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農(nóng)民市民化與農(nóng)民收入的增加
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)信息化
農(nóng)民收入
對(duì)策
農(nóng)民市民化，指的是在城市化進(jìn)程中，讓生活在農(nóng)村的大部分農(nóng)民，離開(kāi)土地和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，進(jìn)入城市從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，其身份、地位、價(jià)值觀念及工作生活方式和交際方式向城市市民轉(zhuǎn)化的經(jīng)濟(jì)社會(huì)過(guò)程。由鄉(xiāng)下人變?yōu)槌抢锶�，由農(nóng)民變?yōu)槭忻瘢@一偉大經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)象在我國(guó)的出現(xiàn)和發(fā)展，不僅順應(yīng)了現(xiàn)代社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷的大趨勢(shì)，而且對(duì)整個(gè)國(guó)家社會(huì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在并必將產(chǎn)生不可估量的深遠(yuǎn)影響。
一、農(nóng)民市民化是農(nóng)民增收的基本保證
2、農(nóng)民市民化是促進(jìn)土地的土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率來(lái)增加農(nóng)民收入的不可少手段。農(nóng)民投入到土地的勞力和資金
受到土地收益遞減規(guī)律的制約,制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的收益效應(yīng)受到土地資源的限制。在我國(guó)農(nóng)業(yè)已從供給約束型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)樾枨蠹s束型產(chǎn)業(yè)的背景下，農(nóng)民很難依靠經(jīng)營(yíng)小塊土地增加收入，脫貧致富。實(shí)行農(nóng)民市民化，使農(nóng)業(yè)人口不斷向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和集聚，減少現(xiàn)有農(nóng)戶和自然村落，從而大幅度減少直接從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力數(shù)量。在此基礎(chǔ)上，積極引入農(nóng)村土地市場(chǎng)流轉(zhuǎn)機(jī)制，實(shí)行土地招標(biāo)、入股、租賃、信托、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)換等多種有償使用方式，使土地逐步向留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的種植、養(yǎng)殖專業(yè)戶集中，大幅度增加農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人均土地和其他自然資源的占有量，留在農(nóng)業(yè)中的勞動(dòng)力才能通過(guò)專業(yè)化、規(guī)模化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，促進(jìn)轉(zhuǎn)向集約化經(jīng)營(yíng)，提高營(yíng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)成本和產(chǎn)量的關(guān)系，取得明顯的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)效果，增加農(nóng)民收入。
3、農(nóng)民市民化是提高農(nóng)民素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)民全面發(fā)展、增加農(nóng)民收入的重要途徑。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵是生產(chǎn)要素的合理配置，人力資源是重要的生產(chǎn)要素之一。農(nóng)民素質(zhì)低，觀念、思維方式落后，是目前制約農(nóng)民增收的主要的主觀因素。特別部分農(nóng)民缺乏進(jìn)取的思想、缺乏開(kāi)放的市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和法律意識(shí)。而要提高農(nóng)民的素質(zhì)，現(xiàn)在農(nóng)村這樣的山溝田野里，在農(nóng)民這個(gè)范圍內(nèi)是不現(xiàn)實(shí)的,必須籍助于城市化，使農(nóng)民市民化。因?yàn)槌鞘惺乾F(xiàn)代政治、經(jīng)濟(jì)、科技文化中心,是現(xiàn)代物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的代表。城市社會(huì)的工作方式和生活方式相對(duì)于農(nóng)村社會(huì)而言,無(wú)疑具有多方面的優(yōu)越性。