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英國(guó)提升薄弱學(xué)校質(zhì)量的舉措論文
[摘要]2009年伊始，在全球金融危機(jī)的嚴(yán)重困擾下，英國(guó)政府積極應(yīng)對(duì)這一困境，著眼于英國(guó)的未來(lái)發(fā)展，制訂了旨在提升教育卓越與教育公平、提升薄弱學(xué)校質(zhì)量的《新機(jī)遇：未來(lái)機(jī)會(huì)均等》的白皮書(shū)。其中家庭、學(xué)校、社區(qū)間的互動(dòng)。個(gè)性化學(xué)習(xí)，關(guān)聯(lián)性課程以及形成一流的專業(yè)教學(xué)策略對(duì)推進(jìn)當(dāng)前我國(guó)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展、改善我國(guó)薄弱學(xué)校的教育質(zhì)量有四點(diǎn)啟示：吸引優(yōu)秀教師到薄弱學(xué)校任教；改變薄弱學(xué)校管理模式；提升薄弱學(xué)校的教學(xué)專業(yè)性；追求學(xué)生的差異發(fā)展。
[關(guān)鍵詞]英國(guó)；薄弱學(xué)校；教學(xué)質(zhì)量；機(jī)會(huì)均等
英國(guó)是目前世界上基礎(chǔ)教育最為發(fā)達(dá)的國(guó)家之一。但基礎(chǔ)教育發(fā)展不均衡問(wèn)題仍然相當(dāng)突出�！氨M管英國(guó)采取了一系列措施來(lái)消除學(xué)校間的社會(huì)不公平，但貧窮和學(xué)生成績(jī)之間的聯(lián)系還是極其驚人的�！睘榇�，英國(guó)政府一直致力于中小學(xué)薄弱學(xué)校的改造、不同區(qū)域?qū)W校間差距的縮小和基礎(chǔ)教育水平的整體提升，先后出臺(tái)了《“教育優(yōu)先區(qū)”計(jì)劃》《“教育行動(dòng)區(qū)”計(jì)劃》《“追求卓越的城市教育”計(jì)劃》。2009年伊始，在全球金融危機(jī)的嚴(yán)重困擾下，布朗政府積極應(yīng)對(duì)這一困境，著眼于英國(guó)的未來(lái)發(fā)展，制訂了旨在提升教育卓越與教育公平、提升薄弱學(xué)校質(zhì)量的《新機(jī)遇：未來(lái)機(jī)會(huì)均等》(New Opportunities：Fair Chances for the Future)的白皮書(shū)。書(shū)中涉及到的提升教育質(zhì)量的目標(biāo)、舉措對(duì)推進(jìn)當(dāng)前我國(guó)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展、改善我國(guó)薄弱學(xué)校的教育質(zhì)量有著重要的啟示與借鑒意義。
一、卓越與公平：薄弱學(xué)校質(zhì)量提升的目標(biāo)追求
英國(guó)政府認(rèn)為，追求教育的卓越與公平，創(chuàng)建世界一流的學(xué)校，開(kāi)發(fā)每個(gè)孩子的潛能，為每個(gè)孩子提供終身成功的機(jī)會(huì)是白皮書(shū)的根本指導(dǎo)思想，也是薄弱學(xué)校質(zhì)量提升的目標(biāo)追求。
(一)創(chuàng)建世界一流的學(xué)校
21世紀(jì)是機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)并存的全球經(jīng)濟(jì)時(shí)代，過(guò)去一年多經(jīng)濟(jì)危機(jī)的磨礪足以證明世界聯(lián)系得是如此緊密。超越今天經(jīng)濟(jì)下滑的現(xiàn)狀，橫在我們面前的是我們必須為其做好準(zhǔn)備的新機(jī)遇。我們所面臨的挑戰(zhàn)不僅是保護(hù)我們的人民和企業(yè)免受危機(jī)的影響，更重要的是為明天的偉大機(jī)遇作準(zhǔn)備。在未來(lái)的20年內(nèi)，世界經(jīng)濟(jì)將要增倍，將會(huì)增加10億個(gè)新的技術(shù)工作崗位。