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財(cái)政投資項(xiàng)目工程造價(jià)控制與審核論文
摘要：目前，中國(guó)公共財(cái)政處于改革初期，許多配套設(shè)施都未建立，同時(shí)，外部環(huán)境也不夠完善，這也就導(dǎo)致政府投資審核期間會(huì)出現(xiàn)各種問題，因此，需要相關(guān)工作人員做好相應(yīng)的分析工作，采取合理的措施，對(duì)存在的各項(xiàng)問題加以解決。
關(guān)鍵詞：財(cái)政投資；項(xiàng)目工程；造價(jià)控制；合同管理
城市建設(shè)過程中會(huì)利用到大量的資金，通過合理的措施，對(duì)財(cái)產(chǎn)投資項(xiàng)目的造價(jià)控制與管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)資金的合理管控，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程中涉及到的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理控制，從而使項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)效益能夠得到進(jìn)一步提高。
1財(cái)政投資項(xiàng)目工程造價(jià)控制管理存在的問題
1.1招投標(biāo)不規(guī)范
（1）未依據(jù)規(guī)范進(jìn)行招投標(biāo)。第一，通過議標(biāo)，將項(xiàng)目直接發(fā)包給相應(yīng)的施工單位；第二，對(duì)于設(shè)計(jì)和監(jiān)理并未采取招標(biāo)方式，而是采取直接指定方式；第三，存在圍標(biāo)情況。（2）存在分轉(zhuǎn)包情況。將工程分轉(zhuǎn)包給一些資質(zhì)差，或者無資質(zhì)的單位。例如，某服務(wù)中心樓被分包給多家施工單位、個(gè)人，在對(duì)工程進(jìn)行分包過程中，并未對(duì)施工單位的施工資質(zhì)進(jìn)行考核，對(duì)工程進(jìn)行層層分包，這就意味著每一層分包商在承包工程期間都會(huì)獲取一定的經(jīng)濟(jì)利益，這也就會(huì)導(dǎo)致工程的建設(shè)成本壓縮。這一方面增加了工程的建設(shè)成本；另一方面也會(huì)導(dǎo)致工程建設(shè)存在嚴(yán)重的安全隱患，對(duì)于工程的建設(shè)而言十分不利。
1.2簽訂的合同存在問題
�。�1）項(xiàng)目工程中涉及到裝飾、水電等附屬工程，通常都未簽訂相應(yīng)的合同，同時(shí)也會(huì)存在工程的實(shí)際施工情況發(fā)生了改變，但是并未依據(jù)相應(yīng)的改變情況重新進(jìn)行合同簽訂。（2）簽訂的合同條款具有明顯的轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)情況，目的是將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移建設(shè)單位。例如，工程在招標(biāo)過程中采用的為清單計(jì)價(jià)方式，但是，在進(jìn)行簽訂合同時(shí)，又標(biāo)明工程施工過程中應(yīng)用的材料檢查，依據(jù)合同同期信息價(jià)結(jié)算，同時(shí)，在合同中，又注明設(shè)計(jì)變更、工程變更等按實(shí)結(jié)算，這顯然不符合工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)則。
1.3審核存在問題
（1）通常采取的是事后審核，并未滲入到項(xiàng)目工程的整個(gè)建設(shè)過程中。在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審核過程中，機(jī)關(guān)單位在實(shí)際作業(yè)過程中面臨著時(shí)間滯后、風(fēng)險(xiǎn)加大等多項(xiàng)挑戰(zhàn)，缺少合理的事前預(yù)防以及相應(yīng)的事中監(jiān)控，從而會(huì)引起各種各樣的問題，對(duì)工程的成本控制而言十分不利。（2）審核期間采用的手段落后，還存在手工審核的情況，這無法與新形勢(shì)下的投資審核相適應(yīng)；同時(shí)，利用計(jì)算機(jī)輔助，開展相應(yīng)的審核工作，也存在一定滯后性，這都會(huì)對(duì)審核作業(yè)的開展造成不良影響。
2做好項(xiàng)目造價(jià)控制管理與審核
2.1管理設(shè)計(jì)文件，做好相應(yīng)的審核
完善工程設(shè)計(jì)文件是進(jìn)行項(xiàng)目總體經(jīng)濟(jì)指標(biāo)編制的依據(jù)，同時(shí)，也是確定工程造價(jià)是否合理的關(guān)鍵條件。因此，在具體作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)審核項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件，對(duì)項(xiàng)目的總造價(jià)進(jìn)行合理控制。設(shè)計(jì)文件包括多個(gè)階段，其中首先是初步設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)造成影響的可能性最大；其次是技術(shù)設(shè)計(jì)階段；再次是施工圖設(shè)計(jì)階段；最后是施工階段。由此可見，在工程建設(shè)過程中，對(duì)工程的總體造價(jià)控制的關(guān)鍵在工程的設(shè)計(jì)階段，通過對(duì)價(jià)值工程進(jìn)行合理應(yīng)用，對(duì)設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行合理分析，并且制定針對(duì)工程的不同階段，制定相應(yīng)的控制目標(biāo)，通過對(duì)多種技術(shù)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行對(duì)比，對(duì)設(shè)計(jì)文件方法進(jìn)行仔細(xì)審核，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的合理控制。
