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國內(nèi)鐵路工程監(jiān)管信息化探索論文
鐵路工程建設(shè)中的管理制度和規(guī)范尚處于制定階段,這就造成了鐵路工程建設(shè)管理水平落后的一個很主要原因是基礎(chǔ)管理工作薄弱,對于管理制度、管理模式和管理規(guī)范,基本上還處于制訂階段。這就造成在鐵路工程建設(shè)各個方面都缺乏統(tǒng)一的管理制度和具體的管理規(guī)范,從而導(dǎo)致高水平的管理手段和技術(shù),特別是信息管理技術(shù)很難進(jìn)行研究和推廣應(yīng)用。(3)人才資源的分配不合理。自主知識產(chǎn)權(quán)從傳統(tǒng)觀念上來講,鐵路工程建設(shè)的重點(diǎn)在于解決工程技術(shù)上的難題,對管理的重視程度不夠。在管理人才的配置上,主要是配置各方面的工程專業(yè)人才,缺乏信息型的管理人才。在鐵路建設(shè)的總指揮部和承建單位的指揮部內(nèi)部都缺乏信息型的人才,管理人員的整體計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平比較低,這在很大程度上從源頭限制和阻礙了一些新的信息管理技術(shù)的推廣使用。
鐵路工程建設(shè)管理信息化對中國鐵路發(fā)展的重要意義
(1)實(shí)現(xiàn)鐵路工程建設(shè)管理信息化,可以合理利用資源,從而提高鐵路建設(shè)的效率。鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目在數(shù)量上相對較少,管理制度和管理規(guī)范又不完善,所以從商業(yè)市場上較難吸引有規(guī)模的高技術(shù)公司在工程建設(shè)信息管理方面進(jìn)行專門的研究和開發(fā)。在目前情況下,鐵路工程建設(shè)信息管理技術(shù)主要是以科研項(xiàng)目的形式由高校和科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)。這些機(jī)構(gòu)在研究過程中,要同時承擔(dān)著管理制度、規(guī)范的研究和具體產(chǎn)品開發(fā)的任務(wù),往往力不從心。同時,科研機(jī)構(gòu)在產(chǎn)品化和市場化服務(wù)等方面的缺陷,也對技術(shù)的發(fā)展起著阻礙作用。所以,我國必須盡快實(shí)現(xiàn)鐵路工程建設(shè)管理信息化,這樣可以有效結(jié)合新開發(fā)的先進(jìn)管理技術(shù),使鐵路工程建設(shè)管理有自身的管理系統(tǒng)技術(shù),從而使鐵路工程建設(shè)優(yōu)化對資源的利用,加快建設(shè)工期的速度,提高工程建設(shè)的質(zhì)量。(2)鐵路工程建設(shè)管理信息化可以更好地完善鐵路建設(shè)的管理制度和規(guī)范的制定。鐵路工程建設(shè)管理信息化的實(shí)現(xiàn)是對中國鐵路建設(shè)的跨越式發(fā)展。從我國當(dāng)前的國情來看,鐵路工程的建設(shè)大多數(shù)處于人制的模式,許多管理制度和規(guī)范都是現(xiàn)行制定,跟著工程建設(shè)的進(jìn)度而改變。這就造成了鐵路工程建設(shè)管理沒有一個完整的管理框架,從而會導(dǎo)致在工程建設(shè)期間出現(xiàn)一些缺漏,使得工程建設(shè)受到一定的不良影響。使鐵路工程建設(shè)管理信息化,可以實(shí)現(xiàn)我國鐵路管理制度系統(tǒng)化,使得工程管理制度能夠不斷適應(yīng)鐵路建設(shè)中的各個過程,從而通過不斷的經(jīng)驗(yàn)積累,形成一套完整的鐵路工程建設(shè)管理制度和規(guī)范,進(jìn)而能全面地保障鐵路工程的安全高效建設(shè)。(3)鐵路工程建設(shè)管理信息化的實(shí)現(xiàn),可以突破我國鐵路建設(shè)在管理組織機(jī)構(gòu)模式的局限。在我國目前的情況下,鐵路建設(shè)管理的模式,基本上是對于每條新建鐵路由鐵道部組建鐵路建設(shè)總指揮部,由總指揮部作為建設(shè)單位來統(tǒng)籌和組織對全線的管理工作。對于總指揮部的人員組織,一般情況下,是由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位等臨時抽調(diào)人員組成,這種方式造成管理人員的臨時性和缺乏延續(xù)性,不利于管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)手段的積累和持續(xù)發(fā)展,容易造成各個鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理水平和手段低水平重復(fù)。所以,實(shí)現(xiàn)鐵路工程建設(shè)管理信息化對鐵路建設(shè)管理組織機(jī)構(gòu)模式具有十分重要的意義,并具有較大的研究價值和特別迫切的現(xiàn)實(shí)需要。
對中國鐵路工程建設(shè)管理信息化的建議
