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論食品安全的刑法保護(hù)論文
【摘 要】 隨著社會(huì)的向前發(fā)展，食品質(zhì)量與安全問(wèn)題逐漸走進(jìn)了大眾的視野�，F(xiàn)階段，在嚴(yán)峻的形勢(shì)下，加強(qiáng)食品質(zhì)量與安全監(jiān)管力度并優(yōu)化其監(jiān)管策略是保障我國(guó)人民食品安全的重要措施�；诖耍挛脑诜治霎�(dāng)下食品質(zhì)量與安全現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，著重研究了加強(qiáng)食品安全刑法保護(hù)力度的措施。
關(guān)鍵詞 食品 安全 刑法 保護(hù)
引言
食品質(zhì)量與安全問(wèn)題與人們的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，在新時(shí)期，人們對(duì)于食品的追求逐漸從數(shù)量層面上升到質(zhì)量層面，近年來(lái)，我國(guó)發(fā)生了一系列食品安全事件，食品質(zhì)量與安全監(jiān)管工作的重要性也日益凸顯了出來(lái)，如何利用刑法的保護(hù)機(jī)制來(lái)提升我國(guó)食品的整體質(zhì)量與避免食品安全事故的發(fā)生成為了現(xiàn)階段食品安全監(jiān)管工作面臨的重要問(wèn)題。
1 食品安全與刑法保護(hù)現(xiàn)存的問(wèn)題
1.1 食品安全現(xiàn)階段的問(wèn)題法律體系有待完善
當(dāng)前《刑法》中牽涉食品安全犯罪的罪名有生產(chǎn)、銷售有毒有害食品罪，生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪，食品安全監(jiān)管瀆職罪三種，《刑法》中將這些犯罪歸類到“破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪”一章當(dāng)中。實(shí)際上，食品安全犯罪行為不僅侵害了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的秩序，同時(shí)也嚴(yán)重侵害了公民的健康權(quán)乃至生命權(quán)。在當(dāng)前以人為本的理念下，經(jīng)濟(jì)秩序和公民的健康權(quán)、生命權(quán)孰輕孰重自不待言，公民的生命權(quán)、健康權(quán)毫無(wú)疑問(wèn)地應(yīng)優(yōu)先于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序受到法律的保護(hù)，將食品安全犯罪的相關(guān)條文歸入到“破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪”一章中值得商榷，食品安全刑法保護(hù)的法律體系有待完善。2015年重新修訂的《食品安全法》中建立了以預(yù)防為目的的立法模式以適應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)背景下的立法需要，建立了較為健全完善的食品安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題評(píng)估體系。而《刑法》將食品安全犯罪的條文置于“危害社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序罪”之中，與《食品安全法》的規(guī)定存在不相銜接之處，需要引起相關(guān)人員的重視。
1.2 食品安全問(wèn)題處理不當(dāng)
現(xiàn)階段，我國(guó)展開了一系列處理食品安全問(wèn)題的工作，在懲治不法食品加工企業(yè)方面取得了一定的成效，但是并沒(méi)有有效地減少食品安全問(wèn)題的發(fā)生。在實(shí)踐中，由于部分食品監(jiān)管部門的工作人員對(duì)監(jiān)管工作不夠重視，所以他們?cè)谔幚硎称钒踩珕?wèn)題和犯罪行為時(shí)，沒(méi)有嚴(yán)格按照制度執(zhí)行，對(duì)不法企業(yè)和商戶的懲罰力度也比較輕。犯罪行為所侵犯的客體是確定刑法分則不同章節(jié)的依據(jù)，而《刑法》中將食品安全犯罪歸入到“破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪”之中，很顯然是認(rèn)為食品安全犯罪侵害的客體系社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。此外，大部分監(jiān)管部門采用經(jīng)濟(jì)罰款的方式來(lái)處理食品安全問(wèn)題，沒(méi)有從根本上解決食品安全問(wèn)題�？傊�，導(dǎo)致食品安全問(wèn)題發(fā)生的因素有很多，如果我們不能對(duì)主要人員和生產(chǎn)操作人員等施以全面懲治，那么很難從根本上杜絕食品安全問(wèn)題。
2 加強(qiáng)食品安全刑法保護(hù)力度的措施
2.1 依照刑法完善食品監(jiān)管制度
