區(qū)域競爭力的分析框架研究論文
論文關(guān)鍵詞:區(qū)域競爭力;競爭優(yōu)勢;比較優(yōu)勢;集聚經(jīng)濟
論文摘要:競爭力信條吸引了一大批崇拜者和追隨者,但區(qū)域競爭力的含義卻十分復(fù)雜且存在許多爭議。在充分論證區(qū)域競爭力分析框架可行性的基礎(chǔ)上,該文以要素稟賦體系為出發(fā)點,潛在效益的釋放為一個理論支點,集聚經(jīng)濟效益為間接傳遞機制,把產(chǎn)業(yè)層面上的競爭優(yōu)勢和國家層面上的比較優(yōu)勢結(jié)合起來,構(gòu)建一個關(guān)于區(qū)域競爭力的分析框架。這個分析框架可為深入全面地認識區(qū)域競爭力并制定合理的區(qū)域經(jīng)濟政策提供一個視角。
現(xiàn)在人們普遍認為,區(qū)域復(fù)活是社會財富組織和管理的主要軌跡,區(qū)域競爭力的增強是區(qū)域再生的表現(xiàn)形式之一。自從邁克爾·波特的著作《國家競爭優(yōu)勢》(1990)出版以來,區(qū)域競爭力不僅引起了學(xué)術(shù)界的興趣和爭論,還在不同層次政府部門的經(jīng)濟政策文件中被不斷提及,日益成為政策制定的主要議題,評估一個國家的競爭力并創(chuàng)造條件來增強競爭力已成為國家的政府機構(gòu)的重要任務(wù)。
當(dāng)然,對競爭力的關(guān)注不僅僅局限于它是一種宏觀經(jīng)濟現(xiàn)象,它在不同的地域?qū)用嫔弦簿哂惺种匾囊饬x。通過確定區(qū)域競爭力的主要決定因子并創(chuàng)造環(huán)境促進這些因子,從而提升區(qū)域競爭力的績效已引起了各級政府的高度關(guān)注。區(qū)域的掌權(quán)者注重構(gòu)建地區(qū)競爭力指標(biāo)來衡量在與其他區(qū)域比較時自身的相對位置,并試圖通過制定有效的策略并采取積極的行動來提升本區(qū)域的競爭力。經(jīng)濟全球化和一體化的加速,區(qū)域面臨日益強烈的競爭壓力,促使人們在區(qū)域的層面上思考制定怎樣的政策應(yīng)對這種挑戰(zhàn),決策層也把增強區(qū)域的競爭力作為主要目標(biāo),并傾向于把貿(mào)易業(yè)績和企業(yè)(或產(chǎn)業(yè))生產(chǎn)力合并為競爭力這個單一的實體。
1.區(qū)域競爭力相關(guān)研究
現(xiàn)在關(guān)于競爭力的許多研究,尤其是對國家競爭優(yōu)勢的研究,大部分分析的主要出發(fā)點是波特的“鉆石模型”,它包含四個基本要素:生產(chǎn)要素狀況、需求條件、相關(guān)和支持性產(chǎn)業(yè)以及企業(yè)的戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)和同業(yè)競爭,還涉及兩個輔助要素,即政府和機遇,競爭優(yōu)勢理論實際上就是在研究上述因素的性質(zhì)及其相互作用�？紤]到采用GDP的發(fā)展水平和增長速度來定義競爭力存在許多問題,這個模型超越了用人均GDP和失業(yè)率作為衡量工具的局限性,在運用到國家層面上競爭力的研究時十分有用。但目前研究中存在的問題是傾向于全盤接受,而非批判性地理解“鉆石模型”僅為國家層面上競爭優(yōu)勢的一個分析框架。
鑒于不同的地域?qū)哟?地理集聚效應(yīng)使人們在研究競爭力時質(zhì)疑國家是否為最佳的劃分單位。在國家尤其是國際層面上,區(qū)域競爭力可理解為某區(qū)域在與其他區(qū)域的競爭中獲勝的能力,包括占有大部分的出口市場份額,或者吸引了大部分的資本和勞動力。但在次國家層面上,區(qū)域和城市在國內(nèi)競爭下的特色會浮現(xiàn),進而強化國家的競爭優(yōu)勢。
2.建立區(qū)域競爭力框架的可行性分析
