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外貿(mào)經(jīng)營(yíng)秩序混亂的成因分析及對(duì)策研究論文
【內(nèi)容提要】外貿(mào)經(jīng)營(yíng)秩序混亂的原因是多方面的。主要有：政府出口創(chuàng)匯剛性指標(biāo)驅(qū)動(dòng)；傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)營(yíng)方式模式運(yùn)行、行業(yè)商會(huì)協(xié)調(diào)乏力；“一放就亂”始終未有效解決；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低質(zhì)雷同、產(chǎn)品性質(zhì)“輕小散”；局部利益驅(qū)使。為了外貿(mào)良好的經(jīng)營(yíng)秩序，今后我們的工作重心在于：政府部門(mén)進(jìn)一步完善措施，企業(yè)部門(mén)進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)；進(jìn)一步加強(qiáng)進(jìn)出口商會(huì)協(xié)調(diào)服務(wù)職能，建立企業(yè)之間的以利益機(jī)制為基礎(chǔ)的聯(lián)合；創(chuàng)造平等的競(jìng)爭(zhēng)條件；調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，同時(shí)加強(qiáng)宏觀調(diào)控；組建綜合商社，走集團(tuán)化、實(shí)業(yè)化、國(guó)際化的道路，來(lái)緩解過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。
【關(guān)鍵詞】外貿(mào)經(jīng)營(yíng)秩序/成因分析/對(duì)策
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)企業(yè)和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重大變化就是既要面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)又要面向國(guó)際市場(chǎng)。近20年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了舉世矚目的成就，對(duì)外貿(mào)易也取得長(zhǎng)足進(jìn)展。我國(guó)在世界貿(mào)易中的地位顯著提高，外貿(mào)出口占我國(guó)gdp比重呈上升趨勢(shì)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。但是對(duì)外貿(mào)易也存在一些隱患，外貿(mào)經(jīng)營(yíng)秩序混亂就是一個(gè)重要問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的健康發(fā)展。本文就外貿(mào)經(jīng)營(yíng)秩序混亂的現(xiàn)狀進(jìn)行了成因分析，并提出了解決問(wèn)題的對(duì)策。
一、外貿(mào)經(jīng)營(yíng)秩序混亂的現(xiàn)狀
在出口業(yè)務(wù)中，對(duì)內(nèi)抬價(jià)搶購(gòu)，對(duì)外削價(jià)競(jìng)銷；在進(jìn)口業(yè)務(wù)中，抬價(jià)爭(zhēng)購(gòu)；在對(duì)外承包勞務(wù)業(yè)務(wù)中，壓價(jià)投標(biāo)爭(zhēng)項(xiàng)目等，愈演愈烈，嚴(yán)重困擾我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。具體表現(xiàn)如下：
1、這些年來(lái)，隨著我國(guó)商品出口物量指數(shù)增長(zhǎng)，而出口價(jià)格指數(shù)不僅沒(méi)有增長(zhǎng)，反而下降，這表明，我國(guó)這些年來(lái)，外貿(mào)出口增長(zhǎng)主要是依靠量的增加來(lái)實(shí)現(xiàn)的，經(jīng)濟(jì)效益是下降的。我國(guó)企業(yè)在海外市場(chǎng)的自相競(jìng)爭(zhēng)，低價(jià)競(jìng)銷，使我國(guó)出口產(chǎn)品投入多、收益少，外匯收入損失嚴(yán)重，造成了肥水外流，加劇了利潤(rùn)率的下降。
我國(guó)企業(yè)在海外市場(chǎng)自相競(jìng)爭(zhēng)、低價(jià)競(jìng)銷在許多商品上都有表現(xiàn)。如我國(guó)鎂砂出口占世界市場(chǎng)85%左右，按理我國(guó)應(yīng)占?jí)艛嗟匚�，能夠控制價(jià)格水平。但由于多家經(jīng)營(yíng)，又缺乏有效的協(xié)調(diào)，結(jié)果相互競(jìng)爭(zhēng)，使我國(guó)鎂砂的出口價(jià)格從1984年每噸80來(lái)美元下降至近年來(lái)的每噸40來(lái)美元。
