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畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與策略論文
摘要：介紹了涇源縣畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，提出了其發(fā)展對策，包括正確處理關系、抓住重要環(huán)節(jié)、做好幾項工作等方面內(nèi)容，以期為涇源縣畜牧業(yè)的發(fā)展提供參考。
關鍵詞：畜牧業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；對策；寧夏涇源
改革開放以來，我國畜牧業(yè)取得了輝煌成就，一舉扭轉了畜產(chǎn)品供應長期短缺的局面，并且承擔起了新的歷史任務。在增加農(nóng)民收入、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮著越來越重要的作用。當前我國人民正在為全面建設小康社會而努力奮斗，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設社會主義新農(nóng)村也全面展開，這些均為畜牧業(yè)提供了機遇，同時畜牧業(yè)的任務也更加艱巨。
一、涇源縣畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
近幾年，涇源縣畜牧業(yè)發(fā)展的速度很快，由過去在生產(chǎn)中占比重較小的副業(yè)變?yōu)槿缃裨黾愚r(nóng)民收入的主導產(chǎn)業(yè)之一，但在畜牧業(yè)快速發(fā)展的同時也應該看到，涇源縣畜牧業(yè)發(fā)展還存在以下幾方面問題：一是人均糧食長期徘徊在400kg以下，沒有富余的糧食用作飼料。據(jù)測算，目前作為飼料用糧的比例不到5%，從長遠看，比例有可能增加，但絕對量十分有限，尤其是蛋白飼料資源更為緊缺，只有少量的胡麻餅，大量的蛋白飼料依賴于外購。二是飼草資源并不十分充足，盡管擁有草原2.16萬hm2，但90%以上的草原已封育，基本上得不到利用。可利用的農(nóng)作物秸稈隨著農(nóng)作物種類結構的調整也隨之減少，飼料作物面積比例更低；1.42萬hm2多年生牧草由于管理和收割技術不規(guī)范，其產(chǎn)量低而不穩(wěn)，質量低下，達不到預期的理想的數(shù)據(jù)。據(jù)最新統(tǒng)計，目前涇源縣農(nóng)民人均牧業(yè)收入630元，占農(nóng)民純收入的22.5%，相對較低，牧業(yè)對農(nóng)民收入的增長貢獻率并不是很高。其主要原因之一就是資源性限制。因此，資源制約將是涇源縣畜牧業(yè)今后要面臨的主要問題。但是，隨著城市化、工業(yè)化的推進、生活水平的提高，人們對畜產(chǎn)品的需求還將大大增加。農(nóng)民脫貧致富奔小康需要發(fā)展畜牧業(yè)來促進，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要畜牧業(yè)推動，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要發(fā)展畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。一方面是資源制約，一方面是需要發(fā)展，如何解決這一矛盾，關系到?jīng)茉纯h畜牧業(yè)的前途，對解決涇源縣“三農(nóng)”問題有著重要影響。
二、對策
樹立科學發(fā)展觀，將涇源縣畜牧業(yè)的發(fā)展建立在科學的基礎上，強調立足科學、和諧發(fā)展至關重要，是涇源縣畜牧業(yè)的根本出路。所謂立足科學、和諧發(fā)展，就是要堅持以人為本，統(tǒng)籌畜牧業(yè)與資源、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟甚至國內(nèi)國際市場，通盤考慮，協(xié)調好各方面的關系，走協(xié)調發(fā)展、健康發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的路子。
2.1正確處理關系
