制管理工作的有關(guān)文件精神，從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要出發(fā)，積極推進(jìn)行政機(jī)構(gòu)編制管理改革和創(chuàng)新，以創(chuàng)新管理為突破口，以檢查監(jiān)督為主線，以扎實(shí)服務(wù)為立足點(diǎn)，不斷優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制資源配置。加強(qiáng)與組織、財(cái)政、人事、等有關(guān)部門的配合協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與領(lǐng)導(dǎo)溝通，爭取領(lǐng)導(dǎo)重視，嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制管理，嚴(yán)控機(jī)構(gòu)編制增長。特別是嚴(yán)格控制黨政群機(jī)關(guān)行政人員編制，取得一定的成效�？傮w上全縣黨政群機(jī)關(guān)編制實(shí)現(xiàn)了無超編進(jìn)人，行政編制約有結(jié)余，消化了所有的行政單位使用地方事業(yè)編制（政策性的除外）。使機(jī)構(gòu)編制工作服務(wù)于**經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，服務(wù)于廣大人民群眾。
一、爭取領(lǐng)導(dǎo)重視，為機(jī)構(gòu)編制工作創(chuàng)造良好的工作氛圍
機(jī)構(gòu)編制工作是我們黨加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)、鞏固國家政權(quán)、優(yōu)化配置執(zhí)政資源的基礎(chǔ)性工作，涉及面廣，政治性和政策性很強(qiáng)。同時(shí)機(jī)構(gòu)編制工作要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀，充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)功能。機(jī)構(gòu)編制工作既是政府工作，也是縣委的工作�？h長是編委會(huì)主任，親自抓機(jī)構(gòu)編制工作�？h委書記非常重視和關(guān)心機(jī)構(gòu)編制工作，**的機(jī)構(gòu)編制工作由縣委書記和縣長直接領(lǐng)導(dǎo)，為機(jī)構(gòu)編制工作創(chuàng)造良好的工作氛圍�？h編辦主動(dòng)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)機(jī)構(gòu)編制工作，爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視支持。每次解決機(jī)構(gòu)編制方面問題的方案，縣編辦都積極主動(dòng)向主管機(jī)構(gòu)編制的幾位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，做到事前備案。所以，每次提交的機(jī)構(gòu)編制方案在縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)和縣委常委會(huì)通過率都達(dá)到90％以上。縣領(lǐng)導(dǎo)也非常關(guān)心和重視機(jī)構(gòu)編制工作，為機(jī)構(gòu)編制工作排憂解難，在一些重要會(huì)議上強(qiáng)調(diào)機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律，在研究人事調(diào)配時(shí)嚴(yán)把編制關(guān)，確保人事異動(dòng)在編內(nèi)進(jìn)行。
二、嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制工作紀(jì)律，嚴(yán)控機(jī)構(gòu)編制增長
強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理，歷來是編制工作的重中之重。多年來，縣編辦嚴(yán)格審批制度和辦事程序，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制計(jì)劃管理、實(shí)名制管理，嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律，完善機(jī)構(gòu)編制與組織、人事、財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門相互配套協(xié)調(diào)的約束機(jī)制，創(chuàng)建機(jī)構(gòu)編制規(guī)范化管理示范點(diǎn)（縣農(nóng)機(jī)局），推動(dòng)我縣機(jī)構(gòu)編制管理進(jìn)一步科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。
近年來，一些部門要求增加機(jī)構(gòu)編制、機(jī)構(gòu)升格的呼聲不斷，機(jī)構(gòu)編制有反彈趨勢，針對(duì)這種情況，我們進(jìn)一步加強(qiáng)了機(jī)構(gòu)編制的日常監(jiān)管。一是工作中認(rèn)真貫徹執(zhí)行湘發(fā)[20xx]2號(hào)、湘辦發(fā)電[20xx]56號(hào)、州辦發(fā)[20xx]8號(hào)等文件精神，在機(jī)構(gòu)設(shè)置和升格、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、人員編制等方面把好關(guān)，嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)升格、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)、超編制進(jìn)人，特別是黨政群機(jī)關(guān)嚴(yán)格控制在編內(nèi)進(jìn)人。