建立全面系統(tǒng)的食品監(jiān)管制度是保證食品生產(chǎn)行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要措施。首先，監(jiān)管部門應(yīng)該依照我國(guó)刑法的政策精神來(lái)，不斷健全監(jiān)管指標(biāo)，使得監(jiān)管人員有相應(yīng)的監(jiān)管指標(biāo)作為工作考量標(biāo)準(zhǔn)。然后，監(jiān)管部門應(yīng)該依照刑法的具體指標(biāo)來(lái)對(duì)食品采購(gòu)、加工和生產(chǎn)等流程做綜合考量，并對(duì)現(xiàn)行監(jiān)管體系加以改革，以提高監(jiān)管部門的工作效率。最后，監(jiān)管部門應(yīng)該逐步建立一個(gè)與刑法精神相匹配的精細(xì)化的監(jiān)管系統(tǒng)和統(tǒng)一的監(jiān)管方案，利用先進(jìn)的科技手段和信息技術(shù)來(lái)提升監(jiān)管部門工作的現(xiàn)代化水平。
2.2 明確入罪規(guī)則
2.2.1 拓寬入刑范圍。現(xiàn)階段，國(guó)家已經(jīng)采取措施來(lái)完善食品在運(yùn)輸、檢疫與儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)的有關(guān)工作。基于此，食品安全犯罪也應(yīng)拓寬范圍，將運(yùn)輸、檢疫與儲(chǔ)存等相關(guān)環(huán)節(jié)的食品安全納入到食品安全犯罪中來(lái)，進(jìn)一步完善相關(guān)法律，使危害食品安全犯罪的所有行為都能受到與其相對(duì)應(yīng)的刑罰，同時(shí)也會(huì)減少審判過(guò)程中對(duì)法律適用的疑惑。
2.2.2 納入危害公共安全罪。危害食品安全犯罪侵犯的是復(fù)雜客體，即社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和不特定多數(shù)人的身體健康、生命安全，相較看來(lái)，更加應(yīng)該把不特定的多數(shù)人的生命健康權(quán)的保護(hù)作為重點(diǎn)。為了凸顯食品安全犯罪的社會(huì)公共安全危害性，有必要調(diào)整食品安全犯罪在整個(gè)刑法體系中的地位，將食品安全犯罪由破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪變更為危害公共安全罪，使人民大眾更加了解食品安全犯罪的本質(zhì)。
2.2.3 增設(shè)食品安全過(guò)失犯罪。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從事的是與身體健康和生命安全密切聯(lián)系的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，只要食品安全出現(xiàn)問(wèn)題，受害人承受的后果是一樣的。如果因?yàn)槭沁^(guò)失犯罪而免于對(duì)其的刑事處罰，這樣對(duì)于受害者來(lái)說(shuō)是不公平的。現(xiàn)階段，我國(guó)《刑法》有必要增加食品安全過(guò)失犯罪，同時(shí)對(duì)過(guò)失的程度進(jìn)行界定。這里的過(guò)失應(yīng)該是嚴(yán)重危及公眾的生命健康權(quán)的行為，輕微過(guò)失就不應(yīng)該適用此類規(guī)定。這樣，不至于將犯罪過(guò)分?jǐn)U大，也能給那些過(guò)失造成嚴(yán)重后果的人群以恰當(dāng)?shù)男塘P。
2.3 健全食品安全刑法保護(hù)制度體系
現(xiàn)階段，我國(guó)已經(jīng)形成了以《刑法》為核心、《食品安全法》為補(bǔ)充的食品安全刑法保護(hù)法律制度體系，而《刑法》和《食品安全法》之間卻存在不相協(xié)調(diào)之處。就實(shí)際情況而言，《食品安全法》對(duì)無(wú)資質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、食品添加劑、無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等均作出了相應(yīng)的規(guī)制，對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)及其監(jiān)管人員、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其檢驗(yàn)人員的刑事責(zé)任也作出了規(guī)定，《食品安全法》中增加的這些新內(nèi)容、立法中的新理念卻未在《刑法》的規(guī)定中得到相應(yīng)的體現(xiàn)，《刑法》對(duì)《食品安全法》正確貫徹實(shí)施的保障功能未能有效發(fā)揮，《刑法》和《食品安全法》之間缺乏有效的銜接，所以有關(guān)人員需要進(jìn)一步考量?jī)刹糠芍g的聯(lián)系和與現(xiàn)實(shí)的連接，以完善食品安全刑法保護(hù)制度的法律體系。
結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，刑法對(duì)于保證食品的質(zhì)量與安全有重要的意義，在《刑法》與《食品安全法》的保護(hù)下，我國(guó)已經(jīng)從一定程度上提升了整體食品質(zhì)量，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)其提出了更高的要求。基于此，我們應(yīng)該從從加強(qiáng)刑法的保護(hù)力度和監(jiān)管力度入手，來(lái)促進(jìn)我國(guó)食品行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】
[1] 李彬，張愛娥.食品安全刑法保護(hù)制度的缺陷與完善[J].人民論壇，2016，（02）：124-126.
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