市場(chǎng)手段共同體資源配置過(guò)程中存論文
論文摘要：建設(shè)區(qū)域教育共同體，是希望在一定區(qū)域范圍內(nèi)，以先進(jìn)的教育理論為指導(dǎo)，以“分享合作、高位發(fā)展”為基本原則，打破各自為政的教育格局，整合區(qū)域間的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，形成一個(gè)合作、互動(dòng)、分享的教育協(xié)作組織、教育互助組織、教育發(fā)展組織，從而在區(qū)域內(nèi)達(dá)到教育的均衡、持續(xù)、有效發(fā)展。一般認(rèn)為，可以運(yùn)用市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”對(duì)教育資源進(jìn)行合理調(diào)配，最終促使區(qū)域內(nèi)整體教育資源達(dá)到平衡。我們關(guān)注的是：在目前條件下，對(duì)于區(qū)域高等教育資源配置，市場(chǎng)手段是否能作為基礎(chǔ)性手段發(fā)揮作用，其作用結(jié)果如何，如何發(fā)揮其正面影響而克服其負(fù)面影響。
2009年4月，蘇浙滬三地教育部門(mén)在南京簽訂“關(guān)于建立長(zhǎng)三角教育聯(lián)動(dòng)發(fā)展會(huì)商機(jī)制協(xié)議書(shū)”，提出“到2020年，率先建成全國(guó)跨區(qū)域教育聯(lián)動(dòng)發(fā)展體制機(jī)制最完善、教育要素流動(dòng)最便利、共建共享覆蓋范圍最大、合作成效最明顯、教育總體影響力最大的跨省市教育聯(lián)動(dòng)發(fā)展聯(lián)盟和示范區(qū)”。正是在此前提與框架下，我們嘗試討論、研究區(qū)域高等教育共同體資源配置問(wèn)題。在戰(zhàn)略角度上，在推動(dòng)區(qū)域高等教育共同體資源合理配置上有兩種選擇：一是由政府這只“看得見(jiàn)的手”推進(jìn)；二是由市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”對(duì)教育資源進(jìn)行合理調(diào)配，最終促使區(qū)域內(nèi)整體教育資源達(dá)到平衡。筆者認(rèn)為，在當(dāng)前社會(huì)和教育發(fā)展背景下，市場(chǎng)手段的效用問(wèn)題是非常值得商榷的。對(duì)于區(qū)域高等教育資源配置，市場(chǎng)手段是否能發(fā)揮作用，其作用結(jié)果如何，如何發(fā)揮其正面影響而克服其負(fù)面影響，這些問(wèn)題都需要深入討論。
當(dāng)前高等教育改革過(guò)程中我們遇到了畢業(yè)生就業(yè)、高校發(fā)展特色化趨淡、高�？蒲袑�(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步支持結(jié)構(gòu)不盡合理等諸多問(wèn)題，這些問(wèn)題在長(zhǎng)三角地區(qū)也普遍存在著。許多人認(rèn)為，這些問(wèn)題應(yīng)歸咎于高等教育的不完全市場(chǎng)化。而區(qū)域高等教育共同體的建立正是要實(shí)現(xiàn)高等教育資源的合理布局，增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)高校的競(jìng)爭(zhēng)與合作能力，于是“市場(chǎng)化”手段似乎成為區(qū)域高等教育共同體建設(shè)中的首選。但值得我們思考的是：在當(dāng)前條件下，完全市場(chǎng)化果真能帶來(lái)區(qū)域內(nèi)高校的競(jìng)爭(zhēng)活力與整個(gè)區(qū)域高等教育的合理布局嗎？對(duì)此，我們可以從宏觀和微觀兩個(gè)角度入手分析。
論文關(guān)鍵詞：區(qū)域高等教育共同體資源配置市場(chǎng)效用
一、以整個(gè)區(qū)域高等教育系統(tǒng)為對(duì)象的宏觀分析
在這個(gè)層面，主要討論市場(chǎng)一般規(guī)律在外部對(duì)區(qū)域高等教育系統(tǒng)和高校的整體影響。我們知道，如果要通過(guò)市場(chǎng)促使某一行業(yè)內(nèi)出現(xiàn)以“質(zhì)量”提升為特征的競(jìng)爭(zhēng)，需要它有一個(gè)基本前提，即“買(mǎi)方市場(chǎng)”的.形成。只在“買(mǎi)方市場(chǎng)”格局下，市場(chǎng)供給大于需求，商品價(jià)格有下降趨勢(shì)，買(mǎi)方在交易上處于有利地位的市場(chǎng)趨勢(shì)，供應(yīng)方才會(huì)根據(jù)市場(chǎng)的消費(fèi)需求來(lái)組織生產(chǎn)，適應(yīng)市場(chǎng)消費(fèi)需求的變化。