農(nóng)民進(jìn)入開(kāi)放的現(xiàn)代化的城市，接受城市文明，經(jīng)城市文明的洗禮和現(xiàn)代文明的熏陶，其價(jià)值觀念、思維方式、心理結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、法律意識(shí)必將發(fā)生深刻的變化,產(chǎn)生質(zhì)的飛躍。社會(huì)上有這樣的說(shuō)法,進(jìn)城后的農(nóng)民有8變,觀念變新了,求知欲變強(qiáng)了，交際范圍變廣了，關(guān)心的話題變多了，眼界變寬了，腦子變活了，膽識(shí)變高了，行為方式變文明了，這8個(gè)變生動(dòng)而又形象地反映了市民化農(nóng)民整體素質(zhì)的提升,這對(duì)于農(nóng)民收入的增加、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的繁榮和社會(huì)文明進(jìn)步都將產(chǎn)生巨大而深刻的影響。
5、農(nóng)民市民化是促進(jìn)人口、資源和生產(chǎn)向城市集聚而輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高農(nóng)民收入水平重要條件。由于農(nóng)民市民化使人口、資源和生產(chǎn)向城市集聚。因而城市逐漸成為區(qū)城經(jīng)濟(jì)發(fā)展極，對(duì)周邊的鄉(xiāng)村地區(qū)具有強(qiáng)大的輻射帶動(dòng)作用。城市擁有的經(jīng)濟(jì)總量舉足輕重的地位和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)，左右周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展、乃至左右全國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展，吸引、聚集作用和輻射作用于周邊地區(qū)，對(duì)所在區(qū)域和周邊廣大農(nóng)村起領(lǐng)導(dǎo)作用，其作用沒(méi)有固定的邊界，經(jīng)濟(jì)實(shí)力愈強(qiáng)，其作用的半徑愈大。城市通過(guò)資金流、物資流、人才流、技術(shù)流和信息流把周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)成一個(gè)有機(jī)整體，帶動(dòng)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。城市將自己的技術(shù)工藝創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新推廣到所在區(qū)域和周邊廣大農(nóng)村，使其面貌煥然一新。城市還通過(guò)自己高科技的研究、開(kāi)發(fā)的巨大潛能的不斷釋放和以高科技為基礎(chǔ)的知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)的不斷成長(zhǎng)，使城市經(jīng)濟(jì)成為所在區(qū)域和周邊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要推動(dòng)力和持續(xù)推動(dòng)力。城市對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用，可以從城市郊區(qū)農(nóng)村、特別是發(fā)達(dá)城市的郊區(qū)農(nóng)村的農(nóng)民收入比一般農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民收入高的現(xiàn)實(shí)中反映出來(lái)。是因?yàn)榕c一般農(nóng)村地區(qū)相比，發(fā)達(dá)城市的郊區(qū)的城市在交通、基礎(chǔ)設(shè)施配套、信息、科技、資金及勞動(dòng)者文化素質(zhì)等方面大大支持了周邊鄉(xiāng)村的發(fā)展。
二、農(nóng)民市民化的制約因素
1、難轉(zhuǎn)的彎--觀念制約。長(zhǎng)期以來(lái)，人們思想觀念上受城鄉(xiāng)對(duì)立，體制上受城鄉(xiāng)分治的影響很深。因此無(wú)論是城市政府官員還是城市居民對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)，推進(jìn)農(nóng)民市民化認(rèn)識(shí)不深不透，遠(yuǎn)未從戰(zhàn)略高度認(rèn)清農(nóng)民市民化的必然趨勢(shì)和戰(zhàn)略意義。部分政府官員對(duì)農(nóng)民進(jìn)城存在兩種擔(dān)心：首先是擔(dān)心城市病問(wèn)題，怕農(nóng)民進(jìn)城會(huì)帶來(lái)城市住房緊張，交通擁擠，社會(huì)治安惡化；其次是擔(dān)心擠占城市職工就業(yè)崗位問(wèn)題。怕農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，會(huì)加劇城市勞動(dòng)力供求矛盾，影響城市職工就業(yè)。城市市民對(duì)農(nóng)民進(jìn)城表現(xiàn)出相當(dāng)矛盾的心態(tài)。一方面是接納的心態(tài)，因?yàn)檫M(jìn)城農(nóng)民是很好的廉價(jià)勞動(dòng)力，可以分擔(dān)城市居民不愿做，而又離不開(kāi)，不能不做的累活、臟活、險(xiǎn)活；另一方面是拒絕心態(tài)，因進(jìn)城農(nóng)民加劇了城市勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，搶奪了城里人工作和就業(yè)的機(jī)會(huì)；又因?yàn)檗r(nóng)民工素質(zhì)低，犯罪率高，讓城里人失去了安全感等等。受上述觀念的影響和制約，結(jié)果就造成了城市對(duì)農(nóng)村的排斥，市民對(duì)農(nóng)民認(rèn)同上的歧視和情感上的歧視，表現(xiàn)在行動(dòng)上不能公正對(duì)待進(jìn)城農(nóng)民，對(duì)進(jìn)城農(nóng)民普遍缺少包容之心和寬廣胸懷。