據(jù)國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)研究發(fā)展中心權(quán)威經(jīng)濟(jì)學(xué)家匡算，現(xiàn)在我國(guó)由于本國(guó)企業(yè)在海外市場(chǎng)自相競(jìng)爭(zhēng)，壓價(jià)競(jìng)銷造成的損失高達(dá)100多億美元。這一數(shù)字是很驚人的。現(xiàn)在我國(guó)每年的商品出口總額也不過(guò)千多億美元而已，每年100多億美元價(jià)值就這樣白白流失了。
2、國(guó)際反傾銷浪潮對(duì)我國(guó)的影響很大，到1997年底，外國(guó)對(duì)我國(guó)出口商品的反傾銷案件多達(dá)200多起。隨著時(shí)間的推移，這類案件越來(lái)越多。在70年代總共發(fā)生2起，80年代每年年均發(fā)生7起，90年代平均發(fā)生近30起。據(jù)統(tǒng)計(jì)記載1997年5月累計(jì)已達(dá)近284起，涉及的商品多達(dá)4000多種，不僅涉及到我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)品、勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，還涉及到大屏幕彩電、電腦軟件、微波爐等高科技產(chǎn)品，反傾銷的特點(diǎn)是：地域擴(kuò)大，世界有貿(mào)易活動(dòng)的五大洲沒(méi)有一塊平靜的地方。國(guó)家增多，過(guò)去是發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我實(shí)施反傾銷，現(xiàn)在發(fā)展中國(guó)家也大量采取行動(dòng)，由個(gè)別商品擴(kuò)大到大面積反傾銷。有的國(guó)家一次對(duì)我提出反傾銷的商品達(dá)4000多種，而且，還潛伏著更嚴(yán)重的危機(jī)。日本準(zhǔn)備對(duì)我五大類紡織品和服裝進(jìn)口設(shè)限，涉及出口額15億美元。歐盟在“烏拉圭回合”談判結(jié)束后放松了對(duì)一些發(fā)展中國(guó)家商品進(jìn)口的限制，唯獨(dú)對(duì)中國(guó)增加7種非紡織品進(jìn)口的數(shù)量限制，在兩年內(nèi)，我國(guó)這七大類商品將取消普惠制待遇，我國(guó)將損失優(yōu)惠關(guān)稅金額約20億美元。
外國(guó)提出的反傾銷案件，大多數(shù)以我方被裁決征收高額反傾銷稅，或我方承擔(dān)提價(jià)，限制出口數(shù)量而告終。外國(guó)提出的反傾銷使我國(guó)一些產(chǎn)品的出口市場(chǎng)喪失、貿(mào)易額下降。由此看來(lái)，自相競(jìng)爭(zhēng)，低價(jià)競(jìng)銷，不僅使我國(guó)遭受很大的實(shí)際損失，而且對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品的信譽(yù)損害也是嚴(yán)重的，它惡化了我國(guó)企業(yè)在外國(guó)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
3、我國(guó)的許多工業(yè)企業(yè)另起爐灶直接搞外貿(mào)，他們自己招聘、培養(yǎng)外貿(mào)人才，派人員到海外攤銷，重復(fù)設(shè)立銷售網(wǎng)點(diǎn)。而專業(yè)外貿(mào)公司為取得穩(wěn)定貨源，又去搞已飽和狀態(tài)的工廠。結(jié)果工貿(mào)劣勢(shì)相克，經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)雷同，自相競(jìng)爭(zhēng)的情況就出現(xiàn)了，給企業(yè)和國(guó)家均造成很大的損失。如在美國(guó)紐約，有130多家大陸企業(yè)，90%從事一般進(jìn)出口業(yè)務(wù)，經(jīng)營(yíng)范圍大致相同。在泰國(guó)的曼谷，單從事機(jī)械設(shè)備進(jìn)出口的中國(guó)公司就有千家。在多哥共和國(guó)，單做茶葉生意的就有5個(gè)省市不同的公司。還有，我國(guó)自行車、布鞋、彩電等商品一窩蜂式生產(chǎn)，重復(fù)雷同，大量出口，結(jié)果生產(chǎn)過(guò)剩，供過(guò)于求，價(jià)格猛跌，造成經(jīng)營(yíng)秩序混亂。
4、正常的匯率變動(dòng)，依賴于出口價(jià)格和國(guó)內(nèi)價(jià)格正常變動(dòng)。由于盲目發(fā)展，自相競(jìng)爭(zhēng)，把價(jià)格搞亂了，因而也使匯率發(fā)生扭曲，影響匯率的正常運(yùn)作，使外匯市場(chǎng)失常。另外，出國(guó)展銷、招商過(guò)多、過(guò)濫、參展商品質(zhì)量次，布展水平低，人員素質(zhì)差，有損我國(guó)的改革開(kāi)放形象和外貿(mào)信譽(yù)。
二、外貿(mào)經(jīng)營(yíng)秩序混亂的成因分析
