高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范措施論文
1高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容
1.1高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)涵理解。關(guān)于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)涵，基本上有廣義和狹義兩個(gè)方面：狹義的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指的是企業(yè)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中，在償還即將到期的債務(wù)時(shí)，面臨很大的不確定性，這種脆弱的償債能力，影響了企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，使得企業(yè)的經(jīng)營(yíng)常處在風(fēng)險(xiǎn)之下。廣義的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指的是，由于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程中，出現(xiàn)的任何不確定性事件，從而影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)收入，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)的財(cái)務(wù)收支出現(xiàn)較大幅度的偏差，甚至影響企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)發(fā)展的情況。高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，是指高校在經(jīng)營(yíng)運(yùn)行過(guò)程中存在的各種不可控制或預(yù)料的因素使得財(cái)務(wù)狀況具有不確定性，可能給學(xué)校經(jīng)濟(jì)效益造成損失，使得財(cái)產(chǎn)有遭受風(fēng)險(xiǎn)損失的概率。高校作為事業(yè)單位，其區(qū)分于企業(yè)的特殊性的性質(zhì)，決定了高校所面臨的風(fēng)險(xiǎn)與企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)既有相似之處，也有本質(zhì)的不同。由于我國(guó)的高校屬于社會(huì)公益性質(zhì)，其資金的使用和管理不是以盈利為目的，而是為教育教學(xué)事業(yè)的發(fā)展，提供資金支持；而企業(yè)的資金管理主要是為了為股東獲取更大的利潤(rùn)。從這個(gè)角度看，高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)具有一定的獨(dú)特性。高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為籌資方面、經(jīng)營(yíng)方面、投資方面以及財(cái)務(wù)支出方面。
1.2高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)。當(dāng)前時(shí)期，高校的社會(huì)活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等日益增多，在資金的供需方面，出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的矛盾。從不少學(xué)校的實(shí)際情況來(lái)看，上級(jí)給以的財(cái)政支持，往往不足以支持學(xué)校的日常運(yùn)作，一些學(xué)校還借了大量的外債。這種資金的缺口，最終會(huì)反映到高校的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)上面，具體來(lái)說(shuō)，高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要發(fā)生在籌融資、投資及財(cái)務(wù)支出等方面。
2高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的類型
2.1籌資風(fēng)險(xiǎn)。籌資風(fēng)險(xiǎn)是學(xué)校的借債風(fēng)險(xiǎn)，也就是高校向銀行舉債過(guò)度或是出現(xiàn)不良款項(xiàng)，借貸的不良款項(xiàng)有可能影響學(xué)校的教學(xué)科研、財(cái)務(wù)安全等。隨著高校招生競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，不少高校為了提升自身的吸引力，在基礎(chǔ)設(shè)施改造、硬件設(shè)施配備、師資力量引進(jìn)方面，耗費(fèi)了大量資金，并欠了很多銀行貸款。一般來(lái)說(shuō)，高校比企業(yè)更容易獲得銀行資金貸款。但是，在償還過(guò)程中，高校的資金收入經(jīng)常入不敷出，很多借債經(jīng)常出現(xiàn)延期償還或者根本無(wú)力償還的情況。
2.2對(duì)外投資風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí)，高校在社會(huì)項(xiàng)目的投資方面，并沒有成熟、完善的風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，所投資項(xiàng)目的實(shí)際運(yùn)作管理，常常超出高校的組織能力范圍，這些不確定性很大的投資活動(dòng)，給高校的財(cái)務(wù)管理，帶來(lái)很大困難和風(fēng)險(xiǎn)。
2.3支出風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。目前高校的學(xué)費(fèi)收入減少，而違紀(jì)的支出增加。高校的收入來(lái)源已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了多元化的渠道發(fā)展，但是不可否認(rèn)的是學(xué)生的學(xué)費(fèi)收入仍然是其最主要的收入來(lái)源。學(xué)費(fèi)上漲的空間不大，基本上已屬固定。隨著高考人數(shù)會(huì)漸漸的回落。高校的招生人數(shù)也會(huì)逐漸的下降，自然學(xué)校的收入就會(huì)減少。在很多活動(dòng)項(xiàng)目的資金支出方面，由于學(xué)生人數(shù)的變化情況較大，很多資金支出情況也不夠準(zhǔn)確，不少高校的資金支出也面臨著較大的風(fēng)險(xiǎn)。
3新《制度》對(duì)高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范和控制的體現(xiàn)
3.1進(jìn)一步細(xì)化和完善了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制防范的規(guī)定。調(diào)整了新會(huì)計(jì)制度的適用范圍，新制度只有高等學(xué)校作為適用主體；并明確了總會(huì)計(jì)的職權(quán)職責(zé)；完善了預(yù)算管理制度，對(duì)預(yù)算編制的依據(jù)、原則、程序和預(yù)算調(diào)整等提出了更加具體的要求，重點(diǎn)增加了決算管理的有關(guān)規(guī)定；調(diào)整了收入和支出分類與口徑，根據(jù)政府收支科目改革的要求，將財(cái)政補(bǔ)助收入規(guī)定為從同級(jí)財(cái)政部門取得的各類財(cái)政撥款；增加了收支管理的內(nèi)容，適應(yīng)公共財(cái)政改革要求，增加了國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)、支出績(jī)效和票據(jù)管理等內(nèi)容；完備結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理的規(guī)定，延續(xù)設(shè)立學(xué)生獎(jiǎng)助基金等專用基金。
