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城管局開展宣傳工作經(jīng)驗(yàn)做法與打算
宣傳工作是城管工作的重要組成部分，是引起領(lǐng)導(dǎo)重視、吸引公眾參與、降低執(zhí)法難度、倡導(dǎo)文明新風(fēng)、提高城管聲譽(yù)的必要手段，可以毫不夸張地說，每一項(xiàng)城管工作的啟動(dòng)、實(shí)施都離不開宣傳。城市管理宣傳工作在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，怎樣才能做到更好地為城市管理服務(wù)，更好地發(fā)揮宣傳工作在加快城市管理科學(xué)化、法制化、規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程中的助推器作用，是我們必須深入思考的問題。
一、基本情況及做法
一直以來，城市管理作為江蘇省興化市市政府城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的行政主管部門，直接接觸和管理的都是社會(huì)基層，管理與工作的內(nèi)容與廣大市民的日常生活息息相關(guān)，而廣大市民一直無法直接接受行政主管部門的管理，加之，社會(huì)上對(duì)城管人員的負(fù)面宣傳和反響很多，公眾在媒體的負(fù)面報(bào)道引導(dǎo)下對(duì)城管執(zhí)法產(chǎn)生了很多的誤解，使城管工作的考核一直都在市級(jí)機(jī)關(guān)部門的末幾位徘徊，這在很大程度上影響了管理工作的直接開展。為徹底改變這種現(xiàn)狀，局黨委加強(qiáng)了城管宣傳工作的力度投入，把2011年作為城市管理工作的宣傳年，城管宣傳工作打開了一個(gè)全新的局面。
1、加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營造城管工作的良好氛圍
一個(gè)城市，三分建，七分管。城市管理，宣傳在先。加強(qiáng)輿論宣傳，為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉目標(biāo)營造良好的輿論環(huán)境，對(duì)提高城管工作的知名度，實(shí)現(xiàn)城市長(zhǎng)效管理具有十分重要的意義。我們緊緊把握城市管理宣傳的主導(dǎo)方向，把為滿足人民群眾的需求服務(wù)，給廣大市民創(chuàng)造一個(gè)良好的工作和生活環(huán)境，作為城市管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。及時(shí)宣傳城市管理的重要內(nèi)容。將城市管理的職能職責(zé)范圍、執(zhí)法依據(jù)、辦案程序等，作為宣傳的重要內(nèi)容，擴(kuò)大宣傳內(nèi)容的覆蓋面，將平時(shí)市民不注意的諸如市容環(huán)衛(wèi)、戶外廣告、車輛停放、行政許可等都作為宣傳重點(diǎn)，以此不斷提高廣大市民的文明意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)、城管意識(shí)和法律意識(shí)，以及對(duì)城市管理執(zhí)法工作重要性的認(rèn)識(shí)，讓市民對(duì)城市管理及城市管理行政執(zhí)法有個(gè)全新的認(rèn)識(shí)，接納并支持城市管理，改善城市管理環(huán)境。通過宣傳吸引廣大市民積極主動(dòng)地參與城市的發(fā)展和管理，通過宣傳為市民開啟了解城市的眼睛與耳舌，容納市民的意見和建議，讓宣傳為城管服務(wù)，讓城管為市民服務(wù)，扎扎實(shí)實(shí)營造共建共管的“大城管”格局，營造人人參與城市管理的良好氛圍。