第一,引進(jìn)國外先進(jìn)的鐵路工程建設(shè)管理信息化的技術(shù)。從現(xiàn)今國外的情況來看,關(guān)于鐵路工程建設(shè)管理,大多數(shù)國家采用的都是與民用建筑、公路建設(shè),以及城市規(guī)劃建設(shè)等項(xiàng)目的相同方法,其管理水平和管理手段比較高。在工程建設(shè)管理中,國外使用大量的通用軟件系統(tǒng),如計(jì)劃管理的p3軟件、監(jiān)理軟件等。但從管理模式上與國內(nèi)不同,并沒有涉及把一條鐵路作為一個整體,從整體上按層次進(jìn)行管理。所以,與國外的情況相比較,我國的鐵路工程建設(shè)管理水品還處于低水平階段。在我國的鐵路工程建設(shè)管理中,要基于國外的先進(jìn)管理軟件系統(tǒng),自主創(chuàng)新,盡快促使我國自己的工程建設(shè)管理軟件系統(tǒng)投入到鐵路建設(shè)中。同時,我國要充分借鑒國外的管理模式和方法,改變國內(nèi)傳統(tǒng)模式,不斷提高管理水平,使我國的鐵路工程建設(shè)管理模式逐步完善和成熟,從而更好地保障我國鐵路建設(shè)的高速發(fā)展。第二,自主研發(fā)鐵路工程建設(shè)管理信息化的軟件系統(tǒng),通過不斷地研究和實(shí)踐,使之盡快地投入到我國的鐵路建設(shè)中。目前,在我國的鐵路建設(shè)發(fā)展中,鐵路工程建設(shè)管理的信息化沒有形成一個完整的系統(tǒng)體系,其管理流程基本屬于分散管理狀態(tài),具體來說,我國的鐵路工程建設(shè)管理分為“一個中心,多點(diǎn)結(jié)合”的模式,但分散的各“點(diǎn)”之間卻有的使用了電子信息管理,有的還處于人制模式,這樣就導(dǎo)致了管理中的聯(lián)系度不夠和監(jiān)督度不全面,從而使工程的建設(shè)缺乏了整體性、系統(tǒng)性。目前,我國在鐵路工程建設(shè)管理中應(yīng)用了辦公自動化、工程投資電算化等信息系統(tǒng)。所以,在接下來的發(fā)展中,我國對鐵路工程建設(shè)的管理應(yīng)該快速進(jìn)入一個全面的信息系統(tǒng)層次,使工程的基本信息、進(jìn)度控制、質(zhì)量監(jiān)督、辦公信息,以及其他相關(guān)信息用高科技信息化軟件信息系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一的管理和監(jiān)督,這樣就能優(yōu)化我國在鐵路工程建設(shè)中的人力資源分配和管理,加強(qiáng)了對工期的控制和工程質(zhì)量的監(jiān)督,從而大大改善我國的鐵路建設(shè)水平,使我國的高鐵建設(shè)發(fā)展速度和水平達(dá)到一個全新的階段。第三,完善鐵路工程建設(shè)管理的管理機(jī)構(gòu)組織模式。我國鐵路的建設(shè)管理,從管理組織機(jī)構(gòu)上目前一般采用的方式是:對于一個新建的鐵路建設(shè)項(xiàng)目,鐵道部委托鐵道部工程管理中心或成立單獨(dú)的建設(shè)公司(如青藏鐵路公司)等代表鐵道部組織整個項(xiàng)目的建設(shè)管理。由工管中心(或建設(shè)公司)組織籌建鐵路建設(shè)總指揮部(如秦沈客運(yùn)專線建設(shè)總指揮部、青減鐵路建設(shè)總指揮部、渝懷鐵路設(shè)總指揮部、宜萬鐵路建設(shè)總指揮部等),作為鐵路建設(shè)的實(shí)際建設(shè)單位,負(fù)責(zé)整個項(xiàng)目的具體管理工作;而對于通過招投標(biāo)獲得各個標(biāo)段施工合同的承包單位(目前一般是中鐵、中建總公司的各個工程局)成立局指揮部,作為對其承包段進(jìn)行總體管理的管理機(jī)構(gòu),與總指揮部之間存在建設(shè)單位和合同承包單位的關(guān)系,接受總指揮部的調(diào)度和指揮;對于各個標(biāo)段,又有對應(yīng)的監(jiān)理單位,負(fù)責(zé)對該標(biāo)段的施工進(jìn)行監(jiān)理,監(jiān)理單位也接受總指揮部的調(diào)度和指揮;各個承包單位的局指揮部下設(shè)各個項(xiàng)目部,作為合同承包單位內(nèi)部管理的層次機(jī)構(gòu)。所以,按照我國目前的管理組織模式,雖然在組織上比較嚴(yán)密可行,但是缺乏系統(tǒng)的信息管理模式,這就使得在管理中沒有一個完整的信息系統(tǒng)來監(jiān)督工程的建設(shè)。在工程項(xiàng)目的招標(biāo)、組織和承包中,缺乏信息的交流,從而使得工程建設(shè)的管理框架不明確、不穩(wěn)定。完善鐵路工程建設(shè)管理的管理機(jī)構(gòu)組織,可以保證鐵路工程建設(shè)管理信息化得到更好的實(shí)現(xiàn),這樣就能使得開發(fā)的信息管理系統(tǒng)在整個工程的流程中得到應(yīng)用和實(shí)踐,從而使我國的鐵路建設(shè)走上真正的現(xiàn)代信息化之路,保障我國鐵路建設(shè)的高速發(fā)展。實(shí)現(xiàn)鐵路工程建設(shè)管理信息化,是對我國鐵路建設(shè)的全面革新,也是對我國工程信息管理現(xiàn)代化奠定的堅(jiān)定基礎(chǔ)。鐵路工程建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜繁瑣的工程,其在建設(shè)中涉及很多方面,實(shí)現(xiàn)一個完善的鐵路建設(shè)管理信息化系統(tǒng),使得這些工程管理有一個明確管理模式。因此,本文從多個方面粗淺地分析了我國應(yīng)該如何實(shí)現(xiàn)鐵路工程建設(shè)管理信息化的方式,由于這個研究從深度和廣度上范圍很大,所以,還應(yīng)該繼續(xù)研究和探討。
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