建立區(qū)域競爭力的分析框架需要充分考慮不同的地域?qū)用�。企業(yè)在價格和非價格上的競爭以它們的產(chǎn)出為特征,因此,在產(chǎn)業(yè)層面上的競爭力很容易被人理解。價格和非價格因素受區(qū)位尤其是成本的影響,這些成本可以是直接的也可以是間接的。直接成本包括租金、勞動力成本和資源成本等,一個企業(yè)專業(yè)化水平越低,這些成本的付出就可能越大。間接成本對企業(yè)而言是外部的,因此存在外部效應(yīng)的'出現(xiàn),外部規(guī)模經(jīng)濟、范圍經(jīng)濟和企業(yè)在區(qū)位上利用它們的程度將決定處在特殊區(qū)位上的企業(yè)的競爭力�？梢哉J為產(chǎn)業(yè)層面上的競爭力的集合和間接成本上的優(yōu)勢一起構(gòu)成了城市競爭力,正是這兩類因素在空間上的集聚和統(tǒng)一才決定了城市競爭力內(nèi)在的一致性。正是由于這個原因,與區(qū)域競爭力的含義相比,城市競爭力概念能應(yīng)對人們在區(qū)域尺度上提出的各種質(zhì)疑。
區(qū)域競爭力既不是所有企業(yè)實力的簡單集合,也不是國家經(jīng)濟的權(quán)重分解,它可看作是一系列因素累積的結(jié)果,這些因素包括勞動力市場的狀況和運輸成本等傳統(tǒng)因素,也涉及企業(yè)規(guī)模和創(chuàng)新的能力等。那么區(qū)域是以何種方式展開競爭?區(qū)域競爭的方式主要體現(xiàn)在以下三種情況:(1)區(qū)域通過吸引國外資金、私人資產(chǎn)和公共資本的能力獲得投資;(2)區(qū)域為了獲得勞動力資源而吸引技能型雇員、企業(yè)家和具有創(chuàng)造力的工人,并在本地勞動力市場塑造創(chuàng)新的環(huán)境;(3)區(qū)域通過吸引知識和創(chuàng)新活動獲得新技術(shù)。以上設(shè)想也可以從新古典理論、收益遞增理論和內(nèi)生增長理論三個理論的觀點中得到闡釋。
關(guān)于國家競爭力的爭論中有一個核心問題,即匯率和收支平衡的作用。區(qū)域?qū)用嫔系氖罩胶鈱^(qū)域競爭力十分重要,區(qū)域之間的非價格競爭對理解貿(mào)易流向同等重要。如果企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)的價格在國家層面上確定或處于不完全競爭的環(huán)境下,區(qū)域間相對價格的改變并不會帶來國家利益的增加,試圖通過降低利率、貶值貨幣、補貼和貿(mào)易壁壘等手段來改變相對價格以期使衰退區(qū)域重新獲得競爭力的努力只是白費。競爭力的增強由本地化優(yōu)勢決定,主要依賴于非價格和非貿(mào)易因素,如制度根植性、權(quán)力結(jié)構(gòu)、文化融合程度和示范效益等等。這些優(yōu)勢可以作為外部經(jīng)濟的一部分為區(qū)域所攫取,并以建立本地優(yōu)勢為目標(biāo),建立起影響區(qū)域潛在競爭力不可或缺的產(chǎn)業(yè)或部門。波特指出了產(chǎn)業(yè)集簇和貿(mào)易性集簇及其溢出效應(yīng)在區(qū)域經(jīng)濟績效上的重要性,認為產(chǎn)業(yè)集簇所擁有的生產(chǎn)要素是其競爭優(yōu)勢來源的基礎(chǔ)。實際上,貿(mào)易性集簇的相對生產(chǎn)力可以取代產(chǎn)業(yè)的相對生產(chǎn)力而成為衡量國家競爭力的標(biāo)準(zhǔn)之一。
3.區(qū)域競爭力框架的構(gòu)建及其內(nèi)部關(guān)系的分析