2、理順工作機(jī)制，制定行之有效的獎(jiǎng)懲制度。加大對(duì)外宣傳力度，關(guān)鍵在于每個(gè)人的參與程度。我們建立了專職和兼職的宣傳隊(duì)伍。健全網(wǎng)絡(luò)，延伸觸角，把通訊員隊(duì)伍建設(shè)到一線，充分發(fā)揮和挖掘部門與個(gè)人的潛力，健全了全局宣傳報(bào)道的網(wǎng)絡(luò)及考核管理體系，下發(fā)了全年宣傳工作要點(diǎn)，制定了全年宣傳工作目標(biāo)任務(wù)，并制定下發(fā)了全局宣傳信息和新聞宣傳工作考核評(píng)比辦法，建立城管信息和新聞宣傳工作聯(lián)絡(luò)員制度，明確了兼職宣傳員，擴(kuò)大了宣傳報(bào)道的隊(duì)伍，相應(yīng)建立信息宣傳聯(lián)絡(luò)員專項(xiàng)考核制度。使宣傳工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，切實(shí)提高了城管信息和宣傳工作成效，強(qiáng)化了城管宣傳工作。進(jìn)一步加大考核工作的力度，把宣傳工作納入各科室、大隊(duì)、處的工作目標(biāo)體系，納入全年目標(biāo)考核，將宣傳工作貫穿于整個(gè)城市管理的始終，使宣傳工作落實(shí)到每一個(gè)城管工作人員的肩上，深入到每一個(gè)城管隊(duì)員的內(nèi)心，用宣傳工作推動(dòng)城市管理的順利進(jìn)行，讓宣傳工作等同于城市管理工作，讓千斤擔(dān)子大家一起挑。激勵(lì)并養(yǎng)成廣大城管人勤思考、多動(dòng)筆的好傳統(tǒng)。
3、創(chuàng)新宣傳方法，運(yùn)用形式多樣的有效載體。城市管理的宣傳要緊緊圍繞江蘇省興化市市委、市政府的工作中心，以建設(shè)新興化作為全面提升城市管理水平的有力抓手，運(yùn)用形式多樣的有效載體，時(shí)刻抓住一切有利時(shí)機(jī)，為城市管理鼓與呼。我們注重社會(huì)公眾宣傳。組織開展多媒體、多形式、多層次、全方位宣傳，在宣傳深度和廣度上求突破，主動(dòng)與新聞單位協(xié)調(diào)，在興化信息報(bào)、電視臺(tái)開辟固定的版面和欄目，緊緊抓住涉及城管領(lǐng)域媒體宣傳的主動(dòng)權(quán)，以正面報(bào)道為主，輔以批評(píng)曝光，用輿論監(jiān)督促進(jìn)存在問題的整改。按時(shí)按質(zhì)向宣傳部門上報(bào)城市管理的月度新事，讓《興化年鑒》成為宣傳興化城管的一個(gè)重要窗口。在興化電視臺(tái)開辟了《城管之窗》宣傳專欄，在興化廣播電臺(tái)開辟了《城管之聲》宣傳專欄，定期向全市廣大市民宣傳城管工作的動(dòng)態(tài)，城管工作的職能、職責(zé)以及管理的范圍。使廣大市民進(jìn)一步了解、理解并更好地支持城管工作，達(dá)到了宣傳的輿論效果。全面推行管理公示制度，在各責(zé)任區(qū)域掛牌公示責(zé)任主體、管理標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督電話等，強(qiáng)化城管110建設(shè)，提高熱線辦理效率，接受市民監(jiān)督，動(dòng)員廣大市民和社會(huì)各界關(guān)心、支持城市管理工作。創(chuàng)建多種宣傳載體。通過工作匯報(bào)、報(bào)告、政務(wù)信息、興化情況、城管簡(jiǎn)報(bào)、城管網(wǎng)站等形式，定期宣傳城市管理工作的動(dòng)態(tài)。建好城管局網(wǎng)站，及時(shí)更新網(wǎng)站內(nèi)容，充實(shí)網(wǎng)站欄目，向領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部和社會(huì)傳遞城管工作的新動(dòng)態(tài)，宣傳工作成果和遇到的矛盾，爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)工作人員和社會(huì)的理解和支持，幫助指導(dǎo)和監(jiān)督城市管理工作的開展。樹立城市管理貼近市民、服務(wù)市民、惠及市民的理念，組織開展形式多樣的專題活動(dòng)，讓社會(huì)各界參與城市管理工作，開展面向老干部、中小學(xué)生、市區(qū)個(gè)體工商戶等為主要對(duì)象的主題宣傳活動(dòng)，組織“沿河環(huán)境看素質(zhì)”專題討論，宣傳沿河環(huán)境整治的成果及長(zhǎng)效管理機(jī)制。讓他們?cè)趨⑴c中理解、支持，推動(dòng)城市管理工作深入開展。