世界銀行預(yù)測(cè)，到2030年發(fā)展中國(guó)家要有超過(guò)10億人成為全球中產(chǎn)階級(jí)。技術(shù)的發(fā)展將會(huì)產(chǎn)生新的生產(chǎn)方式和新的企業(yè)，亞洲和南美快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)也會(huì)提供新的外貿(mào)市場(chǎng)。英國(guó)首相布朗說(shuō)：“如果想讓生活在新的全球經(jīng)濟(jì)中的孩子實(shí)現(xiàn)他們成功的夢(mèng)想，我們必須立即采取措施對(duì)他們的未來(lái)投資——教育、能力和終身學(xué)習(xí)來(lái)迎接挑戰(zhàn)�！庇�(guó)政府的目標(biāo)是建立世界級(jí)一流的學(xué)校來(lái)提升所有學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，英國(guó)中小學(xué)生均費(fèi)用2008/2009學(xué)年比1997/1998學(xué)年增加了一倍，達(dá)到2880英鎊；通過(guò)建造未來(lái)學(xué)校項(xiàng)目，投資90億英鎊，改善教學(xué)設(shè)施，提升教學(xué)的現(xiàn)代化水平；采取多種措施擴(kuò)大教師隊(duì)伍、提升教師專業(yè)化水平，提高領(lǐng)導(dǎo)與管理水平，力爭(zhēng)使學(xué)校成為兒童成長(zhǎng)的最佳樂(lè)園。
(二)給每個(gè)孩子提供終身成功的機(jī)會(huì)
《新機(jī)遇》白皮書(shū)秉持“每個(gè)孩子都很重要(Every Child Matters:Change for Children)”的理念，力爭(zhēng)使每個(gè)孩子能夠安全地、健康地、快樂(lè)地學(xué)習(xí)與生活，尤其強(qiáng)調(diào)的是要為孩子的未來(lái)提供均等機(jī)會(huì)。這種機(jī)會(huì)均等不再僅僅停留在形式的公平上，而是從更深層次的實(shí)質(zhì)意義上為兒童的終身成功著想。白皮書(shū)中“提供的投資和支持學(xué)生充分發(fā)揮他們潛力的措施，不僅僅為兒童提供11或16歲考試的機(jī)會(huì)，而且提供終身成功的機(jī)會(huì)�！庇�(guó)政府意識(shí)到在新的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)下的歷史責(zé)任，重申不僅要建立富強(qiáng)的英國(guó)，而且也是公平的英國(guó)，要保證兒童權(quán)利和機(jī)會(huì)均等，“要有目的幫助需要幫助才能成功的人，幫助所有的孩子克服學(xué)習(xí)障礙，開(kāi)發(fā)每個(gè)孩子的潛力�！边@一理念充分說(shuō)明了英國(guó)政府追求教育民主與公平的信心與決心，它致力于提升教育整體質(zhì)量的同時(shí)，絕不忽略對(duì)薄弱學(xué)校、弱勢(shì)群體的額外支持，使每個(gè)孩子在自己的能力范圍內(nèi)得到應(yīng)有的發(fā)展，社會(huì)就是要為每個(gè)學(xué)生的將來(lái)成功提供充分的機(jī)會(huì)，讓每個(gè)孩子享受卓越教育的同時(shí)，也盡享民主與公平的快樂(lè)。
英國(guó)白皮書(shū)中所追求的教育卓越與公平，并不是空頭的理論暢談，該文件制訂了實(shí)實(shí)在在的、可操作性的具體措施。
二、方法與路徑：薄弱學(xué)校質(zhì)量提升的具體策略
為了提升薄弱學(xué)校的質(zhì)量，縮小由于貧困等不利因素造成的學(xué)生間的差異，《新機(jī)遇》明確提出了以下的具體策略。
(一)鼓勵(lì)家庭、社區(qū)與學(xué)校的互動(dòng)