外貿(mào)經(jīng)營(yíng)秩序混亂給我國(guó)的危害是重大的，影響也是持久的，對(duì)此我們必須保持清醒的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真分析，總結(jié)其成因，準(zhǔn)確號(hào)脈，對(duì)癥下藥。主要成因如下：
第一：政府出口創(chuàng)匯剛性指標(biāo)的驅(qū)動(dòng)。在我國(guó)實(shí)行指令性計(jì)劃制度的情況下，政府下達(dá)給各部門(mén)、地區(qū)的企業(yè)的出口創(chuàng)匯指標(biāo)，是硬性任務(wù)，必須完成和超額完成。當(dāng)前我國(guó)外貿(mào)出口計(jì)劃已由指令性改為指導(dǎo)性。雖然如此，因?yàn)橄逻_(dá)的指標(biāo)是切塊下達(dá)，完成與否關(guān)系到企業(yè)和職工的獎(jiǎng)勵(lì)和能否繼續(xù)得到銀行的貸款，所以現(xiàn)在的出口計(jì)劃指標(biāo)仍然具有較大的剛性。在上級(jí)壓指標(biāo)的情況下，完成出口指標(biāo)變成了硬性的政治任務(wù)。目前，在政府除了保證國(guó)有資產(chǎn)保值增值之外，還要完成創(chuàng)匯指標(biāo)的要求驅(qū)動(dòng)下，廣大國(guó)有或集體企業(yè)全力出口，但一些企業(yè)由于內(nèi)外原因，即使付出全力也可能難以完成出口計(jì)劃，也就是通過(guò)正常途徑或渠道無(wú)法擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模和市場(chǎng)份額、無(wú)法完成計(jì)劃指標(biāo)，因此，他們?yōu)楦?jìng)相出口而不惜工本和不擇手段。而每種商品的海外市場(chǎng)都有一定的容量，我國(guó)企業(yè)為完成政府出口創(chuàng)匯的剛性指標(biāo)，拼命自相增加出口數(shù)量。這是我國(guó)企業(yè)在國(guó)外市場(chǎng)低價(jià)競(jìng)銷的重要原因。事實(shí)上，上級(jí)指標(biāo)壓得越高，企業(yè)自相競(jìng)爭(zhēng)，低價(jià)競(jìng)銷的勢(shì)頭越大。
第二：“一放就亂”始終未有效解決。權(quán)利下放給外貿(mào)企業(yè)帶來(lái)的主要問(wèn)題之一，就是近24萬(wàn)家有外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)客戶，促使利潤(rùn)率下降，以及相互間出口價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)，使國(guó)家財(cái)產(chǎn)受到嚴(yán)重的損失。我國(guó)進(jìn)行外貿(mào)體制改革，下放權(quán)利是正確的和必要的，但是下放權(quán)利（包括管理權(quán)和進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)）和宏觀管理不配套、不協(xié)調(diào)，致使各種利益主體之間的調(diào)節(jié)十分困難，企業(yè)之間抬價(jià)搶購(gòu)貨源，出口價(jià)格不統(tǒng)一，相互競(jìng)爭(zhēng)，相互拆臺(tái)，使我方出口價(jià)格越來(lái)越低，也容易給對(duì)方造成傾銷現(xiàn)象。
第三：傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)營(yíng)方式模式進(jìn)行，行業(yè)商會(huì)協(xié)調(diào)乏力。由于我國(guó)處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和秩序難以馬上建立，而舊的經(jīng)濟(jì)體制經(jīng)營(yíng)模式又不能完全、徹底改革。外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式仍沒(méi)有完全褪盡傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)營(yíng)的運(yùn)行模式，與以提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展能力為中心的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行模式相差甚遠(yuǎn)。很多企業(yè)缺乏較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)能力和有效的競(jìng)爭(zhēng)手段，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)仍停留在比較初級(jí)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)上，競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境尚不成熟、規(guī)范；外貿(mào)企業(yè)以業(yè)務(wù)員為運(yùn)作中心，產(chǎn)權(quán)不清、責(zé)任不明問(wèn)題，始終得不到徹底解決。