二、存在問題及原因
城管宣傳工作2011年以來取得了很大的成績(jī)，可以說是過去無法比擬的。但是通過這一階段的宣傳工作，我們也看出了城管宣傳工作內(nèi)部方面存在著一些不足和差距。
1、宣傳工作圍繞中心意識(shí)不強(qiáng)。宣傳工作不能很好的圍繞市委、市政府的中心，缺少政治敏銳性，存在兩極分化的現(xiàn)象。意識(shí)不到城管工作是圍繞市委、市政府的中心工作來開展的，城管工作不單純是行政工作，不單純是城市的路面管理與保潔，黨委的各項(xiàng)中心工作也是我們必須完成的，而且是硬的考核指標(biāo)。同時(shí)，還沒有真正意識(shí)到管理工作也是圍繞中心工作開展的，城市管理涉及的多是一些與群眾生活息息相關(guān)的問題，很瑣碎，很繁雜，乍看全是小事，其實(shí)
“群眾利益無小事”。群眾觀念、服務(wù)觀念還比較淡薄，對(duì)這些司空見慣的問題、現(xiàn)象習(xí)以為常。宣傳一個(gè)重要的特征是要具備真實(shí)性，群眾經(jīng)常在電視上看到對(duì)這里進(jìn)行“整治”，對(duì)那里進(jìn)行“取締”，但活動(dòng)一過，還是老樣子，新聞曝光流于形式，其深層次的原因是不能徹底解決問題，問題一拖再拖，對(duì)管理部門失去信心，“營造共建共管的大城管氛圍”自然也就成了一句空話。
2、宣傳工作還未真正形成合力。雖然目前全局有三塊宣傳陣地，分別是信息中心、法宣科和辦公室，但是宣傳工作卻是各做各的事，各顧各的利益，而且存在合作意識(shí)相當(dāng)?shù)默F(xiàn)象，沒有所有的稿件應(yīng)該資源共享的意識(shí)。宣傳存在“上熱下冷”現(xiàn)象。局領(lǐng)導(dǎo)非常重視宣傳工作，但是科室之間卻存在推諉扯皮甚至拆臺(tái)現(xiàn)象，致使一些好的宣傳信息不能及時(shí)宣傳出去，即使勉強(qiáng)實(shí)施也是徒有其表，起不到應(yīng)有的宣傳效果。另外宣傳與工作存在兩張皮現(xiàn)象。一方面是宣傳存在盲目性與即興性，與工作脫節(jié)，起不到指導(dǎo)實(shí)踐、促進(jìn)工作的作用；另一方面是部分工作人員甚至負(fù)責(zé)人在實(shí)際工作中對(duì)宣傳報(bào)道涉及的管理熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題態(tài)度漠然、無動(dòng)于衷，仍是“濤聲依舊”，我行我素，“管他山崩地裂，我自巋然不動(dòng)”，致使反映的問題得不到解決，反面典型不能引以為鑒，正面典型得不到發(fā)揚(yáng)推廣。
3、宣傳工作還未觸及根本。宣傳工作者為宣傳而宣傳，浮光掠影多，踏踏實(shí)實(shí)少；宣傳題材把握不準(zhǔn)，正面報(bào)道多，反面報(bào)道少；表面現(xiàn)象多，本質(zhì)東西少；報(bào)道時(shí)瞻前顧后，怕有些問題曝光后影響城管形象，不愿曝，不敢曝，遮遮掩掩，諱疾忌醫(yī)。宣傳沒有從深層次挖掘問題，淺嘗輒止，宣傳應(yīng)具備的反映管理問題、曝光陋習(xí)弊端、監(jiān)督改進(jìn)工作、吸引公眾參與等功能沒有得到充分發(fā)揮。
問題產(chǎn)生的原因主要是：
1、思想認(rèn)識(shí)不到位。雖說今年的宣傳局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，但是，一部分人員對(duì)宣傳工作不夠重視，積極性不高，認(rèn)為宣傳工作純粹是務(wù)虛，對(duì)宣傳工作的重要性缺乏深刻認(rèn)識(shí)，不能很好處理管理與宣傳工作的關(guān)系，認(rèn)為做不做無關(guān)緊要，只要把管理工作做好，就是真正的干好工作，不把宣傳工作當(dāng)成一回事。工作處于被動(dòng)狀態(tài)，沒有從思想認(rèn)識(shí)上統(tǒng)一到全局上下高度重視的效果。
