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教育公平視野下高等教育對(duì)策探討論文
摘要：在當(dāng)今和諧社會(huì)的建設(shè)過(guò)程中，教育公平是最基本的社會(huì)公平體現(xiàn)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在需求，也是全面實(shí)現(xiàn)人自由發(fā)展的首要條件。隨著河南省經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，為河南省高等教育的大力發(fā)展奠定了可靠的經(jīng)濟(jì)保障，因此河南高等教育也受到越來(lái)越多的關(guān)注。但是目前由于河南省自身較為局限的優(yōu)質(zhì)教育資源以及國(guó)家教育體制的相對(duì)欠缺，導(dǎo)致河南高等教育仍舊存在諸多不公平之處，這些弊端在一定程度上制約著河南省綜合實(shí)力的提升。本文首先闡述了在當(dāng)今我國(guó)高等教育體制下河南省高等教育的弊端與不公平，并在此基礎(chǔ)上分析了出現(xiàn)這些不公平的原因，最后提出了解決河南省高等教育公平問(wèn)題的建議與措施，期望能對(duì)河南教育發(fā)展起到拋磚引玉的作用。
關(guān)鍵詞：教育公平；河南；高等教育；學(xué)科建設(shè)
引言
教育公平是實(shí)現(xiàn)人自由平等的最直接體現(xiàn)，無(wú)論是成長(zhǎng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市兒童還是出生在貧窮偏遠(yuǎn)的農(nóng)村兒童，都平等的享有接受教育的權(quán)利和機(jī)會(huì)。就目前我國(guó)國(guó)情而言，確保高等教育公平的關(guān)鍵就在于保障接受教育的機(jī)會(huì)公平。由于河南省的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)水平還存在很大的差距，因此加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)基本教育的公共平等的體系，實(shí)現(xiàn)教育資源公平化，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展顯得尤為重要。
一、河南高等教育發(fā)展過(guò)程中的不公平問(wèn)題
1.高等教育資源分配不均，城鄉(xiāng)差異較大
從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的角度來(lái)看，長(zhǎng)期以來(lái)都是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)資源支持城市發(fā)展建設(shè)，農(nóng)業(yè)資源源源不斷的涌入城市，推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，相反城市尚未能反哺與提攜農(nóng)村，積極帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此長(zhǎng)期下來(lái)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距進(jìn)一步拉大，這種區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡導(dǎo)致區(qū)域高等教育資源的投入產(chǎn)生差距，從而出現(xiàn)高等教育的不公平問(wèn)題。從整體上來(lái)看，不僅是從教育資源的分配還是教學(xué)質(zhì)量、師資力量投入等方面比較而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市地區(qū)都比經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的偏遠(yuǎn)地區(qū)有顯著的優(yōu)勢(shì)。因此這樣一來(lái)，城市地區(qū)的兒童比農(nóng)村地區(qū)的學(xué)生有更多更好的機(jī)會(huì)接受高等教育，這種教育資源空間上的不均衡分布是導(dǎo)致高等教育不公平的重要體現(xiàn)。
2.河南省內(nèi)部高校數(shù)量較少，優(yōu)質(zhì)教育資源相對(duì)稀缺
由于河南考生的數(shù)量極其龐大，這樣一來(lái)河南省內(nèi)部的高等學(xué)校數(shù)量則顯得明顯不足。有相關(guān)數(shù)據(jù)表明，2007年河南省的高考錄取率僅為百分之五十二，略低于全國(guó)平均水平。、2008年河南省有九十多萬(wàn)考生參加當(dāng)年高考，考生數(shù)量居全國(guó)第一，然而高考錄取率卻只有百分之四十二，普遍低于全國(guó)大部分省份。當(dāng)前統(tǒng)計(jì)河南省的每萬(wàn)人在校大學(xué)生人數(shù)始終低于全國(guó)平均水平。歸根結(jié)底，造成河南省內(nèi)部這種供不應(yīng)求的受教育水平最關(guān)鍵的原因就在于內(nèi)部高校數(shù)量較少，優(yōu)質(zhì)教育資源相對(duì)稀缺。當(dāng)前河南省境內(nèi)僅有一所國(guó)家“211工程”重點(diǎn)建設(shè)高校，“985工程”高校一所都沒(méi)有，顯而易見(jiàn)在高水平大學(xué)建設(shè)上與其他省份差距極大，優(yōu)質(zhì)教育資源固然就相對(duì)稀缺與不足了，長(zhǎng)期累積下來(lái)導(dǎo)致河南高等教育缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。