外貿(mào)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)就是各個(gè)業(yè)務(wù)員的個(gè)別經(jīng)營(yíng)，由于業(yè)務(wù)員在經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)時(shí)，考慮問(wèn)題比較單一，孤軍奮戰(zhàn)，短見(jiàn)傾向較嚴(yán)重，從而產(chǎn)生只注重本部門(mén)或本人的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，而不考慮整個(gè)企業(yè)、行業(yè)的整體秩序和效益，直接造成了無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，加上企業(yè)是國(guó)家的，不是職工自己的，即使有所損失，也只是企業(yè)、國(guó)家的損失，對(duì)職工而言，并沒(méi)有重大損失，甚至有的人還可以趁機(jī)挖國(guó)有資產(chǎn)。以上所造成的經(jīng)營(yíng)秩序混亂，雖然成立了行業(yè)商會(huì)，也無(wú)法有效地發(fā)揮作用，因?yàn)槠髽I(yè)對(duì)維護(hù)行業(yè)利益缺乏有效措施，有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)還不能從行業(yè)角度出發(fā)考慮無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的影響及危害，少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)雖有所察覺(jué)，但對(duì)解決該問(wèn)題難以采取有效措施。
第四：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低質(zhì)雷同，產(chǎn)品性質(zhì)“輕小散”。我國(guó)現(xiàn)存眾多的、小型的、分散的外貿(mào)企業(yè)，基本上都是單位企業(yè)，各自分散經(jīng)營(yíng)，無(wú)法建立形成穩(wěn)定的出口貨源和出口主導(dǎo)產(chǎn)品。各企業(yè)之間，盲目競(jìng)爭(zhēng)，削弱力量，且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低質(zhì)雷同�？吹侥承┬袠I(yè)、某些產(chǎn)品的市場(chǎng)好，就一窩蜂式的生產(chǎn)，不顧市場(chǎng)容量的限制，最終導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低質(zhì)雷同，產(chǎn)品過(guò)剩，供過(guò)于求，使價(jià)格下跌。目前，又較難改變我國(guó)部分產(chǎn)業(yè)低質(zhì)雷同的現(xiàn)狀。許多企業(yè)單靠產(chǎn)品內(nèi)銷也不能完全解決企業(yè)生存和發(fā)展，于是，紛紛把發(fā)展眼光轉(zhuǎn)向國(guó)外市場(chǎng)，從而形成眾多產(chǎn)品出口雷同的局面，必然會(huì)導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)秩序混亂；再由于所經(jīng)營(yíng)外貿(mào)產(chǎn)品性質(zhì)“輕小散”，無(wú)法形成具有較高科技含量、較高附加值和強(qiáng)勁競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，名牌少、無(wú)特色、無(wú)競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)品居多，易導(dǎo)致外貿(mào)經(jīng)營(yíng)的個(gè)體化，而個(gè)體經(jīng)營(yíng)外貿(mào)，也必然導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)秩序混亂。
第五：局部利益驅(qū)使。我國(guó)外貿(mào)企業(yè)，實(shí)際上是部門(mén)所有、地方所有，每一個(gè)部門(mén)、地方受局部利益的驅(qū)使，死死抓住自己的企業(yè)，拼命搶指標(biāo)、搶市場(chǎng)、搶資金、搶原料，來(lái)發(fā)展自己的企業(yè)，加上外資企業(yè)有一定的優(yōu)惠權(quán)，它們都想得到好處，于是造成自相競(jìng)爭(zhēng)，秩序混亂的局面。
三、穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)秩序的對(duì)策
從成因分析可知，外貿(mào)經(jīng)營(yíng)秩序混亂是由多方面原因造成的，帶有一定的必然性和不可超越性，所以解決此問(wèn)題，關(guān)鍵在于政府的政策與措施，企業(yè)經(jīng)營(yíng)的規(guī)范性，行業(yè)商會(huì)的協(xié)調(diào)作用，產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，組建綜合商社，走集團(tuán)化、實(shí)業(yè)化、國(guó)際化的道路，來(lái)緩解過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。具體對(duì)策如下：
