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高等教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究論文
摘要：隨著我國(guó)高等教育邁入大眾化，國(guó)內(nèi)有關(guān)高等教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化的研究逐年增加，但目前國(guó)內(nèi)的研究未能擺脫大眾化追求數(shù)量的弊端，以絕對(duì)數(shù)量、比例關(guān)系衡量高等教育結(jié)構(gòu)的研究仍然占據(jù)很大的比例。因此，本文意圖對(duì)前人的研究進(jìn)行分析，指出其不足，借鑒其優(yōu)點(diǎn)，并為今后的研究提供一個(gè)新的平臺(tái)。
關(guān)鍵詞：高等教育；質(zhì)量；結(jié)構(gòu)優(yōu)化；研究述評(píng)
隨著高等教育規(guī)模擴(kuò)張的相對(duì)穩(wěn)定，研究者開(kāi)始將目光從關(guān)注數(shù)量的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向關(guān)注高等教育質(zhì)量的提升，關(guān)于高等教育結(jié)構(gòu)的研究也隨之增多。近年來(lái)國(guó)內(nèi)有關(guān)高等教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化的研究并沒(méi)有擺脫大眾化追求規(guī)模和速度效益的陰影，表現(xiàn)為以絕對(duì)數(shù)據(jù)和比例關(guān)系為結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標(biāo)，將高等教育大眾化視為結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
一、高等教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化的研究現(xiàn)狀
1、關(guān)于高等教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化的理論探討
高等教育何以必須調(diào)整結(jié)構(gòu)，又該如何調(diào)整結(jié)構(gòu)？對(duì)這一問(wèn)題的回答有賴于我們分析和比較高等教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化所依據(jù)的理論。關(guān)于高等教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化的理論研究主要有三種，分別是人力資本理論、系統(tǒng)論、耗散結(jié)構(gòu)理論。人力資本與高等教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化的相關(guān)研究旨在從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度探討高等教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，將高等教育看作是培養(yǎng)高素質(zhì)人才的途徑，從而為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人力。如李錦奇認(rèn)為，高等教育、人力資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展三者之間存在著互動(dòng)關(guān)系，高等教育的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、類型、專業(yè)設(shè)置等都會(huì)影響到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有賴于一個(gè)與之相配合的高等教育結(jié)構(gòu)體系。系統(tǒng)論的基本原理就是把所研究和處理的對(duì)象當(dāng)作一個(gè)系統(tǒng)，分析系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能，研究系統(tǒng)、要素、環(huán)境三者的相互關(guān)系和變動(dòng)的規(guī)律性。如國(guó)內(nèi)學(xué)者肖瑋萍從系統(tǒng)的整體性、層次性、動(dòng)態(tài)性三個(gè)特征出發(fā)，指出高等教育的層次結(jié)構(gòu)存在比例不合理、銜接性差及定位不清等問(wèn)題，并提出改進(jìn)意見(jiàn)。耗散結(jié)構(gòu)理論指的是一個(gè)遠(yuǎn)離平衡態(tài)的非線性的開(kāi)放系統(tǒng)通過(guò)不斷地與外界交換物質(zhì)與能量，在系統(tǒng)內(nèi)部某個(gè)參量的變化達(dá)到一定的閾值時(shí)，通過(guò)漲落，由原來(lái)的混沌無(wú)序狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N在時(shí)間上或功能上的有序狀態(tài)。李錦奇認(rèn)為高等教育系統(tǒng)也具有系統(tǒng)自組織理論中提到的遠(yuǎn)離平衡態(tài)、開(kāi)放性、非線性、漲落發(fā)生四個(gè)條件，區(qū)域高等教育結(jié)構(gòu)的動(dòng)力機(jī)制分為外部動(dòng)力機(jī)制和內(nèi)部動(dòng)力機(jī)制兩個(gè)部分。
2、關(guān)于高等教育結(jié)構(gòu)失衡的研究
