美歐模式的優(yōu)劣比較論文
。玻笔兰o(jì)國際競爭很大程度上是經(jīng)濟(jì)體制和市場模式的競爭。對美歐模式進(jìn)行全面、客觀的比較和評估,并從中汲取有益的經(jīng)驗,對于建立和完善有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì),具有重大意義。
一、美歐模式的總體差別
在發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)中,由于市場機(jī)制和政府調(diào)控機(jī)制結(jié)合的不同,形成了不同的經(jīng)濟(jì)模式。通常人們把以美國為主,也包括英國等國的模式稱為美國模式,把以德國為主,一定程度上也包括法國等其它歐洲國家的模式稱為德國模式。
兩種模式的差別突出表現(xiàn)為,美國模式強(qiáng)調(diào)崇尚個人主義和市場競爭,企業(yè)、政府、銀行和家庭之間是比較純粹的市場關(guān)系,獨(dú)立性強(qiáng),對對方承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任較小。德國模式則要求個人自由與社會義務(wù)相結(jié)合,形成較弱的市場機(jī)制環(huán)境,個人對社會和政府依賴性較強(qiáng),企業(yè)在自主同時也要承擔(dān)必要的社會責(zé)任,各利益集團(tuán)間加強(qiáng)協(xié)調(diào)。
這兩種模式差別首先來源于歷史傳統(tǒng)的不同。美國模式與它具有的自由放任傳統(tǒng)相關(guān)。美國極少有封建的歷史束縛;移民國家,種族多,具有多元文化;幅員遼闊,充滿機(jī)會,政府難以管制。德國資本主義發(fā)展較晚但國力迅速膨脹,為重新分割世界領(lǐng)土,積極向外擴(kuò)張,經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶有為此服務(wù)的濃厚色彩,表現(xiàn)為國家集中干預(yù)力量較強(qiáng)。
模式差別也與理論基礎(chǔ)不同相關(guān)。美國政府接受自由放任理論。20世紀(jì)30年代以后,以凱恩斯主義為指導(dǎo),大規(guī)模介入經(jīng)濟(jì)生活;自上世紀(jì)70年代末以來,政府放松規(guī)制和減少干預(yù),以充分發(fā)揮市場機(jī)制作用。德國力圖在高度集中的`計劃經(jīng)濟(jì)與自由放任資本主義之間走“中間道路”,其社會市場經(jīng)濟(jì)的理論基礎(chǔ)主要來源于以W·歐根為代表的“弗萊堡學(xué)派”新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)。
二、美歐模式在宏觀調(diào)控方面的差異
首先,利用國有企業(yè)進(jìn)行宏觀調(diào)控的程度不同。德、法等國有企業(yè)比重高于英美。政府對國企和公共部門的管理,德國采取集權(quán)方式,由財政部統(tǒng)管;美國采取分權(quán)方式,實行“出租制度”。
其次,實行經(jīng)濟(jì)計劃的方式不同。美國只有部門和企業(yè)中長期計劃;德國等制定國民經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)性計劃,計劃目標(biāo)與市場走勢相結(jié)合。
再次,財政和貨幣政策調(diào)控的重點(diǎn)和手段的組合不同。美國上世紀(jì)80年代后實施較靈活的松緊搭配,以保持低通脹下的持續(xù)增長。德國強(qiáng)調(diào)貨幣政策,重點(diǎn)穩(wěn)定貨幣。
此外,對投資和工資的調(diào)控不同。在投資方面,歐洲國家用財政手段影響投資結(jié)構(gòu);美英等國以貨幣手段調(diào)節(jié)投資規(guī)模。在工資方面,美英政府制定和實施工資政策調(diào)控勞資糾紛;德國由于存在制度較規(guī)范化的合作機(jī)制,工資政策由勞資代表機(jī)構(gòu)談判,不需政府介入。
至于在社會福利方面,歐美政策差異主要是程度上的,而在范圍和方向上區(qū)別不大。德國在個人所得稅率、社會開支占GDP比例及失業(yè)救濟(jì)占原工資比例等均高于美國,更加兼顧公平。
三、美歐模式在微觀運(yùn)行方面的差別
美歐模式的差別在于企業(yè)主要靠市場機(jī)制還是靠非市場機(jī)制來協(xié)調(diào)各種生產(chǎn)要素及經(jīng)濟(jì)主體的關(guān)系。
首先,公司治理結(jié)構(gòu)及決策目標(biāo)不同。美國模式下,股東高度分散且流動性強(qiáng)。股東不直接干預(yù)公司運(yùn)營,更關(guān)心股市漲落。股價對公司管理者形成間接約束,對管理者的選擇和激勵也主要依賴于市場。公司治理更關(guān)心短期收益,把股東財富最大化視為經(jīng)營的最高目標(biāo)。而在德國模式下股東相對集中和穩(wěn)定。大銀行為公司首席股東,通過借貸關(guān)系對公司監(jiān)督。由于銀行家更關(guān)注長期發(fā)展,經(jīng)理多為大股東選派,受市場影響較小。公司治理更著眼于長期利益。
其次,公司治理的組織結(jié)構(gòu)中監(jiān)督機(jī)制不同。美國公司董事會集業(yè)務(wù)執(zhí)行與監(jiān)督兩種職能于一身。盡管董事會設(shè)外部董事,但他們?nèi)狈Κ?dú)立性,難以進(jìn)行有效監(jiān)督。德國則建立共同參與決策制,即把股東、業(yè)主、經(jīng)理和工會等各方結(jié)合起來參與決策。在企業(yè)最高層有管理委員會(即董事會)和監(jiān)督委員會。這兩個機(jī)構(gòu)的合作與協(xié)調(diào),使股東和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人之間有制衡機(jī)制。