畜牧業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟的重要組成部分，其發(fā)展既要受到外部環(huán)境的影響，也要受到內(nèi)部結構的影響，處理好內(nèi)外各方面關系，才能實現(xiàn)和諧發(fā)展，需要用科學發(fā)展觀解決問題。就其外部而言，主要包括畜牧業(yè)服務的對象和賴以生存的條件，處理好畜牧業(yè)與這些方面的關系，等于改善了畜牧業(yè)的外部環(huán)境，拓展了生存空間。
（1）處理好與畜產(chǎn)品消費的關系。就目前的畜產(chǎn)品生產(chǎn)數(shù)量而言，仍然處在低水平，據(jù)最新數(shù)據(jù)表明，涇源縣人均肉類占有量為31.72kg。但必須看到，隨著全面建設小康社會的日益推進，城市化水平的提高，對畜產(chǎn)品的需求仍在增加。特別是農(nóng)村市場的消費增加，對整個畜產(chǎn)品的需求有很大拉動作用。從品種結構看，也有很大的需求空間，特別是內(nèi)需空間更大。
�。�2）處理好與農(nóng)村經(jīng)濟的關系。目前涇源縣畜牧業(yè)為農(nóng)民創(chuàng)造的現(xiàn)金收入雖然已達到20%以上，成為農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟中扮演了重要角色，但同時應該看到這個水平還較低，同樣在一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)、畜牧業(yè)主產(chǎn)區(qū)，這個比例已超過50%，四川省近10年來，農(nóng)民現(xiàn)金收入中來自畜牧業(yè)的部分達到65%以上，挑起了農(nóng)民增收的大梁。因此，在農(nóng)民收入方面，涇源縣離全面建設小康社會還有很大的距離。要全面建設小康社會，解決農(nóng)民增收這個難點問題，畜牧業(yè)應發(fā)揮更大作用，以充分挖掘其增值空間。
�。�3）處理好與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關系。畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)的重要組成部分，其發(fā)展程度、在農(nóng)業(yè)中的比重，對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程有舉足輕重的影響。有專家指出，畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要推動力量，畜牧業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本標志�？v觀世界經(jīng)濟發(fā)達國家，無疑已實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，其畜牧業(yè)產(chǎn)值比重普遍超過50%，有的達到70%～80%，甚至更高。而我國目前的水平是33.7%，涇源縣僅為28.3%，就農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度來看就更低。到2020年要基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，那么畜牧業(yè)比重就必須有較大幅度提高，起碼要達到40%以上。根據(jù)涇源縣生產(chǎn)現(xiàn)狀，在以后的12年增加12個百分點、年均增加1個百分點是較為合理的規(guī)劃�？梢钥闯觯罐r(nóng)村全面實現(xiàn)小康、農(nóng)業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化，畜牧業(yè)應有更快的發(fā)展。
�。�4）處理好與國內(nèi)國際市場的關系。目前，涇源縣畜牧業(yè)市場發(fā)育還不是很完善和健全，畜產(chǎn)品在貿(mào)易經(jīng)濟中比例很低，幾乎為零。但當今經(jīng)濟全球化的發(fā)展，競爭是全方位的，既然有充足的農(nóng)村勞動力、低成本的畜產(chǎn)品，就應該積極參與競爭。積極參與國內(nèi)或國際競爭，可以拓寬市場，減輕市場壓力，增加農(nóng)民收入。如泰國靠進口糧食發(fā)展畜牧業(yè)，再出口畜產(chǎn)品。如果能開拓國外市場，涇源縣也可以引進這一發(fā)展模式，這是解決農(nóng)民就業(yè)、增加農(nóng)民收入的一種有效途徑。