3.2明確了學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的主要任務(wù)。財(cái)政部聯(lián)合教育部針對(duì)新修訂的《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》明確強(qiáng)調(diào)，高校要建立健全財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。高校財(cái)務(wù)管理工作要不斷強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，嚴(yán)格按照學(xué)校發(fā)展經(jīng)費(fèi)的預(yù)算進(jìn)行資金的安排和使用。在資金的使用過(guò)程中，要加強(qiáng)監(jiān)督，充分發(fā)揮學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)的作用，對(duì)相關(guān)項(xiàng)目的資金投入，要按照績(jī)效評(píng)價(jià)的原則進(jìn)行，促進(jìn)資金的使用效率。對(duì)于高校的固有的資產(chǎn)，要切實(shí)加強(qiáng)管理，防止出現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的大范圍流失。強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)把具體的管理責(zé)任分配到個(gè)人，讓主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。
4高校新會(huì)計(jì)制度下的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控措施
4.1培養(yǎng)強(qiáng)烈的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。任何行動(dòng)的先導(dǎo)都是思想，先有想法，然后才有行動(dòng)。對(duì)于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，如果沒有一定的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，那么就會(huì)惡性循環(huán)，發(fā)展到最后無(wú)法解決的地步。只有提高每一個(gè)職工強(qiáng)烈的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，并嚴(yán)加注意，在工作中嚴(yán)格把關(guān)，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。任何一個(gè)方面工作的缺失都有可能帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)的隱患，因此要保證高校每一個(gè)職工都有風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。
4.2加強(qiáng)政府部門的監(jiān)管和銀行投資監(jiān)控。在高校融資過(guò)程中，要充分利用社會(huì)資金，拓寬資金的來(lái)源，降低對(duì)單一銀行貸款的'依賴。政府相關(guān)部門要監(jiān)督高校資金的用度，防止高校的盲目投資和無(wú)用建設(shè)，保證高校的每一分錢都用在實(shí)處，這是政府部門的責(zé)任，要加強(qiáng)監(jiān)管的力度。同時(shí)，政府還應(yīng)該在以下方面進(jìn)行監(jiān)管：一是鼓勵(lì)捐資助學(xué)；二是通過(guò)助學(xué)貸款解決困難學(xué)生的欠學(xué)費(fèi)問(wèn)題；三是對(duì)于助學(xué)貸款的學(xué)生進(jìn)行有效的獎(jiǎng)懲監(jiān)管機(jī)制。在銀行投資監(jiān)控方面，銀行不能一味的借錢給高校，要考察高校的還貸能力，綜合多方面的考慮合理的借款給學(xué)校。在借貸了之后還要對(duì)學(xué)校的資金用度進(jìn)行監(jiān)控，督促高校及時(shí)的還本付息。
4.3創(chuàng)新財(cái)政管理模式，加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。高校要建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，進(jìn)行財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范。首先要加強(qiáng)預(yù)算管理，在預(yù)算編制過(guò)程中，要進(jìn)行充分的調(diào)研，保證預(yù)算的相對(duì)準(zhǔn)確可靠。盡力編制更加精確的預(yù)算，因?yàn)�，科學(xué)的預(yù)算，是高校財(cái)務(wù)管理的重要依據(jù)，也是防范和控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。此外，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理，要細(xì)化評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)高校的資金支出情況，進(jìn)行深入細(xì)致的考核，提高量化指標(biāo)的應(yīng)用水平。在財(cái)務(wù)管理模式上，要不斷進(jìn)行創(chuàng)新，學(xué)習(xí)一些優(yōu)秀的高校，在財(cái)務(wù)管理方面的獨(dú)特之處，并結(jié)合自身的財(cái)務(wù)管理實(shí)際情況，進(jìn)行不斷豐富和創(chuàng)新。
4.4加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管。高校管理加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。這就要求內(nèi)部審計(jì)在日常工作中保持常規(guī)化，在面對(duì)一些重大經(jīng)濟(jì)決策時(shí)，應(yīng)尋求中介機(jī)構(gòu)的幫助，找準(zhǔn)投資方向。高校管理在加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管的同時(shí)應(yīng)進(jìn)行財(cái)務(wù)公開，這對(duì)防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是重要的。在接受政府各方面的審計(jì)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)和全校師生員工的民主監(jiān)督，在學(xué)校內(nèi)外和上上下下形成監(jiān)督體系。在這種聯(lián)動(dòng)的機(jī)制下，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)得到有效遏制。
4.5加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)的核算監(jiān)督。高校財(cái)務(wù)核算監(jiān)督必須加強(qiáng)。財(cái)務(wù)人員在報(bào)銷審核票據(jù)時(shí)，嚴(yán)格把關(guān)，不但要審核原始憑證的真實(shí)性、記賬憑證的合理性、簽字手續(xù)的完備性，對(duì)資金的管理要進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)，提高資金的使用率，盡可能地減少或杜絕風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。財(cái)務(wù)核算監(jiān)督，要切實(shí)發(fā)揮好財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督的作用。對(duì)于高校在財(cái)務(wù)管理各個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，要及時(shí)予以解決，防止風(fēng)險(xiǎn)的擴(kuò)大。
5結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，對(duì)高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的研究很有必要�，F(xiàn)在的高校多多少少的都存在不同的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，具體的研究現(xiàn)狀，根據(jù)現(xiàn)有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在財(cái)政部頒布《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》，對(duì)現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度進(jìn)行了完善,與改革的制度尋找出最佳的磨合點(diǎn)，進(jìn)行全面有效的改革，大刀闊斧的改進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理體制，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，保證高校健康、快速的發(fā)展。
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