在全球化背景下,國家間的競爭日益體現(xiàn)在國家的次一級層面上,把區(qū)域作為基本的劃分單位有其時代的必然性。筆者認為可用比較優(yōu)勢理論、波特的競爭優(yōu)勢思想和潛在效益的釋放來透視不同層面的競爭力,區(qū)域可通過集聚經(jīng)濟的間接傳遞機制把產(chǎn)業(yè)層面上的競爭優(yōu)勢與國家層面上的比較優(yōu)勢聯(lián)系起來,并將之置于一個框架,全面理解區(qū)域競爭力內(nèi)在涵義。
3.1比較優(yōu)勢理論為國際貿(mào)易奠定了邏輯基礎(chǔ)。在經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域,比較優(yōu)勢概念很早被人提及(歸根于李嘉圖的比較優(yōu)勢理論與赫克歇爾——俄林的要素稟賦理論),而對競爭力或競爭優(yōu)勢的研究相對遲一些。比較優(yōu)勢理論認為一個國家通過專業(yè)化生產(chǎn)可以從貿(mào)易中獲益,即使它不具有絕對優(yōu)勢,貿(mào)易也可看作是一場正和博弈。根據(jù)比較優(yōu)勢理論,貿(mào)易條件反映了各個國家在要素稟賦上的差異,各國可使用本國最豐富的生產(chǎn)要素生產(chǎn)商品,并通過國際貿(mào)易獲得競爭優(yōu)勢,而區(qū)域或城市內(nèi)的初始要素稟賦條件和技術(shù)知識等是國家競爭優(yōu)勢形成的基礎(chǔ)�？梢哉J為比較優(yōu)勢理論在國家層面上的指導(dǎo)作用十分明顯。
3.2波特認為,一個產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造新的和改進的競爭方式并將其運用到市場就形成了創(chuàng)新。在國際競爭中,企業(yè)的競爭優(yōu)勢來自改善、創(chuàng)新和升級。Beise也認為一個國家獲得競爭優(yōu)勢是由于它比其他國家更早采用獨特的創(chuàng)新設(shè)計,它使本地企業(yè)在生產(chǎn)以及收集市場信息方面處于領(lǐng)先地位,并且可以確保獲得全球創(chuàng)新中的所有權(quán)。因此,可以認為創(chuàng)新活動是競爭優(yōu)勢的一個主要來源,它關(guān)系到企業(yè)能否在激烈的市場競爭中占有一席之地。但是,競爭優(yōu)勢是通過本地化過程創(chuàng)造和持續(xù)的,在本地化過程中,次區(qū)域?qū)用娈a(chǎn)生的外部效應(yīng)也是一個重
要的因子。本地競爭成功的關(guān)鍵在于機會成本的差別及其與外部性相結(jié)合的方式所引起的生產(chǎn)力改善。在產(chǎn)業(yè)層面上,波特的競爭優(yōu)勢理論強調(diào)成本領(lǐng)先和差異化。而根據(jù)競爭優(yōu)勢理論在資源上的觀點,稀有資源是一個企業(yè)持續(xù)競爭優(yōu)勢的來源,企業(yè)可依靠稀有資源的累積及其利用能力的不斷提高從而形成長期的競爭優(yōu)勢,異質(zhì)性資源稟賦可提供差異化的競爭優(yōu)勢。雖然目前異質(zhì)性資源的可獲得性和流動性使其不再具有獨特性和專有性特征,但是,一旦資源的范圍和質(zhì)量發(fā)生了擴大和升級,各種關(guān)鍵性資源相互鏈接成為一個環(huán)環(huán)相扣的要素稟賦體系,則能夠使競爭優(yōu)勢得到維持,并且很難被其它企業(yè)模仿或復(fù)制。
3.3潛在效益的釋放在不完全的競爭環(huán)境中,企業(yè)在絕對成本下的收益得不到維持,生產(chǎn)要素的組合不能使企業(yè)的生產(chǎn)達到它的生產(chǎn)可能性邊界,潛在效益得不到釋放,就存在帕累托改善的機會。企業(yè)在最小化投入的同時最大化產(chǎn)出,將潛在效益轉(zhuǎn)化為實際收益的實質(zhì)是把隱性競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為顯性競爭優(yōu)勢。