2、工作責(zé)任心不強(qiáng)。部分人員存在眼高手低的現(xiàn)象，大事做不來，小事又不想做。工作存在糊弄的心理，得過且過，對(duì)交辦的工作，領(lǐng)導(dǎo)檢查到就做一下，檢查不到就算過關(guān)了。大家都相安無事。這是典型的缺乏工作責(zé)任心，不把工作當(dāng)作工作來做�？己吮O(jiān)管體制不徹底。對(duì)局里面下發(fā)的考核評(píng)比辦法并沒有真正的領(lǐng)會(huì)意思，也沒有從思想上來高度重視，更沒有在行動(dòng)上真正落實(shí)。沒有真正地把考核目標(biāo)任務(wù)和考核評(píng)比辦法納入各單位部門的目標(biāo)管理體系，來真正地推動(dòng)城管宣傳工作向縱深發(fā)展。
3、職能劃分不明確。宣傳工作的職能沒有真正宣傳到每一個(gè)工作人員。宣傳信息中心的職能存在推諉扯皮現(xiàn)象。分內(nèi)的工作與分外的工作劃分不清楚，存在依賴思想，團(tuán)結(jié)協(xié)作意識(shí)不強(qiáng)。存在個(gè)人英雄主義，科室之間協(xié)作觀念不強(qiáng)，不能及時(shí)和有效的溝通，沒有站在城管局這個(gè)大局上來看待自己的工作和他人的工作，內(nèi)部缺乏團(tuán)結(jié)合作精神，沒有一種大家共同把城管工作干好的團(tuán)結(jié)理念。
三、主要建議及對(duì)策
新形勢(shì)、新階段，宣傳工作任重道遠(yuǎn)。我們要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)城管的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)城管宣傳工作的重要意義，積極動(dòng)員全局廣大干部職工，關(guān)注管理，關(guān)心宣傳，緊密聯(lián)系實(shí)際，努力開創(chuàng)宣傳工作新局面，為城市管理事業(yè)增光添彩。
1、要有新的理念。面對(duì)新的形勢(shì)，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，研究和探索新時(shí)期城管宣傳工作的規(guī)律，進(jìn)一步理清工作脈絡(luò)，解放思想，更新觀念。注重樹立三種觀念，即以人為本的觀念，要從市民群眾的切實(shí)需要出發(fā)，來明確城管宣傳工作的功能定位，根據(jù)市民的需要開展工作，為他們服務(wù)，打破固態(tài)觀念，在“聯(lián)”字上做文章，學(xué)會(huì)整合資源，學(xué)會(huì)借助合力完成自己的目標(biāo)；團(tuán)結(jié)協(xié)作觀念，要提高宣傳工作人員的自身素質(zhì)，樹立全局一盤棋的理念，加強(qiáng)內(nèi)部的團(tuán)結(jié)與協(xié)作，不逞個(gè)人英雄主義，不追求表面現(xiàn)象。要強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，上下一致，內(nèi)外一致，自覺維護(hù)單位形象和利益，站在全局的高度，來共同把城市管理宣傳工作做好做實(shí)。全局主體觀念，跳出“城管”工作小圈子，真正將城管宣傳工作納入社會(huì)大系統(tǒng)、大環(huán)境中來深化和擺布，圍繞市委、市政府確定的工作重心來開展自己的工作，找準(zhǔn)宣傳工作的切入點(diǎn)，在黨委中心、市民需要、宣傳所能的三維交點(diǎn)上運(yùn)用好宣傳工作的獨(dú)特手段，開辟一方天地，成就一番事業(yè)。
2、要有新的載體。在新的歷史條件下，城管宣傳工作要在圍繞中心、服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)市民的結(jié)合點(diǎn)上找準(zhǔn)工作的切合點(diǎn)，立足傳統(tǒng)的工作領(lǐng)域，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容，突出三條主線打造新的工作載體，突出發(fā)展這條主線。時(shí)代在發(fā)展，形勢(shì)在變化。宣傳工作的主力和生命力來源于緊跟時(shí)代步伐；要緊密結(jié)合形勢(shì)的發(fā)展變化，不斷推進(jìn)宣傳工作的改革創(chuàng)新，要從時(shí)代的高度來認(rèn)識(shí)宣傳工作，用發(fā)展的眼光來審視宣傳工作，以改革的精神來推動(dòng)宣傳工作。