政策依據(jù)不足的機(jī)構(gòu)設(shè)立、增編和機(jī)構(gòu)升格報(bào)告做到不予受理、不予提交，非組織安排的超編進(jìn)人和逆向調(diào)動(dòng)不予辦理。二是嚴(yán)格執(zhí)行“編制部門統(tǒng)一承辦、編制部門領(lǐng)導(dǎo)一支筆審批、編制部門一個(gè)文件下達(dá)”的機(jī)構(gòu)編制工作“三個(gè)一”規(guī)定。凡涉及機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等機(jī)構(gòu)編制事宜，各部門須先報(bào)編制部門，經(jīng)編辦審核后，提交編委會(huì)研究后，再提交縣委常委會(huì)研究審批。三是堅(jiān)決執(zhí)行中央編辦提出的機(jī)構(gòu)編制管理“五不準(zhǔn)”，嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律。并于20xx年起,編制人事管理工作納入縣“三個(gè)文明”建設(shè)目標(biāo)管理考核內(nèi)容，實(shí)行單位“一把手”負(fù)責(zé)制，規(guī)定“不依據(jù)政策、編制程序亂簽意見，亂進(jìn)人的，每人次扣2分”。同時(shí)切實(shí)加大違反機(jī)構(gòu)編制規(guī)定的查處力度，嚴(yán)禁違反機(jī)構(gòu)編制政策法規(guī)的事情發(fā)生。
三、強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制監(jiān)管，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
加強(qiáng)檢查監(jiān)督是實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制管理目標(biāo)的重要手段。幾年來，我們圍繞控制機(jī)構(gòu)編制增長，鞏固機(jī)構(gòu)改革成果和促進(jìn)各項(xiàng)改革深化，采取多種形式加大監(jiān)督檢查力度，特別是圍繞實(shí)現(xiàn)行政編制“零增長”目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化檢查監(jiān)督，為有效控制行政機(jī)構(gòu)編制增長發(fā)揮了作用。
加強(qiáng)對(duì)編制使用情況監(jiān)控，提高編制使用效率。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，科學(xué)合理地配置編制資源。根據(jù)職能部門工作發(fā)展趨勢，科學(xué)調(diào)整編制。對(duì)職能弱化的.部門，嚴(yán)格控制進(jìn)人，編制實(shí)行“退一減一”逐步消化。對(duì)任務(wù)較重，職能強(qiáng)化部門需要增加的編制，從職能弱化部門減少的編制中調(diào)劑。20xx年縣編辦籌集17名行政編制分配到13個(gè)超編較多且職能強(qiáng)化的經(jīng)濟(jì)部門,既加強(qiáng)了對(duì)職能強(qiáng)化的工作支持，又有效地消化了超編人員。
四、創(chuàng)新工作方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
創(chuàng)新是加快發(fā)展的不竭動(dòng)力。縣編辦大力弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，用解放思想、服務(wù)為民、創(chuàng)新發(fā)展的理念，營造更具活力、更加開放的工作環(huán)境。
一是推進(jìn)管理制度創(chuàng)新。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制制度建設(shè)，是轉(zhuǎn)變舊的管理方式，維護(hù)機(jī)構(gòu)編制管理權(quán)威的重要前提。縣編辦探
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索出一系列加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理和監(jiān)督的剛性管理制度與辦法，如：完善機(jī)構(gòu)編制管理證制度、在機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行編制使用通知單制度、機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理等。為了推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理，縣委辦、政府辦下發(fā)了《關(guān)于在全縣行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的通知》（瀘辦發(fā)［20xx］39號(hào)）文件，明確了實(shí)名制管理的內(nèi)容、職責(zé)、程序以及檢查監(jiān)督等具體操作環(huán)節(jié)和要求，使機(jī)構(gòu)編制管理不斷步入科學(xué)化、制度化軌道。20xx年全縣已全面完成機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制登記工作。二是建立部門之間管理相互監(jiān)督約束機(jī)制。主要是建立健全機(jī)構(gòu)編制管理與組織、人事、財(cái)政管理等的綜合監(jiān)督約束機(jī)制，堅(jiān)持只有在按規(guī)定設(shè)置的機(jī)構(gòu)和核批的編制范圍內(nèi)，組織、人事部門才能辦理錄、聘（任）、調(diào)任手續(xù)和核定工資，財(cái)政部門才能列入政府預(yù)算并核撥經(jīng)費(fèi)，銀行才能開設(shè)賬戶并發(fā)放工資。對(duì)超編進(jìn)入的人員，組織、人事部門不得辦理錄用、聘用（任）、調(diào)任手續(xù)、核定工資，財(cái)政部門不得納入統(tǒng)發(fā)工資范圍。
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