2、難解的結(jié)--政策制度制約。很多地方政府往往從政治收益最大化角度代表城市市民集團(tuán)利益方面考慮問(wèn)題，對(duì)農(nóng)民市實(shí)行排斥和抑制的政策，鼓勵(lì)和支持政策的少，對(duì)農(nóng)民市民化存在著重堵輕疏，重管理輕服務(wù)，重義務(wù)輕權(quán)益，重城市就業(yè)輕民工安排的現(xiàn)象，在實(shí)際工作中缺乏熱情引導(dǎo)，影響農(nóng)民市民化進(jìn)程。制度方面存在的問(wèn)題是：一是剛性戶籍管理制度；二是農(nóng)村土地制度。現(xiàn)行的剛性戶籍管理制度及其衍生的勞動(dòng)用工制度使農(nóng)民的遷徙自由和擇業(yè)自由受到了極大限制，成為當(dāng)前農(nóng)民工進(jìn)入城鎮(zhèn)社保體系的頭號(hào)障礙。長(zhǎng)期以來(lái)，戶口就像一桿無(wú)形的標(biāo)尺將人們劃分為有權(quán)利差別的不同社會(huì)群體，而農(nóng)民則處于等級(jí)階梯的最底層。這道城鄉(xiāng)居民無(wú)法逾越的鴻溝，使得農(nóng)民工無(wú)法享受到和城市居民平等的財(cái)產(chǎn)權(quán)、休息權(quán)、教育權(quán)、勞動(dòng)權(quán)、社會(huì)福利保障權(quán)等等，甚至連基本的人權(quán)都無(wú)法保障�？梢哉f(shuō)，農(nóng)民工雖然進(jìn)了城門，卻沒(méi)有真正地融入城市生活，其身份歸屬依舊是農(nóng)民�，F(xiàn)行的農(nóng)村土地制度對(duì)農(nóng)民市民化也是一種明顯的限制，影響農(nóng)民進(jìn)城的積極性,影響了農(nóng)民市民化的推進(jìn)步伐。承包的小塊土地成為了農(nóng)民離不開(kāi)的根，在城市社會(huì)保障又覆蓋不了進(jìn)城農(nóng)民的情況下，進(jìn)城農(nóng)民不得不三思而行。
3、難以解脫的困境--素質(zhì)制約。前我國(guó)農(nóng)民的整體文化知識(shí)和能力素質(zhì)不高，轉(zhuǎn)移能力弱，進(jìn)城后就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力低，影響農(nóng)民市民化。農(nóng)民能否變市民，鄉(xiāng)下人能否成為城里人，還取決于農(nóng)民自身的文化知識(shí)和能力的整體素質(zhì)狀況。事實(shí)證明，進(jìn)城農(nóng)民的整體素質(zhì)是取得市民資格的重要條件，決定著由農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)化的成功率。整體素質(zhì)高的農(nóng)民，進(jìn)城后容易獲得較多的就業(yè)機(jī)會(huì)，容易取得相對(duì)穩(wěn)定的職業(yè)和收入，又容易融入市民社會(huì)，得到市民認(rèn)同，容易取得市民資格。許多調(diào)查顯示，現(xiàn)進(jìn)城農(nóng)民，年齡一般低于勞動(dòng)人口的平均水平，絕大部分集中在20-35歲之間，受教育的程度也高于農(nóng)村平均水平，大多數(shù)為初中以上。家庭經(jīng)濟(jì)狀況一般在其家鄉(xiāng)處于中上等水平，這也充分說(shuō)明了農(nóng)民的整體素質(zhì)對(duì)進(jìn)城就業(yè)乃至最終實(shí)現(xiàn)市民化的重要性。農(nóng)民的整體素質(zhì)是確保其在城市長(zhǎng)久安身立業(yè)的本錢，農(nóng)民整體素質(zhì)越高，進(jìn)入城市就業(yè)機(jī)會(huì)越多，成為市民可能性越大。
4、難繞的坎--信息制約。及時(shí)、準(zhǔn)確、有效地獲取、了解處理中國(guó)內(nèi)外社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)，全國(guó)各地的就業(yè)情況和信息，這樣可以合理安排農(nóng)民自己的行程，能更好地找到自己合適的工作崗位，確保農(nóng)民向城市流向正確，從而由農(nóng)民變市民的重要前提。但由于分散落后的農(nóng)村信息閉塞，加之個(gè)體農(nóng)民所處地位的局限性，很難得到及時(shí)可靠的城市勞動(dòng)力市場(chǎng)供求信息，盲目流動(dòng)的結(jié)果，當(dāng)然無(wú)助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)民市民化。從目前農(nóng)民流向和流動(dòng)的地區(qū)分布看，比重最大的一部分是向本省范圍內(nèi)的城市流動(dòng)，通常占轉(zhuǎn)移農(nóng)民的50%以上，原因就在于農(nóng)民得不到進(jìn)行跨省流動(dòng)的有效信息。目前跨省市流動(dòng)尋找就業(yè)機(jī)會(huì)，其信息的獲取幾乎全部靠親戚、朋友和同鄉(xiāng)等社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的幫助。而由于長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)人口跨區(qū)域遷移甚少，所以跨越省界之后，人們的社會(huì)關(guān)系也就大大減少，信息不靈就在所難免了。這種信息障礙，致使農(nóng)民不清楚各地城市勞動(dòng)力供求情況，不知道向什么城市流動(dòng)有效，不知道如何獲得城市就業(yè)機(jī)會(huì)，更不知道如何推薦自己。
