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交換與共享電子政務的基石電商論文
自一九九九年起,全國1些主要城市已經(jīng)開始進行企業(yè)基礎(chǔ)信息交流工作。這些交流工作主要產(chǎn)生在工商局、地稅局、質(zhì)監(jiān)局等單位之間,并已經(jīng)在稅收征管系統(tǒng)、企業(yè)信譽信息系統(tǒng)利用中施展了首要作用。
然而,這項龐大的基礎(chǔ)信息交流目前卻面臨著3個主要問題:1、沒有統(tǒng)1的交流軌制以及機制;2、沒有統(tǒng)1的數(shù)據(jù)交流標準(交流標準包含業(yè)務數(shù)據(jù)標準與技術(shù)標準兩個方面),數(shù)據(jù)交流后,難以對于數(shù)據(jù)進行比對于以及收拾,難以獲得數(shù)據(jù)交流的應有效果;3、沒有統(tǒng)1的交流系統(tǒng)。目前的交流方式比較復雜,既有通過計算機網(wǎng)絡完成的交流,也有通過軟盤或者紙質(zhì)文檔進行的交流,因而數(shù)據(jù)的準確性以及安全性方面存在良多隱患。因為上述3個問題,各政府部門在處理諸如企業(yè)、事業(yè)、社團單位的登記、注冊、變更、年檢、注銷等業(yè)務時,沒法及時交流信息,不僅造成為了政府各部門大量重復性錄入工作,而且很難保證基礎(chǔ)信息在各部門的1致性。此外,跟著我國電子政務各項工作的深刻推動,和網(wǎng)上企業(yè)年檢、銀稅同享工程等1批信息化利用工程的建設,許多政府部門需要同享機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)以及社團等多種經(jīng)濟社會基礎(chǔ)信息。實現(xiàn)經(jīng)濟社會基本單元基礎(chǔ)信息交流與同享勢在必行。
北京市“經(jīng)濟社會基本單元基礎(chǔ)信息交流與同享”建設的目的是通過將工商、稅務、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、市編辦、民政局社團辦各自業(yè)務系統(tǒng)連接起來,樹立部門之間、企事業(yè)單位之間的基礎(chǔ)信息交流以及同享的散布式信息交流系統(tǒng),增進包含1站式聯(lián)合網(wǎng)上審批、網(wǎng)上企業(yè)年檢、企業(yè)信譽等重大利用項目在內(nèi)的政務工程建設、晉升政府信息化利用水平、優(yōu)化環(huán)境、增進經(jīng)濟社會發(fā)展。
基礎(chǔ)信息交流與同享系統(tǒng)
經(jīng)濟社會基本單元基礎(chǔ)信息交流(下列簡稱:信息交流系統(tǒng)),是應用易達訊網(wǎng)絡科技有限公司提供的全面利用集成(EAI)產(chǎn)品,實現(xiàn)工商行政管理部門、稅務部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、市編辦及民政局社團辦之間企事業(yè)單位基礎(chǔ)信息資源交流以及同享的業(yè)務管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)以現(xiàn)有業(yè)務利用系統(tǒng)為基礎(chǔ),通過基于XML、Web服務的動靜交流系統(tǒng)(Messaging Systems)以及流程管理系統(tǒng)(BMPS)制訂切實可行的動態(tài)政務信息交流業(yè)務,逐漸理順工商與稅務互聯(lián)觸及的業(yè)務流程,構(gòu)成信息化前提下跨部門的系統(tǒng)工作機制。信息交流系統(tǒng)勝利連通了包含國稅、地稅、工商、技術(shù)監(jiān)督、市編辦、民政局社團辦在內(nèi)的各政府部門,應用動態(tài)信息交流以及同享技術(shù)實現(xiàn)了任何1個企事業(yè)單位的信息在相干政府職能部門的同步,并通過靈便的業(yè)務流程管理平臺實現(xiàn)企業(yè)信息以流程自動化的方式在各政府部門數(shù)據(jù)庫之間同享及更新,并將其利用規(guī)模進1步擴展到更多的部門及利用。
交流系統(tǒng)是1個跨平臺的散布式系統(tǒng),觸及到多個相干委辦局。
各相干委辦局既是數(shù)據(jù)的提供者,又是數(shù)據(jù)的使用者,1方面將本部門的數(shù)據(jù)其他委辦局使用,另外一方面接受來自其他部門的數(shù)據(jù)。在委辦局樹立獨立于現(xiàn)有業(yè)務系統(tǒng)的交流前置機,實現(xiàn)經(jīng)濟社會基本單元基礎(chǔ)信息的上傳以及接管。
在市工商局等部門的前置機,安裝利用集成服務器軟件、利用適配器,并進行相應的配置,完成以及外部的數(shù)據(jù)交流。上圖中,市國稅局、市質(zhì)監(jiān)局、市編辦、市社團辦的交流系統(tǒng)的邏輯結(jié)構(gòu)以及市工商局、市國稅局的結(jié)構(gòu)相似。
其中,市信息辦交流節(jié)點不介入具體的數(shù)據(jù)交流流程,但對于整個交流系統(tǒng)提供支撐以及管理服務功能。
在市工商局等其他六個節(jié)點,通過交流平臺實現(xiàn)各個交流節(jié)點同享數(shù)據(jù)庫之間的數(shù)據(jù)交流以及同享。在各個節(jié)點部署的接口子系統(tǒng)實現(xiàn)同享數(shù)據(jù)庫以及委辦局業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫之間的數(shù)據(jù)交流以及轉(zhuǎn)換。