在英國(guó)，薄弱學(xué)校自身長(zhǎng)期存在的主要原因并不僅僅在于教育系統(tǒng)自身，而是在學(xué)校之外，這反映了其影響因素的多樣性，如父母、同伴、社區(qū)的渴望與支持。為了鼓勵(lì)父母參與到學(xué)校教育之中，英國(guó)制訂了“家庭參與項(xiàng)目”“兒童計(jì)劃”等文件，保證父母履行他們的責(zé)任。另一方面鼓勵(lì)學(xué)校建立自己的能夠影響校外活動(dòng)的良策，如提升教師同家長(zhǎng)合作的能力，簽訂提升學(xué)校質(zhì)量的家庭協(xié)約，尋找學(xué)校同父母合作的更好的責(zé)任機(jī)制等�！鞍殡S著我們21世紀(jì)學(xué)校觀的形成，我們渴望學(xué)校在這方面的努力要進(jìn)一步加強(qiáng)：學(xué)校要繼續(xù)鼓勵(lì)父母，提升父母對(duì)孩子和教育的期望，讓他們更多地參與孩子的學(xué)習(xí)；改變社區(qū)的教育價(jià)值觀念，使學(xué)校成為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的輻射中心，使家庭和社區(qū)共同受益�！薄瑫r(shí)，學(xué)校也要清楚自己在教育卓越與公平上的責(zé)任，從2009年開(kāi)始，政府要征詢新學(xué)校報(bào)告卡，了解學(xué)校如何提升學(xué)習(xí)成績(jī)、支持所有學(xué)生發(fā)展所扮演的角色的一般信息，要給學(xué)校及其合作者提供能夠縮小學(xué)校差距的有用措施，制訂提升學(xué)業(yè)落后學(xué)生成績(jī)的國(guó)家指標(biāo)等。
不難看出，英國(guó)在改善薄弱學(xué)校和縮小弱勢(shì)群體學(xué)業(yè)成績(jī)差距方面，充分重視了家庭、社區(qū)和學(xué)校的各自責(zé)任，強(qiáng)調(diào)三者互動(dòng)、合作、共贏的必要性與可能性。
(二)支持學(xué)生的個(gè)性化學(xué)習(xí)
通過(guò)提升處于不利地位學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)來(lái)改善薄弱學(xué)校的教育質(zhì)量是《新機(jī)遇》的核心所在，也是實(shí)現(xiàn)教育公平與機(jī)會(huì)均等的重要途徑。白皮書(shū)中提出：“個(gè)性化學(xué)習(xí)擺脫了千篇一律的教育模式，也就是不論兒童的社會(huì)出身和家庭收入，教育要滿足每位孩子的需要。”“每個(gè)孩子都是不同的，每個(gè)孩子都有獨(dú)特的需要和能力�！睆�2010年開(kāi)始，英國(guó)每個(gè)學(xué)生都將安排一個(gè)能夠很好了解他們、檢驗(yàn)他們進(jìn)步并能對(duì)其出現(xiàn)的問(wèn)題迅速作出反應(yīng)的指導(dǎo)教師。從2009年9月開(kāi)始，英國(guó)將投入16億英鎊用于個(gè)性化學(xué)習(xí)(包括一對(duì)一指導(dǎo))，到2010年支持的學(xué)生在英語(yǔ)和數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)上各達(dá)到30萬(wàn)名。這種對(duì)個(gè)性化學(xué)習(xí)的支持并不僅僅同年齡相關(guān)，而且也包括對(duì)處于不利地位家庭的天才學(xué)生的支持，使他們能夠進(jìn)入最有挑戰(zhàn)性的大學(xué)和職業(yè)。在將來(lái)10年，每年將支持1500名學(xué)生，每位受助的學(xué)生將受益于學(xué)業(yè)進(jìn)步項(xiàng)目，獲得400英鎊的獎(jiǎng)學(xué)金用于課后學(xué)習(xí)。
(三)提供關(guān)聯(lián)性課程
引進(jìn)靈活適宜的課程是英國(guó)個(gè)性化學(xué)習(xí)的一個(gè)重要方面。課程首先必須要強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)性，保證每個(gè)人過(guò)上良好生活所必需的技能，如閱讀、寫(xiě)作、數(shù)學(xué)和日益需要的信息交流(ICT)技能，但這些課程同每個(gè)學(xué)生相關(guān)，也是每位學(xué)生必須參與進(jìn)去的課程。英國(guó)課程改革強(qiáng)調(diào)關(guān)聯(lián)性和參與性的原因就是給每位孩子提供更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。