在當(dāng)前社會(huì)發(fā)展條件下，區(qū)域內(nèi)高等教育資源的稀缺性仍頗為明顯，真正可以促使高等教育資源進(jìn)行合理布局的“買(mǎi)方市場(chǎng)”并未形成。部分學(xué)者通過(guò)高校畢業(yè)生的就業(yè)難現(xiàn)象提出高等教育“買(mǎi)方市場(chǎng)”已經(jīng)形成，這種論點(diǎn)有其片面之處。因?yàn)橄噍^于其他行業(yè)，高等教育系統(tǒng)在市場(chǎng)關(guān)系中扮演的角色非常復(fù)雜：一方面，從教育系統(tǒng)的輸出市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，它是相對(duì)于社會(huì)用人單位的“賣(mài)方”，向社會(huì)各行各業(yè)輸出人力資源，在這個(gè)意義上，由于連年擴(kuò)招加上高校專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡帶來(lái)了畢業(yè)生“供大于求”，現(xiàn)在的確是“買(mǎi)方市場(chǎng)”；但另一方面，從教育系統(tǒng)的輸入市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，與其他行業(yè)截然不同的是，它又是相對(duì)于學(xué)生的“賣(mài)方”，向希望接受高等教育的人提供教學(xué)機(jī)會(huì)，在這一點(diǎn)上，我們現(xiàn)在無(wú)疑是“賣(mài)方市場(chǎng)”（我國(guó)高等教育毛入學(xué)率：2005年為21%，2006年為22%，2007年為23%，2008年為23.3%）。那么，下一個(gè)問(wèn)題就是，在這“兩個(gè)市場(chǎng)”中，在完全市場(chǎng)關(guān)系下，誰(shuí)將發(fā)揮直接主導(dǎo)作用呢？答案顯然是后者，因?yàn)槔骝?qū)動(dòng)是市場(chǎng)主體發(fā)展、變化的基本動(dòng)力，也是市場(chǎng)發(fā)揮調(diào)節(jié)作用的基本動(dòng)力。在上述兩個(gè)方面中，社會(huì)（畢業(yè)生就業(yè)單位）在“購(gòu)買(mǎi)”高等教育系統(tǒng)的人力資源時(shí)并不直接向“賣(mài)方”（學(xué)校）支付費(fèi)用；相反，希望接受高等教育的人（學(xué)生）在購(gòu)買(mǎi)“教學(xué)機(jī)會(huì)”時(shí)則直接支付費(fèi)用（學(xué)費(fèi)），并且，國(guó)家、地方的相關(guān)教育撥款也是基本根據(jù)系統(tǒng)內(nèi)各高校的招生情況（而非就業(yè)情況）來(lái)進(jìn)行，因而也可視為幫助接受高等教育的人購(gòu)買(mǎi)“教學(xué)機(jī)會(huì)”的費(fèi)用（學(xué)費(fèi)）補(bǔ)充支付。在這種狀態(tài)下，如果將高等教育系統(tǒng)置于完全市場(chǎng)條件下，那么“賣(mài)方市場(chǎng)”的調(diào)節(jié)機(jī)制將對(duì)高等教育系統(tǒng)發(fā)揮指導(dǎo)作用，其后果如何呢？我們知道，在“賣(mài)方市場(chǎng)”上，商品供給量少，由于供不應(yīng)求而不能滿足市場(chǎng)的需求，即使商品質(zhì)次價(jià)高也能被銷(xiāo)售出去，商品價(jià)格呈上漲趨勢(shì)。這時(shí)，買(mǎi)方對(duì)商品沒(méi)有選擇的主動(dòng)權(quán)，賣(mài)方只關(guān)心產(chǎn)品數(shù)量，很少考慮市場(chǎng)需求，賣(mài)方在交易上處于主動(dòng)地位�！百u(mài)方市場(chǎng)”的存在，意味著商品交換中買(mǎi)賣(mài)雙方之間的平等關(guān)系，已被商品的供不應(yīng)求所打破。也就是說(shuō)，這個(gè)時(shí)候高等教育系統(tǒng)內(nèi)各個(gè)主體（高校）的競(jìng)爭(zhēng)基本體現(xiàn)為“數(shù)量”競(jìng)爭(zhēng)，大家首先關(guān)心的是如何招收更多的學(xué)生，其次才是提高教學(xué)質(zhì)量。 因此，就目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀而言，單純的市場(chǎng)調(diào)節(jié)功能不僅不能使當(dāng)前高等教育改革過(guò)程中我們遇到的問(wèn)題得到解決，某種程度上，它還是這些問(wèn)題的始作俑者。
二、以區(qū)域內(nèi)高校個(gè)體為對(duì)象的微觀分析