�。�5）處理好與畜牧業(yè)資源的關系。人多地少，耕地人均占有量少是不可逆轉的事實。同時如果糧食總產(chǎn)量沒有大的增長，也不可能生產(chǎn)出充足的肉、蛋、奶，飼料糧缺口更大。如何處理好資源制約這一問題，是涇源縣畜牧業(yè)得以持續(xù)發(fā)展的關鍵所在。這就要求必須在飼料資源開發(fā)、節(jié)約、種植業(yè)結構上下功夫，當然，適量利用國內(nèi)市場的資源也是可行的。畜牧業(yè)內(nèi)部環(huán)境包括生產(chǎn)、加工、銷售諸多環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)中還有許多關鍵因素，如生產(chǎn)結構、動物疫病控制等，對畜牧業(yè)影響很大，處理好內(nèi)部各方面關系，有利于畜牧業(yè)自身“肌體”的健壯，更好地去適應外部環(huán)境，是實現(xiàn)和諧發(fā)展的前提條件。
�。�6）處理好與動物疫病控制的關系。當今，動物疫病已成為全球關注的熱點問題。1985年WHO評價畜禽染病而致人發(fā)病的達90余種，病源包括病毒、細菌、支原體、寄生蟲等。除傳統(tǒng)的疫病外，新的傳染病不斷發(fā)現(xiàn)，瘋牛病、禽流感對世界造成很大影響，不僅影響消費者的安全，在經(jīng)濟上也造成巨大損失。英國瘋牛病波及10個國家，給肉牛業(yè)造成沉重打擊。1997年我國臺灣暴發(fā)家畜口蹄疫，造成1000億臺幣損失。我國既受到外來病的威脅，也受傳統(tǒng)疫病的影響。據(jù)專家統(tǒng)計，近20年從國外引種帶入的疫病達15種，傳統(tǒng)的結核病、豬瘟、雞新城疫仍未得到有效控制，每年因疫病造成的經(jīng)濟損失近1000億元，在民間還在流傳著“不怕養(yǎng)、怕病、怕死”的說法。如果畜禽疫病得不到有效控制，會對畜牧業(yè)造成巨大損失，甚至是災難性的打擊，農(nóng)民遭受經(jīng)濟損失，事實上是在浪費畜牧業(yè)資源，更重要的是影響生產(chǎn)者的積極性，影響畜牧業(yè)的正常運行。可以說，動物疫病是影響畜牧業(yè)和諧發(fā)展的重要因素，必須認真加以解決。
�。�7）處理好畜牧業(yè)生產(chǎn)與畜產(chǎn)品加工的關系。長期以來，由于受計劃經(jīng)濟時期部門分割的影響，將畜牧業(yè)生產(chǎn)的全過程割裂開來，談畜牧業(yè)生產(chǎn)專指畜產(chǎn)品初級生產(chǎn)，計算畜牧業(yè)產(chǎn)值也是初級產(chǎn)品產(chǎn)值，將畜牧業(yè)生產(chǎn)鏈條中的各環(huán)節(jié)人為地分開，出現(xiàn)了加工業(yè)滯后的現(xiàn)象。發(fā)達國家畜產(chǎn)品加工品產(chǎn)值均大于初級產(chǎn)品產(chǎn)值，有的國家高出幾倍，而我國目前加工品產(chǎn)值與初級產(chǎn)品產(chǎn)值的比例不到50%，涇源縣就更低，不到5%，加工業(yè)對畜牧業(yè)的帶動作用不足。在推動畜牧業(yè)發(fā)展的過程中，有很多深層次的問題值得深思�；仡櫯Ｄ躺a(chǎn)發(fā)展的歷程，可以看出加工業(yè)對生產(chǎn)的巨大帶動力。20世紀80年代末曾出現(xiàn)過倒奶現(xiàn)象，就是因為加工業(yè)不配套。而今由于大型加工企業(yè)紛紛興起，結果出現(xiàn)了到處爭奶源的局面，拉動了牛奶生產(chǎn)，近幾年每年以25%以上的速度發(fā)展。東三省之所以成為我國畜產(chǎn)品新的生產(chǎn)基地，由糧倉變?yōu)槿鈧}，與加工業(yè)的貢獻是分不開的。吉林省2005年出欄生豬1500多萬頭，大型加工企業(yè)就能消化1000多萬頭，黑龍江、遼寧2省同樣發(fā)展很快。雙匯集團加工企業(yè)幾乎遍布全國各地，可以說一家建廠，八方受益。加工業(yè)是畜牧業(yè)發(fā)展的重要支撐。畜產(chǎn)品加工業(yè)可以通過開發(fā)品種，拓展消費范圍，增加消費，還可以延長產(chǎn)品保存期，緩解初級產(chǎn)品銷售壓力，更主要的是通過加工增值，企業(yè)產(chǎn)生了效益，反過來穩(wěn)定了與初級產(chǎn)品生產(chǎn)者的購銷關系，這在企業(yè)加農(nóng)戶的經(jīng)營模式中體現(xiàn)的最充分。通過延長產(chǎn)業(yè)鏈，通過產(chǎn)品加工增值，盤活了整個畜牧業(yè)生產(chǎn)，總體效益增加，農(nóng)民受益的渠道也增多，既可以通過養(yǎng)殖得到實惠，也可以通過在加工環(huán)節(jié)就業(yè)得到收益，還可以親自投資辦廠，從事加工業(yè)，這就是現(xiàn)代畜牧業(yè)的模式，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、建設社會主義新農(nóng)村的客觀要求。因此，畜產(chǎn)品加工業(yè)是涇源縣畜牧業(yè)得以持續(xù)發(fā)展的“火車頭”，必須重視和支持加工業(yè)的發(fā)展。