從2008年開(kāi)始的新文憑制度，目的是學(xué)術(shù)學(xué)習(xí)和職業(yè)訓(xùn)練的結(jié)合，讓14到19歲的中學(xué)生在現(xiàn)有的中等教育普通證書(shū)(GCSE)和高等水平考試(A-Level)之間作出不同的選擇。學(xué)生有了參與“發(fā)現(xiàn)你的天才計(jì)劃”“體育運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)略”等其他課程的新機(jī)會(huì)。“威爾士政府在縮小不同學(xué)校差距，提升薄弱學(xué)校的學(xué)業(yè)成績(jī)上采用的是提升學(xué)生的教育經(jīng)驗(yàn)和生活機(jī)會(huì)。減少不利差距的最成功的辦法就是課堂學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)一定要置于課外和家庭學(xué)習(xí)之中。”因而提供關(guān)聯(lián)性課程成了提升學(xué)業(yè)成績(jī)的關(guān)鍵。
(四)打造一流的專業(yè)教學(xué)
教師的專業(yè)化程度決定了教學(xué)的有效性。英國(guó)政府一直重視教師專業(yè)水平的發(fā)展，制訂了一系列的計(jì)劃如提升學(xué)歷計(jì)劃、招募優(yōu)秀畢業(yè)生計(jì)劃、鼓勵(lì)有經(jīng)驗(yàn)員工從教計(jì)劃等來(lái)提升中小學(xué)教師的質(zhì)量。在新的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響下，英國(guó)出臺(tái)了新的措施，鼓勵(lì)最有效的教師從2009年9月進(jìn)人最需要的薄弱學(xué)校去：第一，給每位加盟薄弱學(xué)校的教師一萬(wàn)英鎊的“金手銬”獎(jiǎng)勵(lì)；第二，2010-2011年新任合格的教師和校長(zhǎng)授予教學(xué)碩士學(xué)位；第三，可以同其他參與學(xué)校的教師共享教育教學(xué)網(wǎng)絡(luò)。這一計(jì)劃每年能夠覆蓋500所學(xué)校，涉及到6000名教師，在三年的時(shí)間內(nèi)能夠吸引很多優(yōu)秀教師到薄弱學(xué)校任教，改善薄弱學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量，提升處于不利地位學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)。
三、意義與價(jià)值：薄弱學(xué)校質(zhì)量提升的啟示
英國(guó)政府在面對(duì)全球金融危機(jī)的重重壓力時(shí)，毅然站在未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來(lái)審視教育對(duì)人、對(duì)社會(huì)發(fā)展的重要性，提出了促進(jìn)薄弱學(xué)校質(zhì)量提升的重要舉措，這對(duì)我國(guó)當(dāng)前基礎(chǔ)教育的和諧發(fā)展，薄弱學(xué)校整體質(zhì)量的提升有著重要的啟發(fā)與借鑒意義�？v觀英國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，我們可以從以下幾個(gè)方面作出努力。
(一)吸引優(yōu)秀教師到薄弱學(xué)校任教
薄弱學(xué)校，尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村學(xué)校師資是嚴(yán)重匱乏的。盡管這一問(wèn)題的形成有著深刻的歷史原因和社會(huì)現(xiàn)實(shí)原因，但政府還是可以采用一定的措施，鼓勵(lì)優(yōu)秀的教師到農(nóng)村任教。首先可以成立專項(xiàng)的資助方案，提高到薄弱學(xué)校任教教師的工資待遇，提供專業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)等。其次，建議特級(jí)教師、高級(jí)教師的晉升必須有三年的支教經(jīng)驗(yàn)，否則不予評(píng)定。再次，鼓勵(lì)重點(diǎn)學(xué)校與薄弱學(xué)校進(jìn)行支援計(jì)劃，包括專業(yè)指導(dǎo)、學(xué)生交流等。英國(guó)吸引有效教師到薄弱學(xué)校任教的措施很值得我們思考。
