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恪盡職守 科學監(jiān)管 不斷提升農(nóng)貿(mào)市場管理水平
xx區(qū)共有農(nóng)貿(mào)市場
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個。在市、區(qū)政府和市工商局的領導下，在市場主辦單位和兄弟部門的支持下，農(nóng)貿(mào)市場管理工作，年年創(chuàng)特色，年年上臺階。2004年，xx工商分局在市場監(jiān)管上，建立了工商分局、工商所、市場主辦單位三聯(lián)動，重大任務有專項組織機構的監(jiān)督管理機制。做到周周有巡查，月月有通報，季度有分析，半年有總結(jié)。經(jīng)受了阻擊“禽流感”、迎創(chuàng)衛(wèi)復查、食品安全專項整治等重大任務的考驗。涌現(xiàn)了省肉菜糧示范市場、省樣板市場、省文明市場——東箭道市場，以及香鋪營、進香河、鎖金村、蘭園、后宰門、紅山等市場為代表的一批先進市場。在國家商務部，農(nóng)業(yè)部，省、市領導的視察和國家愛衛(wèi)辦、省市有關職能部門的檢查考核中受到好評。
農(nóng)貿(mào)市場管理是一個系統(tǒng)工程，具有明顯的動態(tài)性，有許多不確定因素。必須全過程、全天侯、全方位的強化管理。我們在市場監(jiān)管上注重在“五規(guī)范”、“五到位”上下功夫，取得了一定的成效。
一、規(guī)范市場主體準入，經(jīng)營行為監(jiān)管到位
規(guī)范市場主體準入是工商部門的基本職能。我們充分利用工商部門的這一職能，在市場主體準入上，即降低門檻又嚴格把關。由工商部門和市場主辦單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)，在規(guī)定的時間內(nèi)，職能部門進場辦理營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證和健康證。目前市場營業(yè)執(zhí)照辦照率在95%以上。經(jīng)營直接入口食品的經(jīng)營戶，都辦理了衛(wèi)生許可證、健康證。對其他經(jīng)營戶也倡導辦理健康證，為創(chuàng)辦綠色市場創(chuàng)造了必要的條件。經(jīng)營行為監(jiān)管著力于營造公平競爭、依法經(jīng)營的環(huán)境。注重把監(jiān)管和引導結(jié)合起來，幫助市場主辦者和經(jīng)營戶，樹立文明經(jīng)營意識、和諧雙贏意識、公平誠信意識。通過延伸監(jiān)管層次，拓展監(jiān)管范圍，強化監(jiān)管力度，使市場管理由間接管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹苯庸芾恚伸o態(tài)管理轉(zhuǎn)變?yōu)閯討B(tài)管理，確保了監(jiān)管到場、到戶、到人。
二、規(guī)范商品質(zhì)量準入，食品安全監(jiān)管到位
流通領域商品質(zhì)量監(jiān)管是國家賦予工商部門的一項新的職能。我們通過積極探索和推進農(nóng)貿(mào)市場食品安全監(jiān)管機制，重點抓了糧食及其制品，肉、禽、畜及其制品和蔬菜、水果、季節(jié)性食品、節(jié)慶食品等十大食品的質(zhì)量監(jiān)管。與區(qū)商貿(mào)局一起狠抓了蔬菜的現(xiàn)場檢測。各市場都建立了蔬菜農(nóng)藥檢測中心，配備了專業(yè)人員和專業(yè)設備。殘留農(nóng)藥檢測由葉菜向莖菜、瓜果拓展。蔬菜農(nóng)藥殘留率比上年下降了2個百分點。初步探索實施了肉制品等10類食品市場準入制度、食品分類管理制度；努力推進食品進貨檢驗、索票、購銷臺帳和質(zhì)量責任制度落實。圍繞監(jiān)控、監(jiān)測、監(jiān)管三條主線，以市場進入、市場交易、市場退出為三大環(huán)節(jié)，逐步形成了“市場自律、工商監(jiān)管、群眾監(jiān)督”三位一體的質(zhì)量監(jiān)管模式。通過有計劃的食品抽檢工作，使市場主辦單位自檢為基礎、消費者復檢為補充、執(zhí)法部門巡查抽檢為保障的“三檢聯(lián)動”的食品質(zhì)量監(jiān)督檢測體系，不斷完善和鞏固。目前，在省、市工商局的統(tǒng)一部署下，我們正在積極探索和協(xié)調(diào)相關部門，對市場檢測機構進行認定、認證或者授權、委托，取得法定效力，建立長效監(jiān)管的檢測機制和體系。
三、規(guī)范管理制度建設，市場秩序監(jiān)管到位
農(nóng)貿(mào)市場長效管理關鍵在制度管理。我們著力抓了四大制度的建設：一是管理責任制建設。工商分局、工商所、市場主辦單位、經(jīng)營戶逐級建立了市場管理責任緊扣發(fā)展主題，堅持以人為本，突出科學管理，把農(nóng)貿(mào)市場管理水平提升到一個新層次，為南京市創(chuàng)建全國文明城市，迎十屆全運盛會增光添彩。
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