宣傳工作，一定要跟上時(shí)代的要求，與時(shí)代同頻共振。突出和諧這條主線。以和諧城管建設(shè)為總抓手，整合各種工作載體和活動(dòng)形式，當(dāng)好輿情民意的偵察兵，想市民群眾之所想，急市民群眾之所急。突出市民群眾的主體地位，堅(jiān)持平等的態(tài)度、民主的作風(fēng)，帶著感情去做群眾的宣傳教育工作，以誠待人，以理服人，以情感人，采用群眾參與、溝通疏導(dǎo)、民主討論的方法，努力做到入情入理，潛移默化。構(gòu)建管理與被管理之間相互和諧的新型管理模式。以管理的和諧促進(jìn)社會(huì)的和諧。突出服務(wù)這條主線。傾力打造城管服務(wù)這個(gè)品牌，在行政執(zhí)法過程中貫穿服務(wù)理念，在市容市貌管理中提升服務(wù)水平，在城市環(huán)衛(wèi)管理中放大服務(wù)效應(yīng)，在城區(qū)河道管理中落實(shí)服務(wù)措施。要堅(jiān)持以人為本、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，真正讓管理的服務(wù)惠及千家萬戶。
3、要有新的方法。隨著城市范圍的不斷擴(kuò)大，城市管理的內(nèi)容不斷增多，群眾對(duì)城市管理有了新期待，新形勢(shì)對(duì)城管宣傳工作提出了新要求。因此，城管宣傳工作要在實(shí)踐中探索新方法，用創(chuàng)新的工作方法將宣傳工作推上一個(gè)新的臺(tái)階。一是選題要新穎，不能千篇一律。城管工作涉及群眾生活的多個(gè)方面，新情況、新問題層出不窮，可選取的宣傳題材很多，所以要善于觀察、善于思考、善于發(fā)現(xiàn)其中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)、亮點(diǎn)問題。二是方式要靈活，不能墨守成規(guī)。電視廣播、報(bào)刊雜志、條幅展牌、發(fā)放傳單等是常見的宣傳形式，但我們常常忽略了最重要的一點(diǎn)，沒有很好地將宣傳與日常工作進(jìn)行融合，宣傳只管宣傳，管理只管管理，兩者脫節(jié)，效果往往不盡人意。最好的做法是將宣傳貫穿于日常工作，在管理中宣傳，在宣傳中管理，繩鋸木斷，水滴石穿，平時(shí)的“小”宣傳，同樣能起到“大”作用。三是服務(wù)要切實(shí)，不能高談闊論。只有從服務(wù)人民、服務(wù)群眾出發(fā)，把人民群眾的利益和要求作為根本立足點(diǎn)，宣傳工作才能真正達(dá)到教化、引導(dǎo)、激勵(lì)的目的。要以滿足不同領(lǐng)域、不同層次市民群眾的需要為重點(diǎn)，提供政策服務(wù)、信息服務(wù)，要多做基層迫切需要做的事，把為基層創(chuàng)造條件，優(yōu)化環(huán)境、提供政策、提供信息作為服務(wù)重點(diǎn)，做基層需要做而又做不到的事。此外，要善于創(chuàng)新，突破固有的宣傳模式，可利用網(wǎng)絡(luò)、情景劇、編排城管方面的文藝節(jié)目等形式廣泛宣傳。
城市管理，是提高人民生活質(zhì)量，密切黨和政府與廣大人民群眾血肉相聯(lián)的有效方法，涉及方方面面、千家萬戶。我們相信，只要我們做好宣傳工作，充分發(fā)揮廣大市民的參與意識(shí)，努力構(gòu)建公眾參與平臺(tái)，積極組織開展各種活動(dòng)，營造人民城市人民管，人民城市人民愛，管好城市為人民的良好氛圍，讓人民群眾共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，就一定能推動(dòng)城市管理事業(yè)不斷向前發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)文明的全面、協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提升城市的品位和競(jìng)爭(zhēng)力，為全力打造“富庶興化、生態(tài)興化、文化興化、和諧興化”作出貢獻(xiàn)。
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