(二)改變薄弱學(xué)校管理模式
我國(guó)中小學(xué)校目前的管理模式，更多采用的是行政部門(mén)認(rèn)可的“科學(xué)管理模式”，這種管理模式的最大不足是使學(xué)校缺乏自主性與靈活性，它追求的是正常的運(yùn)轉(zhuǎn)，而不是謀求學(xué)校的發(fā)展，農(nóng)村薄弱學(xué)校尤其如此。與英國(guó)學(xué)校相比，我國(guó)的薄弱學(xué)校更缺乏發(fā)展的遠(yuǎn)見(jiàn)和責(zé)任感，更缺少籌集資金的能力。我國(guó)也可以實(shí)行“學(xué)校發(fā)展報(bào)告制度”，讓政府及時(shí)了解學(xué)校的現(xiàn)狀，對(duì)那些不作為的學(xué)校和校長(zhǎng)實(shí)行監(jiān)控與監(jiān)管。政府同時(shí)要給學(xué)校一定的權(quán)力，充分調(diào)動(dòng)學(xué)校的主動(dòng)性與積極性，讓家庭、社區(qū)的力量激發(fā)起來(lái)，形成多樣的民主監(jiān)管方式。
(三)提升薄弱學(xué)校的教學(xué)專業(yè)性
英國(guó)為了提升薄弱學(xué)校的質(zhì)量，最有力的措施就是想法設(shè)法來(lái)提升教學(xué)的專業(yè)性，包括吸引最有效的教師到薄弱學(xué)校任教也是為這項(xiàng)任務(wù)服務(wù)的。一個(gè)學(xué)校如果沒(méi)有好的教師，學(xué)生要想學(xué)習(xí)好是非常困難的�！白钣行Ы處煹膶W(xué)校里學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)要比無(wú)效教師的學(xué)校里的學(xué)生成績(jī)好兩倍�！币蚨�，薄弱學(xué)校師資教學(xué)的專業(yè)狀況決定了學(xué)生的學(xué)業(yè)發(fā)展，我們完全可以借鑒英國(guó)的做法，來(lái)提升我國(guó)薄弱學(xué)校的教師水平。
(四)追求學(xué)生的差異發(fā)展
滿足每個(gè)兒童的發(fā)展的需要是《新機(jī)遇》政府白皮書(shū)的核心思想，這其中的精髓就是未來(lái)發(fā)展機(jī)會(huì)均等原則。教育公平的前提就是教育的差異與多樣，機(jī)會(huì)均等的教育就是要追求學(xué)生的差異發(fā)展。薄弱學(xué)校的情況也是各不相同的，每個(gè)學(xué)生的情況更是千差萬(wàn)別的。盡管我們做不到像英國(guó)那樣實(shí)行導(dǎo)師制，但我們也可以滲透這種思想。要考慮每個(gè)學(xué)校、每位學(xué)生的優(yōu)勢(shì)與不足，有針對(duì)性地開(kāi)展工作。我們已經(jīng)實(shí)行了免費(fèi)的義務(wù)教育，教育的整體水平有了提高，以后政府應(yīng)該將更多的精力投放到學(xué)生個(gè)體發(fā)展上，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育從關(guān)注整體提升到關(guān)注學(xué)生差異發(fā)展的深度上來(lái)。
追求教育卓越與公平的英國(guó)《新機(jī)遇》白皮書(shū)旨在給每個(gè)孩子的未來(lái)發(fā)展提供新的機(jī)遇與平臺(tái)，它必然會(huì)給英國(guó)未來(lái)帶來(lái)希望與挑戰(zhàn)，這對(duì)我國(guó)當(dāng)前的基礎(chǔ)教育改革將帶來(lái)一定的啟發(fā)，應(yīng)該引起人們對(duì)教育公平的反思。
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