論合作社在林權(quán)配套改革的作用論文

　　農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社存在的問題

　　在全縣9個農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社中,確實存在具有一定規(guī)模、帶動能力強、運作規(guī)范的合作社,經(jīng)濟相對發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展較好,走在全縣的前列。其他山區(qū)和經(jīng)濟發(fā)展比較薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展比較落后,十幾個人的合作社比較普遍,而且零星分散。大部分山區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))還未起步發(fā)展農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社,現(xiàn)有的也名不符實。全縣林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)模較小,注冊入社人員不多,專業(yè)合作社總體發(fā)展水平不高,經(jīng)濟實力不強,注冊資本金較少,可抵(質(zhì))押財產(chǎn)不多。且發(fā)展的林業(yè)專業(yè)合作社從事的行業(yè)大多數(shù)還只停留在核桃銷售等技術咨詢及初級產(chǎn)品包裝、銷售的層面上。而真正進行深加工、精加工等能提高農(nóng)產(chǎn)品附加值的很少。合作社發(fā)展中懂技術、善經(jīng)營、會管理、愛奉獻的優(yōu)秀帶頭人很少;了解合作社知識,甘于“利益共享,風險共擔”的農(nóng)民社員也很少。人才匱乏已成為制約農(nóng)民專業(yè)合作社當前和長遠發(fā)展的根本因素。在機構(gòu)制度建設上,有的達不到農(nóng)民成員80%的要求,管理機構(gòu)不健全,制度不完善。財務管理不規(guī)范,缺乏合格的財會人員,在憑證的取得、記賬、報表編制等會計業(yè)務上,難以做到規(guī)范。目前林業(yè)專業(yè)合作社建設缺乏上級項目扶持資助,建設全部依靠群眾自發(fā)聚集和基層干部指導,項目和資金的缺乏難以適應農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展需要。同時有的合作社不具備創(chuàng)辦合作社基礎條件,盲目到工商部門登記注冊領取合作社執(zhí)照。有些合作社規(guī)章制度不健全,成員和合作社的產(chǎn)權(quán)關系不明晰,各種機制尚未建立。有的合作社只辦理了營業(yè)執(zhí)照,至今沒有開展任何經(jīng)營活動,成了“呆滯社”。由于多數(shù)合作社建立缺乏一定的物質(zhì)基礎,尚未形成有固定收入的經(jīng)營項目,又不可能過多增加成員的負擔,導致合作社連基本的辦公設備都無法配備,正常的工作經(jīng)費無法保障,成員培訓經(jīng)費更是嚴重不足,相應地制約著合作社的發(fā)展。各個專業(yè)合作社處于發(fā)展階段,合作社成員之間的聯(lián)系不緊密,合作意識不強,有利則合,無利則散,大多數(shù)農(nóng)民習慣于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的思維定勢,由于自身營銷方式太過傳統(tǒng),不能隨著市場的變化而積極采取有效地應對措施,導致在市場中競爭不充分,損失慘重。市場是千變?nèi)f化的,有效的營銷方式和先進的管理制度是一個企業(yè)在市場上唯一站的住腳和不斷發(fā)展的有效保障。