2.2采用清單計(jì)價(jià)模式
工程量清單計(jì)價(jià)是在建筑工程投標(biāo)過程中，依據(jù)國(guó)家統(tǒng)一工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范，招標(biāo)人提供工程量，投標(biāo)人報(bào)價(jià)，通過市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)方式，最終形成價(jià)格的一種計(jì)價(jià)模式，該計(jì)價(jià)模式的基礎(chǔ)是，統(tǒng)一工程量計(jì)價(jià)規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)量防范、市場(chǎng)決定工程造價(jià)。招投標(biāo)過程中采用工程清單計(jì)價(jià)法，一方面與中國(guó)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境相符，另一方面也能夠更好地與國(guó)際接軌，這是中國(guó)市場(chǎng)不斷向前發(fā)展的必然結(jié)果。采用清單計(jì)價(jià)模式，可以降低政府投資項(xiàng)目工程的成本，并且能夠有效避免在工程項(xiàng)目招標(biāo)過程中出現(xiàn)的隨意性和盲目性，對(duì)招標(biāo)行為進(jìn)行了合理規(guī)范，有效避免招投標(biāo)過程中，暗箱操作行為的出現(xiàn)，對(duì)于整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展能夠起到保駕護(hù)航的作用。
2.3控制施工階段造價(jià)
�。�1）審核施工組織設(shè)計(jì)，對(duì)比施工方案經(jīng)濟(jì)性。施工單位依據(jù)工程項(xiàng)目的具體情況，編制施工組織設(shè)計(jì)，通過對(duì)其進(jìn)行應(yīng)用，對(duì)工程項(xiàng)目的施工準(zhǔn)備工作以及全過程技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件加以指導(dǎo)。同時(shí)，在施工組織設(shè)計(jì)中也要加強(qiáng)對(duì)施工方案內(nèi)容的重視，通過對(duì)比分析，最終選擇一種合理的施工方案，提升經(jīng)濟(jì)效益，縮短工程建設(shè)周期。（2）控制工程變更，限制現(xiàn)場(chǎng)簽證。項(xiàng)目工程在具體建設(shè)過程中會(huì)受到許多因素的影響，因此，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)各種變更。在對(duì)工程變更進(jìn)行審核時(shí)，要分析對(duì)工程造價(jià)造成影響的各項(xiàng)因素，篩選技術(shù)方案，同時(shí)，要對(duì)采用技術(shù)的經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行對(duì)比分析，最大程度對(duì)工程變更費(fèi)用進(jìn)行控制。審核簽證事項(xiàng)時(shí)，要對(duì)簽證事項(xiàng)發(fā)生時(shí)的原因、內(nèi)容、價(jià)格等各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行明確，并且要對(duì)費(fèi)用的承擔(dān)方進(jìn)行明確，如果是由于施工方原因引起的簽證，應(yīng)當(dāng)做好標(biāo)準(zhǔn)，并且要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證進(jìn)行規(guī)范，對(duì)簽證產(chǎn)生的原因進(jìn)行明確，減少工程竣工結(jié)算時(shí)各種不必要情況的出現(xiàn)。
2.4做好合同跟蹤管理
對(duì)工程施工中涉及到的各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)記錄，做好對(duì)各項(xiàng)文件資料的積累，依據(jù)合同中的條款，完成相應(yīng)索賠工作。工程項(xiàng)目施工期間，雙方對(duì)合同條款的理解會(huì)存在一定差異，同時(shí)，因?yàn)槭┕きh(huán)境的改變，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)糾紛，索賠事件在所難免。當(dāng)承包商提出索賠時(shí)，要對(duì)索賠方案是否合理、依據(jù)是否齊全等進(jìn)行詳細(xì)分析，從而完成對(duì)索賠事件的妥善處理。并且，可以依據(jù)合同中的各項(xiàng)條款，向承包商提出反索賠，合理利用合同，對(duì)項(xiàng)目投資進(jìn)行合理控制。
3結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，財(cái)政投資項(xiàng)目造價(jià)控制是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，在具體作業(yè)過程中涉及到的部門較多，各個(gè)部門之間要相互協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目工程建設(shè)中各個(gè)環(huán)節(jié)的合理控制，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目工程成本的合理控制，提高項(xiàng)目工程的經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)：
[1]楊愛萌.淺談財(cái)政投資項(xiàng)目的造價(jià)控制[J].中國(guó)城市經(jīng)濟(jì),2011(11):39-40.
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