再次,公司財務(wù)信息披露制度不同。美國公司通過定期財務(wù)信息來披露公司經(jīng)營業(yè)績,投資者主要通過季度財務(wù)報告及公開信息來評估公司。德國公司則通過公司內(nèi)部經(jīng)理和技術(shù)人員與其他公司同行的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò),提供有關(guān)公司業(yè)績的可信賴的信息。信息的可靠性得到“網(wǎng)絡(luò)信譽(yù)監(jiān)督”體系的保障。
第四,公司對工人管理方式不同。美國公司的高層經(jīng)理根據(jù)市場變動,在對員工雇用、解雇及報酬等方面做單方?jīng)Q定,員工沒有多大的發(fā)言權(quán)。市場變化使勞動力流動性很高。德國公司的高級主管極少進(jìn)行單方行動,在雇用、解雇及報酬等方面,必須保障協(xié)議決策來自雇員代表和主要股東的監(jiān)事會,來自主要供應(yīng)商及顧客代表等。
第五,對雇員素質(zhì)要求和培訓(xùn)方法的差別。美國突出勞動力流動的價值觀,把變動職業(yè)作為衡量個人能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。教育和培訓(xùn)體制適應(yīng)勞動力高度流動性。無論是培訓(xùn)還是教育計劃,大多強(qiáng)調(diào)通用技能,而不是特殊技能。德國等則強(qiáng)調(diào)專業(yè)化技能和資歷,其教育和培訓(xùn)機(jī)制的設(shè)置也適應(yīng)培養(yǎng)工人掌握此類專業(yè)技能的需求。
最后,公司之間的關(guān)系也不同。美國公司間的關(guān)系建立在商業(yè)網(wǎng)絡(luò)和重視信譽(yù)的行會體制基礎(chǔ)上,合作表現(xiàn)在各方面,特別有助于公司間技術(shù)合作和轉(zhuǎn)讓。行會確定共同技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有助于新技術(shù)的擴(kuò)散。德國公司間關(guān)系通常以標(biāo)準(zhǔn)的市場關(guān)系和正式合同為基礎(chǔ),但由于受反壟斷法規(guī)控制和缺乏行會,公司間關(guān)系較脆弱。在這種條件下,技術(shù)轉(zhuǎn)讓主要通過技術(shù)人員流動和專利轉(zhuǎn)讓方式進(jìn)行。
四、美歐模式的優(yōu)缺點(diǎn)及其趨同性
美國模式的優(yōu)勢主要表現(xiàn)為市場運(yùn)作透明度較高,政府干預(yù)盡可能少,有利于企業(yè)在市場上進(jìn)行公平競爭;經(jīng)濟(jì)靈活性較強(qiáng),資本和勞工市場的流動性較大,有助于資源有效配置;有助于促進(jìn)“激進(jìn)式創(chuàng)新”(即導(dǎo)致生產(chǎn)線的重大變化,開發(fā)出全新的產(chǎn)品,或者生產(chǎn)流程的重大變化等);能更好地適應(yīng)以市場化和自由化為特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)全球化趨勢。
歐洲模式的優(yōu)勢主要表現(xiàn)為在宏觀調(diào)控與微觀協(xié)調(diào)方面,更關(guān)注長期穩(wěn)定發(fā)展;工人利益得到較大的重視和保護(hù),弱勢群體也得到較好的照顧,福利制度和收入差距較小有助于社會和諧;有利于漸進(jìn)性創(chuàng)新,即保持現(xiàn)存的生產(chǎn)線或生產(chǎn)流程,但進(jìn)行小規(guī)模的改進(jìn);更注重提高經(jīng)濟(jì)增長的品質(zhì)和穩(wěn)定;信息披露制度可減少信息不對稱性,并保障信息的可靠性。
美歐模式也有各自的弱點(diǎn)。美國模式的弱點(diǎn)主要表現(xiàn)為幾個“過于”:過于追求短期利益,容易使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行失衡,市場動蕩,不利于穩(wěn)定發(fā)展;過于放松規(guī)制,使資本的貪婪和市場的弊端難以有效控制;過于強(qiáng)調(diào)競爭意識和個人主義,使各種市場主體的關(guān)系較緊張,削弱了生產(chǎn)協(xié)調(diào)性和社會和諧性;公司治理過于“無情”,政府角色過于弱化,使工人,尤其是弱勢群體面臨更大壓力,貧富懸殊加劇。
歐洲模式的弱點(diǎn)則主要表現(xiàn)為幾個“僵化”:福利制度的“僵化”造成的高成本不利于投資,導(dǎo)致高失業(yè)和失業(yè)者與就業(yè)者之間的社會不公平;政府規(guī)制死板僵化,加上企業(yè)組織和管理機(jī)制受到社會方面的限制而退化,使社會運(yùn)轉(zhuǎn)成本不斷增加,制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)展;勞工市場僵化不利于勞動力流動;規(guī)制過多和制度僵化,不利于應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展。
最后應(yīng)該指出的是,近年來美歐各國也在不斷調(diào)整改革自己的模式。美國模式較快地適應(yīng)冷戰(zhàn)后的全球化和信息化新環(huán)境,在許多發(fā)展指標(biāo)上超過歐洲對手。但隨著歐盟調(diào)整改革逐漸到位,其結(jié)果將轉(zhuǎn)化為增長的動力,未來美歐之間的實力差距將可能縮小。歐美改革的方向之一是取長補(bǔ)短。美國更強(qiáng)化規(guī)制和監(jiān)管,而歐洲則更多注意發(fā)揮自由競爭和市場調(diào)節(jié)功能。但改革是有限度的,不可能觸動其體制的核心問題。
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