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積極發(fā)揮基層黨組織作用的幾點思考
黨的十七大報告強調基層黨的建設在黨的建設新的偉大工程中的重要地位，明確提出“充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用”。這是十七大根據(jù)新的形勢和任務對發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用作出的新概括、提出的新要求。結合吳中區(qū)的實踐，我們感到，當前發(fā)揮基層黨組織作用尤其要突出抓好以下幾個方面的工作：
一、圍繞中心，推動發(fā)展，不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力
十七大報告提出基層黨組織要發(fā)揮“推動發(fā)展”的作用，就是要求我們自覺把基層黨建工作放到科學發(fā)展大局中去謀劃，找準工作著力點和結合點，堅持用黨建來推動服務，用服務成效來檢驗黨建。一要激發(fā)有利于推動發(fā)展的創(chuàng)業(yè)活力。要結合村“兩委”換屆，大力選拔“雙強”型書記和“雙帶”型村“兩委”干部，將一批政治素質好、有發(fā)展思路、肯吃苦奮斗的人選拔到村干部隊伍中來，為推動發(fā)展提供組織保證。要加大對基層干部教育培訓力度，近幾年，我區(qū)選送優(yōu)秀村書記赴日本、韓國、歐洲參加培訓，拓寬了農村黨組織書記的發(fā)展思路。今后，要根據(jù)農村、社區(qū)、企業(yè)等各領域的實際，堅持分類指導，努力把農村黨員干部培養(yǎng)成致富能手、把致富能手培育成黨員干部；提高社區(qū)黨組織書記依法辦事、服務群眾、協(xié)調各方的能力。通過基層黨員干部的帶頭創(chuàng)業(yè)、帶領創(chuàng)業(yè)，來引導和激發(fā)基層廣大群眾的創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情。二要實施有利于推動發(fā)展的“先鋒工程”。近年來，我區(qū)堅持三級聯(lián)責，三級聯(lián)動，三級聯(lián)評，在區(qū)、鎮(zhèn)、村三個層面同時開展以爭創(chuàng)“先鋒村”創(chuàng)建活動為載體的“先鋒工程”。目前，全區(qū)已有16個村（社區(qū)）評為市級“先鋒村”。下一步要抓住發(fā)展經濟、善待百姓這個根本，深入推進農村三級聯(lián)創(chuàng)“先鋒工程”，組織“先鋒村”書記赴新農村建設示范村進行輪訓，開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動。通過深化“三級聯(lián)創(chuàng)”和整頓幫扶薄弱村工作，切實提高農村基層黨組織和黨員干部帶領致富、帶頭致富的能力，推動農村經濟的持續(xù)發(fā)展。三要優(yōu)化有利于推動發(fā)展的組織設置。要按照黨的十七大報告的要求，堅持有利于加強對黨員教育管理、有利于發(fā)揮黨的領導作用、有利于鞏固黨的執(zhí)政地位的原則，積極探索新的更加務實管用的模式和做法。在農村、社區(qū)等領域進一步健全黨組織網絡，完善以村黨組織為主體、產業(yè)黨支部為骨干、專業(yè)黨小組為基礎的新型組織體系，健全黨委（總支）建在社區(qū)，支部建在小區(qū)，黨小組建在樓宇的社區(qū)黨組織網絡體系。在新社會經濟領域重點做好鞏固和擴大組織覆蓋面的工作，加強黨組織的建后管理。
二、聯(lián)系群眾，服務群眾，不斷增強基層黨組織的凝聚力
十七大報告強調，基層黨組織要努力做好服務群眾、凝聚人心的工作，要拓寬黨員服務群眾的渠道，構建黨員聯(lián)系和服務群眾工作體系，使黨員真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進分子。要發(fā)揮這一作用，關鍵是要在搭建平臺、拓寬渠道、關心關愛上下功夫。一要搭建服務平臺。近年來，我區(qū)大力加強基層黨員服務中心建設，全區(qū)已建成鎮(zhèn)（街道）黨員服務中心15個，村（社區(qū)）黨員服務中心（站）