在不完全市場,非價格競爭異常激烈,吸引正外部效應(yīng)(受益效應(yīng))的能力對企業(yè)的競爭力同樣至關(guān)重要,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:(1)本地產(chǎn)業(yè)可為專業(yè)化供應(yīng)商和服務(wù)商提供支持。(2)本地化的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和環(huán)境有利于技術(shù)的創(chuàng)新和升級。(3)在本地化的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),信息傳播速度更快,密度更強,還可以產(chǎn)生技術(shù)和知識的溢出。(4)本地區(qū)位上專業(yè)化勞動力的集聚可為企業(yè)提供技術(shù)支持并創(chuàng)造重要的本地需求。我們可以區(qū)分以上三種集聚經(jīng)濟,區(qū)域內(nèi)本地化經(jīng)濟對一個產(chǎn)業(yè)或部門是內(nèi)在的,對一個企業(yè)卻是外在的,它與外部規(guī)模經(jīng)濟有關(guān);城市化經(jīng)濟對一個區(qū)域是內(nèi)在的,對一個產(chǎn)業(yè)或部門是外在的,它與內(nèi)部范圍經(jīng)濟有關(guān);范圍經(jīng)濟產(chǎn)生于一系列具有共同投入的多樣化產(chǎn)品的生產(chǎn),是多樣化經(jīng)濟的客觀產(chǎn)物。
3.4區(qū)域空間結(jié)構(gòu)體現(xiàn)在全球、國家和地方三個地理層面上,由政治、經(jīng)濟、技術(shù)和文化等因素長期共同作用而形成并隨之發(fā)生改變。在以往對區(qū)域競爭力的研究中,區(qū)域空間結(jié)構(gòu)的作用往往為人忽略。在很大程度上,區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的決定因子是空間效應(yīng)而不是依靠生產(chǎn)要素的額外投入或附加,空間結(jié)構(gòu)的作用不可低估。在一些情況下,空間結(jié)構(gòu)可以限制或增強區(qū)域經(jīng)濟進一步發(fā)展的能力,尤其在短時期內(nèi)可影響主要生產(chǎn)要素的區(qū)域供給功能。具有相同要素稟賦的兩個區(qū)域,如果在空間結(jié)構(gòu)上存在細微的差別,則在產(chǎn)出、收入和就業(yè)等方面就會有所不同�？梢哉J為經(jīng)濟活動的集中和集聚等空間結(jié)構(gòu)的優(yōu)化可彌補區(qū)域在經(jīng)濟發(fā)展上的劣勢。
在不同層面可分析如下,(1)國家層面上,在本地要素稟賦條件下,可以采用赫克歇爾——俄林的研究方法,并可放寬他們對新古典模型的假設(shè)條件�；谝胤A賦上的生產(chǎn)力的提升可使區(qū)域的收入和就業(yè)水平得到提高,一個區(qū)域的資本密集型產(chǎn)業(yè)所占份額越大,則該區(qū)域在國際貿(mào)易份額中所占比重就越大。區(qū)域比較優(yōu)勢來自于利用生產(chǎn)要素的能力以及產(chǎn)出與貿(mào)易的潛能(即經(jīng)濟效益的提升)。在經(jīng)濟全球化和一體化時代,世界遍在性和地域關(guān)聯(lián)性促使要素的流動性增強,要素稟賦體系的形成變得日益重要,它可進一步提升區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的潛力。(2)在產(chǎn)業(yè)層面上,區(qū)域內(nèi)企業(yè)競爭力的提升取決于企業(yè)的生產(chǎn)力和進一步創(chuàng)新的能力。