二、河南省高等教育出現(xiàn)不公平問(wèn)題的原因
1.我國(guó)教育體制的缺陷與不足
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)行的是城鄉(xiāng)二元體制，這種發(fā)展不均衡的發(fā)展模式導(dǎo)致區(qū)域之間的教育水平存在差距，有限的教育資源配置也出現(xiàn)相對(duì)不合理。教育政策上具有偏向性，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的投入偏重，對(duì)省重點(diǎn)院校的資源投入也偏重，從而相對(duì)忽視了經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)以及普通院校。當(dāng)前我國(guó)各個(gè)高校對(duì)各省市的錄取名額采取分省份定額劃線劃分的辦法，這種劃分辦法具有一定的不合理之處，它沒(méi)有充分的綜合各省份的考生數(shù)量以及師資力量等多重因素。在這種比較之下，容易出現(xiàn)不公平問(wèn)題，就算考的是同一份考卷，不同地區(qū)的錄取分?jǐn)?shù)線會(huì)出現(xiàn)很大的差距，城市地區(qū)的錄取分?jǐn)?shù)明顯比農(nóng)村考生低。河南省是一個(gè)考生數(shù)量驚人的大省，然而它處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后的中部地區(qū)，因此在這種教育體制下并不占優(yōu)勢(shì)，也并沒(méi)有得到國(guó)家的相關(guān)優(yōu)惠政策扶持。
2.河南省自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平
一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的高等教育發(fā)展水平往往是由當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定的，因此限制河南省高等教育水平發(fā)展的關(guān)鍵原因在于其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平不能很好的滿足教育發(fā)展需求。從這一點(diǎn)上來(lái)說(shuō)，要想從根本上解決河南省高等教育的不公平問(wèn)題，就應(yīng)該大力增加教育資源的投入，緩解河南考生龐大而優(yōu)質(zhì)教育資源相對(duì)稀缺的矛盾。有相關(guān)資料表明，河南省高校數(shù)量的增長(zhǎng)速度一直領(lǐng)先于全國(guó)平均水平，然而其高等教育經(jīng)費(fèi)卻明顯不足。河南省在最近幾年經(jīng)濟(jì)有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，但是教育財(cái)政還是存在較大壓力，盡管政府鼓勵(lì)高校多渠道籌集辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，但高等教育投入的增速趕不上高校規(guī)模的增長(zhǎng)迅速，河南省平均高等教育經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)期以來(lái)一直處于低于全國(guó)平均水平的狀態(tài)，高校融資的情況不盡人意。
三、解決河南省高等教育公平問(wèn)題的主要措施
1.加大政府投入，增加高校經(jīng)費(fèi)
河南省一直以來(lái)在教育資金投入上都處于較低水平，因此要想解決河南高等教育的公平問(wèn)題首先就應(yīng)該加大政府投入，增加高校經(jīng)費(fèi)，采取學(xué)校自主與政府投入相結(jié)合的方式，創(chuàng)建多元化的辦學(xué)機(jī)制。一方面采取針對(duì)性的方法制定高效收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，也就是說(shuō)應(yīng)該綜合辦學(xué)成本、教育資源以及高校水平等因素制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；其次對(duì)于高校融資，應(yīng)該廣泛吸納民間社會(huì)資金，擴(kuò)大資金來(lái)源，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和高校之間的互惠互利，達(dá)到雙贏的局面；再次應(yīng)該不斷增強(qiáng)高校的綜合實(shí)力與競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，更新觀念，不斷提高其社會(huì)服務(wù)水平。另一方面，政府應(yīng)該加強(qiáng)其管理的主體地位，重視教育公平問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)資金投入對(duì)高等教育建設(shè)的重要性，利用政策導(dǎo)向的作用號(hào)召社會(huì)對(duì)教育投資的積極性與自發(fā)性，不斷提高財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例，實(shí)現(xiàn)達(dá)到國(guó)家規(guī)定水平的目標(biāo)。