三、促進(jìn)農(nóng)民市民化增加農(nóng)民收入的對(duì)策
1、轉(zhuǎn)變觀念，走出認(rèn)識(shí)誤區(qū)，是推進(jìn)農(nóng)民市民化的重要前提。目前，全社會(huì)對(duì)農(nóng)民市民化還存在著種種陳舊觀念和錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。認(rèn)為農(nóng)民進(jìn)城是搶了城市人的飯碗，農(nóng)民進(jìn)城后會(huì)增加城市基礎(chǔ)設(shè)施緊張，會(huì)帶來(lái)社會(huì)混亂。有一些地方為此對(duì)進(jìn)城農(nóng)民采取清、趕、堵的辦法，甚至通過(guò)定期或木定期的收容遣返、市容整頓等方式，減少外來(lái)人口。因此，必須通過(guò)政府文件、黨報(bào)黨刊以及電視、電臺(tái)等各種途徑，大力開(kāi)展宣傳教育，使全社會(huì)充分認(rèn)識(shí)到加快農(nóng)民市民化的重要性、必要性和緊迫性，對(duì)縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村工業(yè)化，加快城市化進(jìn)程，對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大意義，應(yīng)當(dāng)廣為宣傳。當(dāng)前，城市中的失業(yè)增加并不是農(nóng)民造成的，一個(gè)重要原因是生產(chǎn)能力過(guò)剩，產(chǎn)品沒(méi)有市場(chǎng)。過(guò)多的農(nóng)民滯留農(nóng)業(yè)，不僅農(nóng)民沒(méi)有其他就業(yè)機(jī)會(huì)，收入下降，形成了農(nóng)村市場(chǎng)增長(zhǎng)緩慢，相對(duì)萎縮，城市工業(yè)品銷售困難。只有通開(kāi)城鄉(xiāng)，加快農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村人口向城市人口轉(zhuǎn)移，才可能加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，同時(shí)增加農(nóng)民收入，改變農(nóng)民消費(fèi)觀念與消費(fèi)模式，為城市工業(yè)品開(kāi)辟?gòu)V闊市
場(chǎng)。
2、調(diào)整政策，優(yōu)化制度環(huán)境，是推進(jìn)農(nóng)民市民化的有力保證。建立能夠超越部門利益的機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)處理農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程中的矛盾和問(wèn)題。把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作作為各級(jí)政府的一把手工程，納入年度目標(biāo)考核，層層簽訂責(zé)任狀，激勵(lì)政府各個(gè)部門、各個(gè)環(huán)節(jié)形成合力，共同促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管和勞動(dòng)執(zhí)法檢查力度。要健全和完善現(xiàn)行的勞動(dòng)法律法規(guī)，作為處理勞務(wù)糾紛、維護(hù)權(quán)益的依據(jù)。同時(shí)，要加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序治理，加大勞動(dòng)執(zhí)法檢查力度。變農(nóng)民為市民，最根本的一點(diǎn)，就是要徹底打破戶籍堅(jiān)冰，對(duì)戶籍制度進(jìn)行全方位、大力度改革，徹底改革剛性的戶籍制度。通過(guò)徹底改革戶籍制度，取消以商品糧為標(biāo)準(zhǔn)劃分農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口，代之以居住地來(lái)劃分城鄉(xiāng)人口，以職業(yè)確定身份，建立以常住戶口、暫居戶口和寄居戶口三種管理形式為基礎(chǔ)的登記制度和城鄉(xiāng)人口有序流動(dòng)機(jī)制，逐漸取消農(nóng)民進(jìn)城落戶的限制，從而變更農(nóng)民工身份，理所當(dāng)然將其納入城市社會(huì)保障系統(tǒng)。就土地制度改革來(lái)說(shuō)，根本途徑是建立適應(yīng)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的土地流轉(zhuǎn)制度。為此必須相應(yīng)調(diào)整農(nóng)村現(xiàn)行的土地制度，除了必須堅(jiān)持農(nóng)村土地由農(nóng)民以戶為主承包經(jīng)營(yíng)的制度，至少延長(zhǎng)30年甚至長(zhǎng)期不變以外，應(yīng)當(dāng)允許農(nóng)民對(duì)其所承包土地的使用權(quán)可以轉(zhuǎn)包、出租、繼承或有償轉(zhuǎn)讓，或者作為資本入股，取得其應(yīng)有的股權(quán)與紅利收入。只有這樣，才可使那些有可能不再以土地為生的農(nóng)民逐步向城市轉(zhuǎn)移,變農(nóng)民為市民。同時(shí)加快建立全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障機(jī)構(gòu)，努力擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，實(shí)行社會(huì)化，逐步將進(jìn)城農(nóng)民納入保障對(duì)象。