1、政府部門(mén)進(jìn)一步完善措施，企業(yè)部門(mén)進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)。政府部門(mén)在給予生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)時(shí)，要考慮能否真正增加出口創(chuàng)匯，能否開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品出口領(lǐng)域，能否有利于抵制發(fā)達(dá)國(guó)家的種種限制，能否有利于改善出口經(jīng)營(yíng)秩序和提高經(jīng)濟(jì)效益等多方面因素。政府部門(mén)也應(yīng)摒棄以出口創(chuàng)匯的剛性指標(biāo)作為對(duì)企業(yè)主要考核內(nèi)容的做法，以徹底適應(yīng)我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的需要。同時(shí)，外貿(mào)企業(yè)應(yīng)努力提高管理水平，規(guī)化經(jīng)營(yíng)。對(duì)有關(guān)業(yè)務(wù)員的管理和考核辦法應(yīng)有進(jìn)一步改進(jìn)，在完善激勵(lì)和約束機(jī)制的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)人員的再教育和再培訓(xùn)，使其能進(jìn)一步發(fā)展成熟，并具備成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的經(jīng)營(yíng)意識(shí)和經(jīng)營(yíng)水平。創(chuàng)建適應(yīng)外貿(mào)良性發(fā)展的、與國(guó)際接軌的外貿(mào)經(jīng)營(yíng)體制和管理體制，為規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序創(chuàng)建具有根本保障的良好的外部環(huán)境。
2、統(tǒng)一、規(guī)范不同地區(qū)、不同企業(yè)的外貿(mào)政策，創(chuàng)造平等的競(jìng)爭(zhēng)條件。全國(guó)的優(yōu)惠政策，除重點(diǎn)扶植的少數(shù)產(chǎn)業(yè)外，大體應(yīng)該統(tǒng)一，以便各類企業(yè)在同等條件下進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。需要將部門(mén)和地方的管理改為面向全社會(huì)的統(tǒng)一的外貿(mào)管理，從控制各類企業(yè)進(jìn)入海外市場(chǎng)變?yōu)閷?duì)企業(yè)行為的規(guī)范管理。實(shí)行外貿(mào)經(jīng)營(yíng)的登記制，國(guó)家就設(shè)立外貿(mào)公司、經(jīng)營(yíng)外貿(mào)業(yè)務(wù)制定明確、具體、可行的條件，凡符合條件者均可向有關(guān)部門(mén)登記領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，依法經(jīng)營(yíng)外貿(mào)業(yè)務(wù)。政府主管部門(mén)則可因此在行政上消除對(duì)各類外貿(mào)企業(yè)的實(shí)際差別。實(shí)行設(shè)立外貿(mào)公司、經(jīng)營(yíng)外貿(mào)登記制，消除市場(chǎng)進(jìn)入的不平等性，創(chuàng)造企業(yè)經(jīng)營(yíng)外貿(mào)的平等條件。
3、加強(qiáng)進(jìn)出口商會(huì)的協(xié)調(diào)服務(wù)職能，建立企業(yè)之間的以利益機(jī)制為基礎(chǔ)的聯(lián)合。資本主義企業(yè)采取卡特爾式在國(guó)外市場(chǎng)進(jìn)行聯(lián)合，大大緩解了他們之間的相互競(jìng)爭(zhēng)。所謂卡特爾式即企業(yè)聯(lián)合或產(chǎn)銷同盟，在買(mǎi)進(jìn)時(shí)，一些買(mǎi)主通過(guò)協(xié)定都以某種價(jià)格購(gòu)進(jìn)；賣(mài)出時(shí)，幾個(gè)賣(mài)主一致協(xié)定，以某個(gè)價(jià)格向外賣(mài)出。如日本大的鋼鐵、化肥財(cái)團(tuán)，統(tǒng)一向中國(guó)報(bào)價(jià)。從中國(guó)進(jìn)口，他們也一致向中國(guó)壓價(jià)。中國(guó)提出大循環(huán)戰(zhàn)略，兩頭在外，日本反應(yīng)最快，許多公司一起抬高了化肥及鋼鐵價(jià)格。日本五家鋼鐵公司對(duì)我出口鋼材，從50年代初直到現(xiàn)在都是協(xié)調(diào)一致的進(jìn)行。西方國(guó)家雖頒布有《反壟斷法》，但都允許企業(yè)進(jìn)行對(duì)外活動(dòng)時(shí)的聯(lián)合，也就是說(shuō)這些國(guó)家企業(yè)之間的聯(lián)合是得到政府支持，甚至是在政府干預(yù)下實(shí)現(xiàn)的。