高等教育層次結(jié)構(gòu)，通常是按學(xué)歷層次劃分的，一般分為大學(xué)�？啤⒋髮W(xué)本科(學(xué)士)、研究生(碩土、博士)等。馮向東認(rèn)為，高等教育為“發(fā)展生計(jì)”，在層次結(jié)構(gòu)上普遍表現(xiàn)出“專升本，中專升大�！钡摹摆呁�、“攀高”、“升格”現(xiàn)象。邱家洪、周航、王碩旺等則以“金字塔”為合理的層次結(jié)構(gòu)類型，指出高等教育層次結(jié)構(gòu)中研究生比重偏小、本科生比重較大、�？茖哟伪戎剌^小等問(wèn)題。高等教育形式結(jié)構(gòu)，亦可稱為高等教育的類型結(jié)構(gòu)，它包括高等教育的辦學(xué)、經(jīng)費(fèi)、學(xué)校類型、學(xué)習(xí)形式等各種類型和樣式結(jié)構(gòu)。楊一心對(duì)江蘇省的高等教育結(jié)構(gòu)進(jìn)行了研究，認(rèn)為江蘇省雖然形成了以普通高等教育為主，以夜大、函大、電大、自學(xué)考試等成人教育為輔的多渠道的高等教育形式，但成人高等教育的分布則存在布局失衡的現(xiàn)象�？岛陱膰�(guó)內(nèi)外對(duì)比的角度指出，我們應(yīng)當(dāng)借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展遠(yuǎn)程教育和綜合性大學(xué)。高等教育科類結(jié)構(gòu)表示高等教育發(fā)展中不同學(xué)科領(lǐng)域的構(gòu)成情況，反映了社會(huì)分工的橫斷面。齊亮祖和劉敬發(fā)的研究發(fā)現(xiàn)，受歷史傳統(tǒng)的影響，重理輕文的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。楊一心等研究者通過(guò)對(duì)專業(yè)招生數(shù)位列前10的本�？茖I(yè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，指出江蘇省高等教育專業(yè)布局不合理、專業(yè)設(shè)置過(guò)細(xì)、口徑過(guò)窄、專業(yè)分布重復(fù)等問(wèn)題。
3、關(guān)于高等教育結(jié)構(gòu)失衡的原因探析
關(guān)于高等教育結(jié)構(gòu)失衡的表現(xiàn)，國(guó)內(nèi)學(xué)者進(jìn)行了較為全面的分析，但對(duì)于高等教育結(jié)構(gòu)失衡的深層次原因，則研究較少。已有的研究中，馮向東將我國(guó)高等教育結(jié)構(gòu)失衡的原因歸結(jié)為管理體制和資源配置機(jī)制的不合理，因而導(dǎo)致高校與政府間為爭(zhēng)取資源而進(jìn)行博弈，高校與高校之間為爭(zhēng)奪資源而惡性競(jìng)爭(zhēng)，其直接后果就是，高校為政府而非為人民辦學(xué)。韓夢(mèng)潔、張德祥等人從市場(chǎng)機(jī)制的角度，分析了美國(guó)高等教育結(jié)構(gòu)的變遷問(wèn)題，并提出應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)高等教育的調(diào)節(jié)機(jī)制和推動(dòng)作用。
二、我國(guó)在高等教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究方面存在的問(wèn)題
1、視均衡為優(yōu)化，結(jié)構(gòu)優(yōu)化定位不清
何謂高等教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化，優(yōu)化的高等教育是怎樣的？這是高等教育內(nèi)、外部結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)和方向。不同的國(guó)家和地區(qū)，根據(jù)其各自的社會(huì)狀況、經(jīng)濟(jì)需求、政治因素、文化背景不同，高等教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標(biāo)也不同。然而，目前國(guó)內(nèi)關(guān)于高等教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化的研究未能充分考慮地域的獨(dú)特性。研究主要以國(guó)外大眾化背景下的高等教育結(jié)構(gòu)作為我國(guó)高等教育發(fā)展應(yīng)當(dāng)努力的方向而未能考慮本土化的需求和社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀。在層次結(jié)構(gòu)上，以“金字塔”型的層次結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，追求�？啤⒈究�、碩士生比例的均衡。在地區(qū)分布上，追求高校數(shù)在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的均衡。區(qū)域高等教育的發(fā)展并沒(méi)有結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際狀況和已有條件進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，盲目追求全、多、平均。
2、宏觀研究居多，微觀研究不足
高等教育作為一個(gè)整體、作為一個(gè)系統(tǒng)，其結(jié)構(gòu)的優(yōu)化取決于內(nèi)部各個(gè)要素間的相互組織和平衡，僅僅從宏觀角度如層次、科類、形式、布局、管理結(jié)構(gòu)等方面，只能為高等教育的發(fā)展提供一個(gè)大致的努力范圍，而不能從質(zhì)量上真正提高高校的水平。如有研究者為解決區(qū)域高等教育發(fā)展不均的問(wèn)題提出在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)新建高校的建議，若從質(zhì)量方面考慮，新建一所高校，并不能解決問(wèn)題，真正能解決問(wèn)題的在于師資力量的加強(qiáng)。因此，高等教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化，既要有宏觀的、全局的目標(biāo)設(shè)定，但也要從微觀的、內(nèi)部的各要素著眼，逐漸改善。
三、改進(jìn)我國(guó)高等教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究的幾點(diǎn)建議
1、理論研究與實(shí)證研究并駕齊驅(qū)