2.深化教育改革，提高科研創(chuàng)新水平
對(duì)于高校自身而言，首先就應(yīng)該在全國(guó)范圍內(nèi)找準(zhǔn)自己的定位，樹(shù)立自身特色，分層次辦學(xué)，有方向教學(xué)，避免出現(xiàn)全部抓、千篇一律的局面。各個(gè)高校應(yīng)該有自己的辦學(xué)宗旨與辦學(xué)理論，深入挖掘本校的治學(xué)特色與方向，高校都有各自不同的特色和層次，絕對(duì)不能一味的擴(kuò)大教學(xué)范圍，擴(kuò)張專業(yè)領(lǐng)域，不能把每個(gè)高校都辦成綜合性的研究型大學(xué)，這樣只會(huì)局限在低水平層次上。高校辦學(xué)最基本的就是找準(zhǔn)自身治學(xué)定位，其次高等學(xué)校還是科技成果轉(zhuǎn)化的主力軍,是國(guó)家綜合實(shí)力的體現(xiàn)。因此，可以說(shuō)高校教育發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)就在于科研水平以及創(chuàng)新能力的不斷提升，高校應(yīng)該以市場(chǎng)需求以及教育深化改革方向?yàn)橹笇?dǎo)合理調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，針對(duì)性的培養(yǎng)創(chuàng)新型的適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要的新時(shí)代人才。
3.提高教育質(zhì)量，加強(qiáng)師資力量建設(shè)
高等教育要想切實(shí)提高教學(xué)質(zhì)量水平，最關(guān)鍵的是不斷加強(qiáng)師資力量建設(shè)，提高教師隊(duì)伍實(shí)力。大學(xué)教學(xué)質(zhì)量好壞往往是通過(guò)教師水平、優(yōu)秀教師數(shù)量等來(lái)體現(xiàn)，因此不斷提高高校師資力量水平，加強(qiáng)高校教師隊(duì)伍實(shí)力，是高等教育發(fā)展的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)教育公平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。培養(yǎng)一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，首先就應(yīng)該推行領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度，采取校長(zhǎng)公開(kāi)招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制，然后逐級(jí)進(jìn)行院系領(lǐng)導(dǎo)人的公開(kāi)招聘制度，進(jìn)一步完善高校的管理水平。從河南省高校的師資力量來(lái)看，教職工數(shù)量是相對(duì)龐大的，但是具有正高級(jí)職稱的專任教師確實(shí)少之又少，因此吸收外部的優(yōu)秀教師，擴(kuò)大資深教職工隊(duì)伍規(guī)模，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)顯得尤為重要。
四、結(jié)束語(yǔ)
百年大計(jì)，教育為本，教育公平是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的首要保障。這不僅需要各大高校的重視，更需要政府的政策與體制保障，因此我們應(yīng)該清楚的知道想要真正實(shí)現(xiàn)教育公平并不是一蹴而就的事情，而需要我們堅(jiān)定信念，穩(wěn)步推進(jìn)，深化教育改革，保證教學(xué)質(zhì)量。河南省是我國(guó)的一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，同時(shí)也是文化底蘊(yùn)相當(dāng)雄厚的文化大省,因此更加迫切的需要新一代的創(chuàng)新性人才擔(dān)當(dāng)起傳承與壯大的歷史重任。在這種情況下加速實(shí)現(xiàn)高等教育公平，深化高等教育教學(xué)改革，培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新人才，切實(shí)提升自主創(chuàng)新能力對(duì)河南省的整體建設(shè)具有舉足輕重的作用。
參考文獻(xiàn)：
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