103個，非公企業(yè)黨員服務中心（站）
41個。今后要推進黨員服務中心規(guī)范化建設，拓展社會服務功能，使黨員服務中心更好地為黨員服務，為群眾服務，并以此為平臺凝聚黨員力量，整合各方資源，服務群眾需求。要切實把黨員服務中心建設成為教育黨員的陣地，科技培訓的陣地，文化傳播的陣地和服務群眾的陣地。二要拓寬服務渠道。要著眼于提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政基礎，以構建大黨建格局為目標，把群眾需要作為第一信號，把基層、企業(yè)和弱勢群眾作為服務重點，讓黨員干部在幫助群眾解決生產生活實際困難中發(fā)揮作用，在了解群眾意愿需求、反映群眾意見建議中發(fā)揮作用。要突出團結群眾、服務群眾這個重點，進一步深化機關“在職黨員進社區(qū)”活動。讓機關在職黨員積極參加居住地社區(qū)黨組織開展的各項活動，主動為社區(qū)建設管理出謀劃策、貢獻力量，始終保持共產黨員的先進性。三要注重關心關愛。XX年，我區(qū)制定了《農村、企業(yè)退崗定工干部補助辦法》對連續(xù)擔任5年以上男年滿60周歲、女滿55周歲的村、企業(yè)定工干部進行專項補助。今后要進一步建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，基層黨組織要關心黨員思想政治上的進步和提高，開展經常性的談心談話活動，及時解決黨員思想疑難問題。要以建立激勵機制為重點切實調動農村基層干部的積極性。要提高正常離任村干部補助，解決村干部的后顧之憂。努力形成上級黨組織關心基層黨組織、基層黨組織關心廣大黨員、各級黨組織和廣大黨員都來關心人民群眾的良好局面。
三、凝聚人心，促進和諧，不斷增強基層黨組織的向心力
“促進和諧”強調了基層黨組織在構建社會主義和諧社會中的歷史重任，是基層黨組織建設的目標追求，是加強基層組織建設的歸宿，也是衡量基層組織建設成效的標桿。一要擴大基層民主。擴大黨內基層民主，是黨內民主建設的基礎和重要切入點。近年來，我區(qū)試行了黨代表常任制，全面推行了村黨組織“兩委”換屆選舉的“兩推一選”，較好地落實了黨員的參與權與選擇權，激發(fā)了廣大黨員的政治熱情。今后，我們要以十七大精神為指針，努力探索擴大黨內民主的新渠道、新舉措，健全完善黨代會常任制、黨務公開制度，尤其是推行鎮(zhèn)、村級黨務公開，通過多種形式，向黨員和群眾公開鎮(zhèn)、村級黨務，自覺接受黨員和群眾監(jiān)督，進一步密切黨群、干群關系，建立民主開放的基層黨建工作新機制。二要改進工作作風。要切實改進基層黨組織作風，創(chuàng)新工作方法，加強基層黨組織促進和諧的能力建設。扎實推進深入群眾，深入基層，深入了解基層存在問題和人民群眾當前面臨的困難，做到及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。通過堅持和完善領導干部聯(lián)系點制度和黨員聯(lián)系幫扶困難群眾制度，暢通群眾表達意愿的渠道，加強與群眾的聯(lián)系。使基層黨組織切實承擔起化解矛盾、促進和諧的責任，提高化解矛盾、促進和諧的能力，做好化解矛盾、促進和諧的工作。三要加強廉政建設。基層黨組織戰(zhàn)斗力強不強，威信高不高，關鍵要看基層黨組織領導班子的形象，加強基層黨組織廉政建設的重點是要堅持標本兼治、綜合治理的方針，一手抓預防，一手抓懲治。要不斷深化我區(qū)開展的“思廉、樹廉、講廉”主題教育，進一步增強黨員干部的自律意識，做到“干事不出事、有為不亂為”。要嚴格執(zhí)行干部廉潔自律各項規(guī)定，提高拒腐防變能力，進一步樹立為民、務實、清廉的良好形象。
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