在各個交流節(jié)點,交流前置機部署在北京市政務內(nèi)網(wǎng)部份,委辦局的業(yè)務系統(tǒng)以及業(yè)務數(shù)據(jù)庫部署在委辦局的局域網(wǎng)中,兩個網(wǎng)絡之間的連接為安全隔離。安全隔離是指各個委辦局依據(jù)自己對于安全的實際需求,采取具體的連接方式,或者者是邏輯隔離,或者者是物理隔離,或者者二者斷開。依據(jù)實際的連接情況,接口子系統(tǒng)以及業(yè)務系統(tǒng)之間通過網(wǎng)絡或者者是存儲介質(zhì)應用數(shù)據(jù)的導入導出的手腕實現(xiàn)數(shù)據(jù)交流以及轉(zhuǎn)換。
在市信息辦交流前置機上,安裝交流平臺的基礎(chǔ)軟件以及交流平臺管理系統(tǒng),實現(xiàn)對于交流平臺的管理以及服務。
信息交流系統(tǒng)的功能
信息交流
樹立經(jīng)濟社會基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)數(shù)據(jù)交流的存取、連接以及權(quán)限節(jié)制等功能。通過公共數(shù)據(jù)交流平臺,實現(xiàn)企事業(yè)基本數(shù)據(jù)的公共交流,以充沛保證對于整個交流信息平臺的有效管理、交流信息備份及歷史信息記錄。
交流系統(tǒng)的交流內(nèi)容可以按數(shù)據(jù)來源分為工商、地稅、國稅、質(zhì)監(jiān)、編辦、社團辦6類。
數(shù)據(jù)比對于
在部門間數(shù)據(jù)交流的基礎(chǔ)上,依據(jù)各部門業(yè)務的需要,對于來自不同部門的基礎(chǔ)信息進行自動比對于以及人工比對于,依據(jù)比對于結(jié)果,找出部門間數(shù)據(jù)差異以及問題,并更好的服務于本部門的業(yè)務工作。例如,稅務部門將從工商部門交流來的企業(yè)開業(yè)注冊登記信息以及稅務登記信息比較,找出已經(jīng)辦理工商開業(yè)登記但未辦理稅務登記的企業(yè),再剔除了不需要辦理稅務登記的企業(yè),對于剩下的企業(yè)就能夠進行重點監(jiān)控以及檢查,到達加強稅源監(jiān)控的目的。
因為目前各委辦局的業(yè)務系統(tǒng)中基礎(chǔ)信息存在著不少數(shù)據(jù)質(zhì)量問題,主要體現(xiàn)在下列幾個方面:
一、企業(yè)代碼不1致:每一個委辦局的業(yè)務系統(tǒng)采取了不同的編碼來表示1個企業(yè),如工商局業(yè)務系統(tǒng)中的企業(yè)注冊登記號,稅務系統(tǒng)中的納稅人辨認號,質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)中的企業(yè)組織機構(gòu)代碼等,這些系統(tǒng)以各自的編碼規(guī)則組織、管理企業(yè)信息,編號僅在本系統(tǒng)中有明確的含意,到了別的系統(tǒng)中則可能沒成心義。
二、數(shù)據(jù)量不1致:因為目前各個業(yè)務系統(tǒng)之間尚未實現(xiàn)實時的數(shù)據(jù)交流,存在著企業(yè)注冊后,沒有辦理組織機構(gòu)代碼、稅務登記等業(yè)務,造成為了各系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)的差別。
三、數(shù)據(jù)項數(shù)據(jù)不合法:比如企業(yè)名稱、注冊日期等。
四、數(shù)據(jù)項數(shù)據(jù)不1致:各個業(yè)務部門記錄的同1數(shù)據(jù)項的內(nèi)容不同,主要體現(xiàn)在企業(yè)名稱、注冊登記號、注冊地等數(shù)據(jù)項。
五、代碼標準不1致:比如民族、性別等,在不同的系統(tǒng)中采取不同的代碼。
經(jīng)濟社會基本單元基礎(chǔ)信息來自各委辦局的業(yè)務系統(tǒng),因為各業(yè)務系統(tǒng)的數(shù)據(jù)存在上述問題,因而,要對于采
集到的原始數(shù)據(jù)進行加工收拾、比對于以及整合,對于各個業(yè)務系統(tǒng)的數(shù)據(jù)質(zhì)量進行改善。
針對于歷史數(shù)據(jù)以及新增數(shù)據(jù),可采用"自動比對于以及手動比對于"等不同的法子進行。這里的歷史數(shù)據(jù)是指在使用數(shù)據(jù)交流系統(tǒng)之前累積的數(shù)據(jù),新增數(shù)據(jù)是指各單位使用數(shù)據(jù)交流系統(tǒng)之后發(fā)生的業(yè)務數(shù)據(jù)。
業(yè)務系統(tǒng)接口
為了維護各委辦局業(yè)務系統(tǒng)的安全性以及獨立性,在各委辦局樹立企業(yè)基礎(chǔ)信息同享數(shù)據(jù)庫,用于存儲各單位向外發(fā)布的信息以及從其他單位交流過來的信息。
業(yè)務接口子系統(tǒng)負責從業(yè)務數(shù)據(jù)庫中提取需要發(fā)送的數(shù)據(jù),并將其保留到同享數(shù)據(jù)庫,同時還負責從數(shù)據(jù)交流平臺提取數(shù)據(jù)導入到各自的業(yè)務數(shù)據(jù)庫,并提供管理系統(tǒng)對于同享數(shù)據(jù)庫進行管理以及保護。
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