企業(yè)定位的核心就是“競爭優(yōu)勢”,長期而言,成功的企業(yè)通常比競爭者更有持久的競爭力。一個企業(yè)可利用稀有的異質(zhì)性資源獲取競爭優(yōu)勢,企業(yè)競爭力就是在整合并組織這些策略的過程中展現(xiàn)的。(3)在區(qū)域?qū)用嫔?內(nèi)部集聚經(jīng)濟、范圍經(jīng)濟及其利用它們獲取價格優(yōu)勢的能力共同構(gòu)成了一個區(qū)域的資本,區(qū)域資本的規(guī)模和范圍對維持比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢顯得至關(guān)重要。在這個層面上,可以把本地要素稟賦的規(guī)模和范圍與潛在效益的釋放聯(lián)系起來,而三種形式的集聚經(jīng)濟起了間接傳遞機制的作用,把產(chǎn)業(yè)層面上的競爭優(yōu)勢和國家層面上的比較優(yōu)勢連接成一體。
以上分析可得出,競爭優(yōu)勢的改善是經(jīng)濟和非經(jīng)濟因素共同作用的結(jié)果。大量文獻認為非經(jīng)濟因素對知識創(chuàng)造、學(xué)習(xí)和經(jīng)濟增長至關(guān)重要,這些因素通過本地活動者間的內(nèi)在影響在空間上被界定、劃分和重塑。因此,不同地域?qū)用娴母偁幜Φ脑鰪娍煽偨Y(jié)為與以下因素有關(guān):(1)科學(xué)技術(shù)的進步和知識的積累,它主要來自技術(shù)知識的外溢和研發(fā)活動(R&D)等。研究表明:信任、默契和意會性知識在經(jīng)濟增長中起著重要作用。(2)干中學(xué)、用中學(xué)和相互學(xué)習(xí)的機制,它來自知識溢出、相互學(xué)習(xí)基地、集體學(xué)習(xí)和隱性知識等。(3)內(nèi)部密切的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò),包括區(qū)域內(nèi)企業(yè)之間的交流聯(lián)系、社會網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)等。(4)區(qū)間聯(lián)系網(wǎng)絡(luò),包括貿(mào)易聯(lián)系和區(qū)間技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)等。(5)組織結(jié)構(gòu),包括企業(yè)結(jié)構(gòu)、人事編制和企業(yè)的管理方式等。(6)制度,可分為正式制度和非正式制度,正式制度由人們有意識建立的法律規(guī)范規(guī)定而成,非正式制度則由社會默認的價值信念、倫理規(guī)范和習(xí)俗等組成,它們在相互影響、相互作用中促進競爭力的提高。
4.結(jié)語
區(qū)域已成為應(yīng)對日益激烈的國際競爭和區(qū)間競爭的載體,在區(qū)域的實際活動中,競爭力的強弱決定其采取的競爭方式。目前對競爭力的研究往往是從不同的層面展開,不同的機構(gòu)、組織和決策者對競爭力的理解也有很大差異。鑒于影響區(qū)域競爭力的因素密切相關(guān),各種因素之間相互作用的機理十分復(fù)雜,對區(qū)域競爭力的研究還有待進一步深化。因此,在制定提升經(jīng)濟競爭力的區(qū)域政策時,應(yīng)對本區(qū)域不同層面競爭力的強弱進行深入系統(tǒng)的分析,也不能簡單地將其他區(qū)域的經(jīng)濟政策移植到本區(qū)域內(nèi)。只有先了解如何創(chuàng)造和維持區(qū)域競爭力,才能明白區(qū)域政策在競爭過程中所起的作用,才能通過果斷的決策達到塑造和提升區(qū)域競爭力的目的。
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