我國(guó)經(jīng)營(yíng)外貿(mào)的企業(yè)在對(duì)外活動(dòng)中聯(lián)合之所以常常失效，除壓指標(biāo)、企業(yè)上面的婆婆太多，沒(méi)有真正實(shí)行自負(fù)盈虧，還要加上缺乏相應(yīng)的制約措施，進(jìn)出口商會(huì)講話沒(méi)人聽(tīng)。因此，當(dāng)前加強(qiáng)進(jìn)出口商會(huì)的地位和作用，刻不容緩，進(jìn)出口商會(huì)已成為外貿(mào)主管部門(mén)與企業(yè)之間的中介機(jī)構(gòu)，肩負(fù)著依法協(xié)調(diào)企業(yè)進(jìn)行對(duì)外活動(dòng)的重要任務(wù)。今后除了提高商會(huì)人員的素質(zhì)和水平以外，重要的是賦予商會(huì)以相應(yīng)的協(xié)調(diào)職權(quán)。如對(duì)破壞聯(lián)合的企業(yè)所采取的處罰措施，對(duì)配額的招標(biāo)和管理，許可證的發(fā)放等，可由外貿(mào)部制定法規(guī)、原則和程序，由商會(huì)具體執(zhí)行。政府部門(mén)要給予積極支持和指導(dǎo)，充分發(fā)揮進(jìn)出口商會(huì)在外貿(mào)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、咨詢服務(wù)作用。
4、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。國(guó)家對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)要進(jìn)一步放開(kāi)放活，對(duì)那些長(zhǎng)期缺乏競(jìng)爭(zhēng)力、扭虧無(wú)望的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中自然淘汰，以便騰出手來(lái)建立和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，建立有利于改善進(jìn)出口結(jié)構(gòu)、促進(jìn)引進(jìn)技術(shù)消化、創(chuàng)新的機(jī)制。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)研究與開(kāi)發(fā)，努力提高產(chǎn)品檔次、質(zhì)量、加工深度和附加值，開(kāi)展一場(chǎng)中國(guó)產(chǎn)品品質(zhì)形象大革命，實(shí)現(xiàn)名牌向名牌資本大轉(zhuǎn)換。國(guó)家要鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品出口，讓企業(yè)看到生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益數(shù)倍于劣質(zhì)品，優(yōu)先優(yōu)質(zhì)擇配出口指標(biāo)，限制劣質(zhì)品出口，對(duì)以不正當(dāng)手段、低價(jià)傾銷者處以重罰，改變傳統(tǒng)的外貿(mào)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，由量向質(zhì)轉(zhuǎn)變，由總額向附加值轉(zhuǎn)變等等，明確把信息給企業(yè)，使之按經(jīng)濟(jì)理性、利益最大化原則組織生產(chǎn)和行為選擇。此外在市場(chǎng)行為上引導(dǎo)企業(yè)以非價(jià)格手段如商標(biāo)、包裝、公關(guān)、廣告、技術(shù)創(chuàng)新、策劃等等策略組合應(yīng)用參與競(jìng)爭(zhēng)。
5、加強(qiáng)宏觀調(diào)控。要抓緊制訂《外貿(mào)法》的配套法規(guī)，嚴(yán)格依法辦事；實(shí)行海關(guān)審價(jià)制度，加快外貿(mào)行政管理、海關(guān)、結(jié)匯銀行的電子計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，用現(xiàn)代化管理手段，實(shí)施有效的綜合監(jiān)管；擴(kuò)大配額商品有償招標(biāo)范圍，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，防止抬價(jià)搶購(gòu)，削價(jià)競(jìng)銷；我駐外經(jīng)商參處要對(duì)我國(guó)企業(yè)在駐在地市場(chǎng)的重要經(jīng)營(yíng)活動(dòng)加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)；各級(jí)外貿(mào)行政管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和教育，對(duì)其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行有效的監(jiān)督；建立信息網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)；搞好信息指導(dǎo)服務(wù)和社會(huì)監(jiān)督；整頓出國(guó)展銷招商秩序。要對(duì)有出展權(quán)的企業(yè)嚴(yán)格進(jìn)行資信考核，建立保證出展和提高質(zhì)量的完善制度；支持有條件的企業(yè)參加國(guó)際上正規(guī)的有知名度的國(guó)際博覽會(huì)和專業(yè)展銷會(huì)，對(duì)自行組織在國(guó)外舉辦綜合性或?qū)I(yè)性展覽會(huì)要嚴(yán)格進(jìn)行審查把關(guān)。