在這一層面，主要討論市場(chǎng)一般規(guī)律在內(nèi)部對(duì)區(qū)域高等教育系統(tǒng)和高校資源配置、辦學(xué)結(jié)構(gòu)的影響。在理想的市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制下，各高校為提升自己的競(jìng)爭(zhēng)力應(yīng)致力于自己最擅長(zhǎng)、最有經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)發(fā)展，從而使各高校依據(jù)自己的辦學(xué)歷史、辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)形成辦學(xué)特色。這種狀態(tài)下，各種不同的教育資源也相應(yīng)流向產(chǎn)生其最大效用的地方，最終形成區(qū)域高等教育資源的均衡、最優(yōu)配置。但依據(jù)前文分析，我們可以看到，高校辦學(xué)資源（主要是經(jīng)費(fèi)）的獲得并不取決于各高校教育系統(tǒng)的輸出市場(chǎng)（就業(yè)），而取決于其輸入市場(chǎng)（招生）。這樣，在“賣(mài)方市場(chǎng)”格局下，輸入市場(chǎng)在短時(shí)間內(nèi)并不構(gòu)成各高校的辦學(xué)壓力和競(jìng)爭(zhēng)條件，如果由市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)，各高校在專(zhuān)業(yè)建設(shè)中顯然將傾向于“最賺錢(qián)的專(zhuān)業(yè)”或“最省錢(qián)的專(zhuān)業(yè)”，而不是“最擅長(zhǎng)的專(zhuān)業(yè)”。這就可以解釋為什么國(guó)內(nèi)諸多理工科院校紛紛興辦人文、財(cái)經(jīng)等專(zhuān)業(yè)，因?yàn)槲覀冎�，在收費(fèi)相同的情況下，機(jī)械專(zhuān)業(yè)的學(xué)生培養(yǎng)要比人文專(zhuān)業(yè)的學(xué)生培養(yǎng)成本大得多，所以，建設(shè)“輕專(zhuān)業(yè)”的“性價(jià)比”更高。
三、市場(chǎng)無(wú)法作為當(dāng)前區(qū)域高等教育資源配置的基礎(chǔ)性手段
通過(guò)上述分析，我們可以看到，當(dāng)前的畢業(yè)生就業(yè)、高校發(fā)展特色化趨淡等諸多問(wèn)題并非由于缺乏市場(chǎng)調(diào)節(jié)，而恰恰是市場(chǎng)調(diào)節(jié)的必然結(jié)果，須知，按照市場(chǎng)波狀運(yùn)行規(guī)律，每一次由“賣(mài)方市場(chǎng)”向“買(mǎi)方市場(chǎng)”的轉(zhuǎn)變過(guò)程都是以一次“產(chǎn)品積壓”“通貨膨脹”為其轉(zhuǎn)折點(diǎn)的。
因此，如果完全由市場(chǎng)調(diào)節(jié)，由“賣(mài)方市場(chǎng)”轉(zhuǎn)向“買(mǎi)方市場(chǎng)”，區(qū)域內(nèi)高等教育資源配置將按照以下規(guī)律進(jìn)行：教育機(jī)會(huì)需求大于教學(xué)資源供給—高校規(guī)模擴(kuò)大—教育機(jī)會(huì)需求小于教學(xué)資源供給—教學(xué)資源大規(guī)模閑置—高校競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰、質(zhì)量上升。這就是說(shuō)，在市場(chǎng)規(guī)律下，我們期待的市場(chǎng)合理配置的前景必須是建立在教育資源過(guò)剩的基礎(chǔ)上的，并且，這一規(guī)律發(fā)生效用還是建立在“教育機(jī)會(huì)”需求穩(wěn)定的前提下。而事實(shí)是，根據(jù)我國(guó)社會(huì)發(fā)展前景，由于計(jì)劃生育和老齡化等因素，等高校規(guī)模擴(kuò)大到滿足當(dāng)前“教育機(jī)會(huì)”需求時(shí)，高等教育輸入市場(chǎng)的“潛在需求”已經(jīng)有了相當(dāng)規(guī)模的縮小，這個(gè)時(shí)候的教學(xué)資源閑置問(wèn)題將不再是簡(jiǎn)單的市場(chǎng)調(diào)節(jié)問(wèn)題，而是徹徹底底的一場(chǎng)教育和社會(huì)災(zāi)難。故而，在區(qū)域高等教育共同體建設(shè)中，當(dāng)前的市場(chǎng)顯然不能作為教育資源配置的基礎(chǔ)手段。
綜上所述，就當(dāng)前社會(huì)發(fā)展和教育現(xiàn)狀而言，市場(chǎng)配置手段的局限性是無(wú)法得到根本解決的，由政府這只“有形的手”作為區(qū)域高等教育資源配置基礎(chǔ)性手段也成了唯一選擇。
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