高等教育結(jié)構(gòu)是一個(gè)整體，它指高校與其外部關(guān)系以及高校內(nèi)部間各個(gè)要素的構(gòu)成狀態(tài)和相互作用，因此，對(duì)于高等教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化的研究必須首先遵循系統(tǒng)論及結(jié)構(gòu)理論。一方面，高校必須具有開(kāi)放性，與社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面協(xié)調(diào)配合，另一方面，高校必須具有動(dòng)態(tài)性，根據(jù)需要對(duì)其內(nèi)部各個(gè)要素進(jìn)行優(yōu)化和重新組合，從而發(fā)揮高等教育整體的功能和作用。因此，我們需要在理論研究的基礎(chǔ)上，針對(duì)具體的研究對(duì)象，開(kāi)展實(shí)證研究，從而使得理論指導(dǎo)更有實(shí)踐性。對(duì)于一個(gè)地區(qū)來(lái)說(shuō)，更重要的是滿足地區(qū)的發(fā)展，發(fā)揮地區(qū)的特色，從地區(qū)發(fā)展的實(shí)際需求和當(dāng)前具備的條件綜合考慮，對(duì)高等教育結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。
2、宏觀研究與微觀研究相結(jié)合
齊亮祖、劉敬發(fā)在其《高等教育結(jié)構(gòu)學(xué)》一書(shū)中，將高等教育的微觀結(jié)構(gòu)劃分為基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、學(xué)科設(shè)置和課程結(jié)構(gòu)。微觀結(jié)構(gòu)的優(yōu)化對(duì)于資源的有效利用和高等教育質(zhì)量的提高具有積極地促進(jìn)作用。然而國(guó)內(nèi)關(guān)于高等教育結(jié)構(gòu)以及高等教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化的研究多以宏觀研究即層次結(jié)構(gòu)、科類結(jié)構(gòu)、類型結(jié)構(gòu)、地區(qū)分布結(jié)構(gòu)為主而忽視了對(duì)高等教育微觀結(jié)構(gòu)的研究，致使研究所得出的結(jié)果千篇一律，并不具有實(shí)際的指導(dǎo)意義。如就基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō)，需根據(jù)一地區(qū)或者一個(gè)學(xué)校的招生數(shù)、在校生數(shù)、專業(yè)設(shè)置情況進(jìn)行合理的用地規(guī)劃、設(shè)備的購(gòu)買及教師隊(duì)伍的建設(shè)，從而用最少的資源實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，而不是盲目擴(kuò)大學(xué)校規(guī)模，造成人、財(cái)、物力的嚴(yán)重浪費(fèi)。
3、科類結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)的研究同步進(jìn)行
科類結(jié)構(gòu)是高等教育的宏觀結(jié)構(gòu)，學(xué)科設(shè)置和課程結(jié)構(gòu)是高等教育的微觀結(jié)構(gòu)，專業(yè)結(jié)構(gòu)可看作是高等教育的中觀結(jié)構(gòu)，三者是從上至下，包含與被包含的關(guān)系。不同的科類結(jié)構(gòu)還有自身不同的層次結(jié)構(gòu)、分布結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)等。如師范教育屬科類結(jié)構(gòu)中的一個(gè)要素，而學(xué)前教育、教育學(xué)、天文學(xué)、圖書(shū)館學(xué)等屬于其專業(yè)結(jié)構(gòu)，思想政治課、外國(guó)語(yǔ)課、專業(yè)課等屬于課程結(jié)構(gòu)。因此，科類結(jié)構(gòu)本身就是一個(gè)系統(tǒng)，高等教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化首先要考慮的即是科類結(jié)構(gòu)，根據(jù)所涉及的科類數(shù)目，分為綜合性大學(xué)、多科性大學(xué)和單科性大學(xué)。專業(yè)結(jié)構(gòu)是科類結(jié)構(gòu)的核心，開(kāi)設(shè)何種專業(yè)，取決于科類設(shè)置。專業(yè)結(jié)構(gòu)是學(xué)生選擇一所學(xué)校的根本依據(jù)，也是與學(xué)生就業(yè)緊密結(jié)合的因素，因此，科類結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)的研究必須同時(shí)進(jìn)行。高等教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化的研究應(yīng)該是幫助高校正確定位，如創(chuàng)辦單科性的大學(xué)雖然會(huì)在發(fā)展規(guī)模上受到限制，但卻更容易集中優(yōu)勢(shì)資源，辦出特色。而對(duì)于高校的專業(yè)設(shè)置而言，需要剖析影響專業(yè)設(shè)置的深層次原因，并從專業(yè)設(shè)置上提出解決專業(yè)設(shè)置過(guò)細(xì)、口徑過(guò)窄、專業(yè)設(shè)置陳舊的措施和方法。在高等教育大眾化的背景下，高等教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標(biāo)就是提升高等教育的質(zhì)量。因而，我們?cè)谘芯恐熬托杼龈叩冉逃蟊娀匾晹?shù)量增長(zhǎng)和比例平均的思維模式，跳出在高等教育大眾化的怪圈里自圓其說(shuō)的慣性思維，從高等教育的微觀結(jié)構(gòu)領(lǐng)域切入，將教育問(wèn)題與實(shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化傳承、歷史傳統(tǒng)、政治因素綜合為一個(gè)系統(tǒng)來(lái)研究。
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