　　林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展思路

　　發(fā)展林農(nóng)專業(yè)合作組織,是建設現(xiàn)代林業(yè)、提升林業(yè)綜合效益的有效途徑[4]。要從提高廣大干部群眾的認識入手,抽調(diào)專業(yè)技術人員,組成技術服務組,分赴鄉(xiāng)村、進入農(nóng)戶,采取召開培訓會、制作黑板報、發(fā)放宣傳資料等有效形式,大力開展宣傳培訓活動,進一步提高群眾參與發(fā)展農(nóng)林專業(yè)合作社決心和信心,為大力營造林農(nóng)專業(yè)合作社建設工作營造一個良好的社會氛圍。同時要發(fā)揮現(xiàn)有合作社經(jīng)營的成功經(jīng)驗,全力推介縣綠源香酥核桃專業(yè)合作社,積極帶領群眾發(fā)展優(yōu)質(zhì)早熟薄皮核桃,以每公斤30元的價格銷售一空,比當?shù)匚醇{入合作社的核桃銷售散戶每斤均價提高了12元等真實案例,大力推廣其發(fā)展、銷售模式,為發(fā)展和壯大林農(nóng)專業(yè)合作社做宣傳引導。圍繞農(nóng)林主導產(chǎn)業(yè),從培育壯大林農(nóng)專業(yè)合作社實際出發(fā),及時培育和發(fā)展適合山區(qū)實際的林農(nóng)專業(yè)合作社發(fā)展模式。組織引導廣大群眾,合理流轉(zhuǎn)土地,擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,提升經(jīng)營效益,實現(xiàn)川道耕作農(nóng)民向林業(yè)產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變,大幅提高農(nóng)民收入。成功經(jīng)驗:寇家河鄉(xiāng)新興村新建的優(yōu)質(zhì)核桃種苗合作社,以集體出面組織個戶土地使用權(quán)入股的形式,籌資160萬元發(fā)展百畝優(yōu)質(zhì)核桃苗木繁育基地,2010年出圃優(yōu)質(zhì)嫁接核桃苗47萬株,實現(xiàn)銷售收入352.5萬元,該合作社在縣種苗站的幫助下,生產(chǎn)銷售鏈不斷拓展,年內(nèi)完成商標注冊。 以“技術創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)、樹立品牌、開拓市場、服務社會”為發(fā)展目標,積極創(chuàng)建產(chǎn)品開發(fā)型合作經(jīng)濟組織,提升生產(chǎn)效益。成功經(jīng)驗:千山薄皮核桃專業(yè)合作社,是以新品種核桃生產(chǎn)、信息服務及生產(chǎn)技術的推廣、應用為主,止2010年底生產(chǎn)包裝薄皮核桃系列產(chǎn)品3種,實現(xiàn)產(chǎn)值40多萬元,帶動群眾增收20多萬元。 綠豐核桃專業(yè)合作社是我縣唯一的產(chǎn)銷一體化經(jīng)營模式的專業(yè)合作社,他們堅持“民辦、民管、民受益”的原則,立足市場需求,結(jié)合資源優(yōu)勢,組織群眾發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè),從技術指導、農(nóng)資供應、產(chǎn)品營銷等方面全方位服務林農(nóng),走出了一條“技術標準化,農(nóng)資無害化,產(chǎn)品品牌化,銷售信息化”的發(fā)展路子,2010年該合作社20hm2優(yōu)質(zhì)核桃被西安、寶雞等客商提前預定,成員平均收入都在15 000元/hm2以上。 按照“以工促農(nóng),規(guī)模經(jīng)營,提升效益”的發(fā)展思路,充分挖掘資源潛力,不斷優(yōu)化招商環(huán)境,積極吸引西安、寶雞等地客商投資,與千陽本地人合作,年初合資118萬元注冊成立了千陽綠茵果木業(yè)合作社,吸納服務會員,謀求全體成員的共同利益,大力發(fā)展林果業(yè),依托退耕還林等項目,目前已發(fā)展優(yōu)質(zhì)核桃667.0hm2,此舉不但增加了客商的收入,也帶動了當?shù)亓洲r(nóng)參與干雜果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性。截止2011年5月,該合作社累計生產(chǎn)、銷售核桃、山杏等干雜果78t,實現(xiàn)收入249.6萬元。堅持從合作社日常規(guī)范、管理、服務入手,不斷提高合作社規(guī)范化建設水平。 堅持加強對合作社的理事長、骨干社員、種養(yǎng)大戶、經(jīng)紀人開展《合作社法》、財務管理等知識培訓,切實提高了廣大社員的管理服務水平。 嚴格按照示范縣建設標準,對確定的示范合作社采取專人包抓、健全制度、規(guī)范財務、依法運行等措施,將任務落實到每個工作人員肩上,定期通報包抓進展情況,對包抓完成情況實行績效工資考核,激發(fā)工作人員的積極性。,增強實力 積極引導合作社開發(fā)自己的產(chǎn)品、培育自己的品牌。指導綠園香酥、千山薄皮等合作社注冊“千山”等品牌,初步形成合作社+產(chǎn)業(yè)+產(chǎn)品的發(fā)展新格局。 以信息引導為重點,利用千陽政務信息網(wǎng)、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng),積極探索快捷、準確的信息發(fā)布途徑,為農(nóng)民合作社提供快捷優(yōu)質(zhì)的信息技術服務。重點推介千山薄皮核桃等5個專業(yè)合作社信息發(fā)布推介,豐富合作形式,拓展了合作領域,提高合作層次,增強了輻射、帶動作用。在原成立的林改工作領導小組的基礎上,要及時調(diào)整組織機構(gòu),增加縣工商局、農(nóng)行、農(nóng)村信用社等單位為成員單位,明確工作職責�？h委政研室、縣林改辦等政策研究、職能管理部門要把農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革、林地林權(quán)流轉(zhuǎn)體系建設納入自工作重點,深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林農(nóng)戶開展調(diào)查研究,及時擬定具體辦法,通過高位推動,加快推進全縣林農(nóng)專業(yè)合作社建設步伐。必須加強工作協(xié)調(diào)與溝通,明確責任分工,擬提建社意見,積極爭取財政、供銷部門支持,抓緊落實財政支持、稅收優(yōu)惠、金融服務、科技支撐、產(chǎn)業(yè)扶持等優(yōu)惠政策配套,為扶持發(fā)展農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社奉獻力量。同時要發(fā)揮林業(yè)基層單位技術服務優(yōu)勢,從政策咨詢、業(yè)務培訓、宣傳引導等入手,進一步加強各專業(yè)合作社之間設橫向交流,對合作社的管理辦法、經(jīng)營模式、成果經(jīng)驗進行交流探討,為穩(wěn)步推進和壯大林農(nóng)專業(yè)合作社組織建設奠定堅實的基礎。

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