6、組建綜合商社，走集團(tuán)化、實(shí)業(yè)化、國(guó)際化的道路，來(lái)緩解過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。綜合商社被認(rèn)為是外貿(mào)企業(yè)集團(tuán)化的有效形式，尤其在日本、韓國(guó)獲得了巨大成功。這兩個(gè)國(guó)家在歷史上都有過(guò)打亂仗的情況，后來(lái)都是走相對(duì)集中的道路，使問(wèn)題得以緩解。他們的辦法是培育和支持大型的綜合商社。日本九大綜合商社占日本國(guó)內(nèi)外貿(mào)易的一半以上，其銷售能力，在世界最大的500家公司中名列前茅，韓國(guó)幾家大綜合商社也在韓國(guó)國(guó)內(nèi)外貿(mào)易中占支配地位。資本主義企業(yè)從歷史上看走的就是分散——集中——壟斷的道路。途徑是激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰，結(jié)果是企業(yè)的數(shù)量越來(lái)越少，進(jìn)入市場(chǎng)的企業(yè)數(shù)量少了。幾家大企業(yè)之間就容易達(dá)成協(xié)議，自相競(jìng)爭(zhēng)、秩序混亂的現(xiàn)象也就少了。
我國(guó)外貿(mào)企業(yè)要以企業(yè)資產(chǎn)為紐帶，以經(jīng)濟(jì)利益為目的，以自愿互利為原則，組建一批新型的大型外貿(mào)企業(yè)集團(tuán)，走集團(tuán)化的道路，營(yíng)造一批綜合商社，組建新型的外貿(mào)企業(yè)集團(tuán)。首先是要打破企業(yè)的部門(mén)所有制和地方所有制界限，讓企業(yè)資產(chǎn)等生產(chǎn)要素實(shí)行自由優(yōu)化組合。這些企業(yè)原來(lái)的投資主體，則按照其在新的企業(yè)集團(tuán)中所占股份的比例，行使相應(yīng)的權(quán)利和承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。其次是新型的外貿(mào)企業(yè)集團(tuán)必須按照發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短的原則，實(shí)行跨國(guó)經(jīng)營(yíng)和跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)。要以貿(mào)易為龍頭，集生產(chǎn)、科研、金融、信息等多種功能于一體，實(shí)行綜合性經(jīng)營(yíng)。
同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)工貿(mào)、技貿(mào)、商貿(mào)結(jié)合，發(fā)展實(shí)業(yè)化、國(guó)際化經(jīng)營(yíng)。外貿(mào)企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)在自愿互利的基礎(chǔ)上，以股份等經(jīng)濟(jì)形式結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，逐步成長(zhǎng)為在國(guó)際市場(chǎng)上有競(jìng)爭(zhēng)力的，以貿(mào)為龍頭的貿(mào)工、貿(mào)技等相結(jié)合的外向型企業(yè)集團(tuán)或股份聯(lián)營(yíng)公司。同時(shí)，授予更多的符合條件的企業(yè)（集團(tuán)）進(jìn)出口自營(yíng)權(quán)，逐步形成一批以產(chǎn)業(yè)為龍頭的工貿(mào)結(jié)合的外向型企業(yè)集團(tuán)，盡快建立和完善科技和外貿(mào)相結(jié)合的體制和運(yùn)行機(jī)制，把科技成果盡快轉(zhuǎn)化為附加值高的出口商品。授予有條件的科研機(jī)構(gòu)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)，增強(qiáng)實(shí)力。推動(dòng)有條件的大中型企業(yè)發(fā)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，由進(jìn)出口貿(mào)易向國(guó)際貿(mào)易轉(zhuǎn)變，由商品貿(mào)易向多功能轉(zhuǎn)變，由中國(guó)外貿(mào)公司向跨國(guó)公司轉(zhuǎn)變。
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