3、加強(qiáng)教育提高農(nóng)民的素質(zhì)，是推進(jìn)農(nóng)民市民化的重要條件。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育，發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和農(nóng)村成人教育�；A(chǔ)教育是提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的主要渠道。針對(duì)農(nóng)村教育條件有待提高等問(wèn)題，建立健全多元化的基礎(chǔ)教育辦學(xué)模式，多渠道籌集教育基金，不斷改善基礎(chǔ)教育的辦學(xué)條件和提高農(nóng)村教師待遇，更新教育思想，轉(zhuǎn)變教育觀念，加快應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的提高，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育。以多種形式、機(jī)制發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和成人教育，是開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資源的重要舉措。職業(yè)技術(shù)教育要根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，結(jié)合本地特點(diǎn)和情況，設(shè)置專業(yè)和課程，確定具體辦學(xué)模式和途徑，做到理論聯(lián)系實(shí)際，達(dá)到提高知識(shí)、技能和創(chuàng)造力的目的。要建立和發(fā)展農(nóng)村成人教育體系，舉辦各種形式的專業(yè)技術(shù)、技能、知識(shí)培訓(xùn)班，按照實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，將免費(fèi)培訓(xùn)和有償培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，全面提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的。與國(guó)家培訓(xùn)工程結(jié)合起來(lái)，在繼續(xù)加強(qiáng)綠色證書制度、跨世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程和農(nóng)科教結(jié)合開(kāi)展培訓(xùn)的同時(shí)，還應(yīng)重視在農(nóng)村開(kāi)展崇尚科學(xué)破除迷信的宣傳教育。
4、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，是推進(jìn)農(nóng)民市民化的不可少的手段。破除農(nóng)民市民化進(jìn)程中的信息障礙，關(guān)鍵在于建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)。由勞動(dòng)力市場(chǎng)提供各地城市勞動(dòng)力供求信息，這對(duì)農(nóng)民流向、擇業(yè)至關(guān)重要。國(guó)前我國(guó)已建立了華南、華東、華北三大勞動(dòng)力信息網(wǎng)。但信息發(fā)布面不廣、時(shí)效性不強(qiáng)。許多農(nóng)民反映不知道、不了解。構(gòu)筑政府和社會(huì)多方為農(nóng)村勞動(dòng)力提供就業(yè)信息、技術(shù)培訓(xùn)、咨詢、中介和合法權(quán)益保護(hù)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，信息發(fā)布機(jī)構(gòu)應(yīng)采用多種辦法和手段,努力讓流動(dòng)農(nóng)民都能得到及時(shí)有效的信息。此外，加快建立城鄉(xiāng)溝通的勞動(dòng)力市場(chǎng)信息系統(tǒng)，努力建立和健全勞動(dòng)力市場(chǎng)的中介服務(wù)體系，逐步形成包括就業(yè)信息、咨詢、職業(yè)介紹培訓(xùn)在內(nèi)的社會(huì)化就業(yè)服務(wù)體系。在規(guī)范準(zhǔn)入資格的基礎(chǔ)上,建立和完善多層次,多形式的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu),目前這種職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)量不多,質(zhì)不高,甚至存在坑蒙拐騙現(xiàn)象,影響很壞,有關(guān)部門應(yīng)加以整頓,在整頓中努力發(fā)展更多更好的中介服務(wù)機(jī)構(gòu),為農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)提供高質(zhì)量的服務(wù)。
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