干部考評(píng)體系科學(xué)發(fā)展觀(guān)調(diào)研思考
干部考評(píng)體系科學(xué)發(fā)展觀(guān)調(diào)研思考
構(gòu)筑新的干部考評(píng)體系 積極推動(dòng)社會(huì)科學(xué)發(fā)展
領(lǐng)導(dǎo)干部作為貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的第一推動(dòng)力，如何科學(xué)公正地評(píng)價(jià)他們的業(yè)績(jī)，顯得尤為重要。自改革開(kāi)放以來(lái)，我們對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部的考評(píng)一直以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為首要標(biāo)準(zhǔn)，以至于有些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為“gdp高于一切”。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，這種考評(píng)體系呈現(xiàn)出越來(lái)越多的弊端，我們需要更多以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，以可持續(xù)性發(fā)展為理念的領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展，因此，我們必須建構(gòu)起一個(gè)新的干部考評(píng)體系。
現(xiàn)有的考評(píng)體系主要存在兩大弊端。
一是只從經(jīng)濟(jì)著眼，經(jīng)濟(jì)類(lèi)考核指標(biāo)種類(lèi)多，比重大，而對(duì)于黨建類(lèi)、社會(huì)類(lèi)考核指標(biāo)往往比較籠統(tǒng)。未能體現(xiàn)以人為本的要求，存在較大程度的“以物為本”的傾向。
二是評(píng)價(jià)體系單一，缺乏系統(tǒng)性。由于部門(mén)職能和地區(qū)實(shí)際的不同，所以并不存在著一套放之四海而皆準(zhǔn)的評(píng)價(jià)體系，需要針對(duì)不同的系統(tǒng)實(shí)際分別設(shè)置。
因此，我認(rèn)為要建立新的.社會(huì)評(píng)價(jià)體系，需要注意四個(gè)方面。
首先要明確目的性。建構(gòu)新的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，其目的是形成一種機(jī)制，促使領(lǐng)導(dǎo)干部能既從職責(zé)角度又從自身利益角度去踐行以人為本的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，使科學(xué)發(fā)展理念轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)踐行動(dòng)，也就是說(shuō)，落腳點(diǎn)在“以人為本”。要把那些與老百姓生活息息相關(guān)的民生類(lèi)指標(biāo)作為體系中最根本最突出的目的性指標(biāo)；把那些相對(duì)間接關(guān)系人的環(huán)境性，生態(tài)性指標(biāo)作為中介性指標(biāo)。把經(jīng)濟(jì)類(lèi)，建設(shè)類(lèi)指標(biāo)作為基礎(chǔ)性指標(biāo)。形成一個(gè)“基礎(chǔ)—中介—目的”、“經(jīng)濟(jì)—環(huán)境—人本”的系統(tǒng)性的評(píng)價(jià)體系。使對(duì)政績(jī)的評(píng)價(jià)更好地體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的性，體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，體現(xiàn)我們黨執(zhí)政為民的指導(dǎo)思想。
其次要體現(xiàn)科學(xué)性。即要按照系統(tǒng)分類(lèi)，科學(xué)設(shè)置評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)�？茖W(xué)發(fā)展的本質(zhì)要求就是系統(tǒng)、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌，否則其發(fā)展必然會(huì)陷于被動(dòng)，因此新的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)考核體系必須特別強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)性。既要強(qiáng)調(diào)“人本指標(biāo)”是根本性、目的性的指標(biāo)；又要有基礎(chǔ)性的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；要有中介性和保證性的環(huán)境指標(biāo)。既要有反映長(zhǎng)遠(yuǎn)性的指標(biāo)，又要有當(dāng)前實(shí)惠性指標(biāo)；既要有重點(diǎn)性的單項(xiàng)指標(biāo)，又要重視綜合包容性強(qiáng)的指標(biāo)。并使之互相配合，以體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的要求。
第三要注重操作性。過(guò)去考核項(xiàng)目指標(biāo)很多，但一般都是以“滿(mǎn)意”、“基本滿(mǎn)意”、“不滿(mǎn)意”等主觀(guān)性的選擇來(lái)判斷，其中量化的方面很少，自然無(wú)法有效地衡量出干部的工作實(shí)績(jī)，測(cè)評(píng)的可操作性也就無(wú)從談起。所以，考核評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)該盡量將軟性指標(biāo)轉(zhuǎn)為硬性指標(biāo)，使其真正具有可見(jiàn)性、公平性、公正性。對(duì)于那些主觀(guān)因素大，人的感受差異大的指標(biāo)，最好是作為一般社會(huì)調(diào)研的數(shù)據(jù)，而不宜作為考核性指標(biāo)。
四是要強(qiáng)調(diào)動(dòng)態(tài)性。新的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，必須在以人為本科學(xué)發(fā)展的根本要求下，從實(shí)際出發(fā)，具有一定靈活性、動(dòng)態(tài)性，而不可能是一套僵化不變的標(biāo)準(zhǔn)。不同的層次，不同的地域，不同的發(fā)展階段，不同的業(yè)務(wù)狀況，其評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇及要求程度都應(yīng)當(dāng)有不同的側(cè)重。比如經(jīng)濟(jì)指標(biāo)方面，欠發(fā)達(dá)地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的量與質(zhì)的要求上也應(yīng)有所側(cè)重，考核衡量指標(biāo)的基數(shù)、速度、高低等也必須是動(dòng)態(tài)的。只有既堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的全面性、系統(tǒng)性要求，又把握動(dòng)態(tài)特點(diǎn)，才可能建構(gòu)起一個(gè)可行的考核指標(biāo)體系。
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