2.2抓住重要環(huán)節(jié)
要落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)畜牧業(yè)的和諧發(fā)展，就要根據(jù)我國的實際情況，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，抓住關鍵環(huán)節(jié)，整體推進。
（1）調整畜牧業(yè)結構。畜牧業(yè)結構調整是提高畜牧業(yè)整體效益和資源利用效率的有效途徑。內(nèi)容包括畜禽生產(chǎn)的比例結構、加工品的比重、優(yōu)質畜產(chǎn)品的比重等。在畜禽結構方面，涇源縣堅持發(fā)展草食畜產(chǎn)業(yè)的路子是十分正確的，但要盡快改變畜產(chǎn)品加工業(yè)滯后的局面，如果在10年內(nèi)將加工業(yè)產(chǎn)值增加到與畜牧業(yè)產(chǎn)值同等水平，畜。當前涇源縣的畜產(chǎn)品中大宗產(chǎn)品居多，優(yōu)質產(chǎn)品和滿足不同層次消費產(chǎn)品的不足，今后必須在這方面下功夫，要以市場為導向，生產(chǎn)出適銷對路的產(chǎn)品來，這也是畜牧業(yè)生產(chǎn)的方向。
�。�2）推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。畜牧生產(chǎn)規(guī)模小而分散，農(nóng)民的產(chǎn)品與市場有效對接有許多障礙，往往造成產(chǎn)品實現(xiàn)不了價值，收益不穩(wěn)定，利益得不到有效保護。通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，將初級產(chǎn)品生產(chǎn)、再加工、銷售有機地聯(lián)系起來，各環(huán)節(jié)利益統(tǒng)一起來，形成了良性循環(huán)。更主要的是通過加工拓寬了市場，增加了系統(tǒng)的整體效益，企業(yè)發(fā)展，農(nóng)民收益穩(wěn)定，消費者滿意，這是畜牧業(yè)科學發(fā)展、和諧發(fā)展的客觀要求。通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實行企業(yè)帶基地，基地連農(nóng)戶的模式，促進畜牧業(yè)規(guī)模化、標準化的發(fā)展，形成小規(guī)模大群體，是轉變畜牧業(yè)增長方式、推動畜牧業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。
�。�3）有效控制動物疫病。動物疫病無論是國外還是國內(nèi)，目前仍然是影響畜牧業(yè)健康發(fā)展的重要因素。尤其國內(nèi)的家庭小規(guī)模分散飼養(yǎng)的狀況，動物疫病威脅大，控制起來難度大，一旦出現(xiàn)問題，對農(nóng)民造成的損失也大。因此，有效控制動物疫病的危害是今后很長一段時期內(nèi)絕不能放松的工作，也是實現(xiàn)畜牧業(yè)和諧發(fā)展的保障措施。按照涇源縣2007年的畜禽飼養(yǎng)量計算約60萬個羊單位，每年畜禽因病死亡率每降低1個百分點，就等于多飼養(yǎng)6000多只羊或者1200頭牛，多生產(chǎn)牛肉至少240t，以目前的市場價格計算，可增加收入816萬元。由此可見減少的損失和節(jié)約的資源是顯而易見的。因此，要研究制定動物疫病防控計劃，有計劃、有步驟、有措施、有效地控制動物疫病的發(fā)生與流行。對傳統(tǒng)的對畜牧業(yè)生產(chǎn)危害大的疫病，也要列出時間表，嚴格按照計劃開展工作。同時要加大對動物疫病防控工作的投入，尤其是對基層動物防疫部門的投入，強化基礎設施建設，改善工作條件，保證工作經(jīng)費。
（4）加大資源保護和開發(fā)力度。第一是利用好現(xiàn)有的耕地，進行“三元”結構調整，合理劃分出飼草料用地，并實施與種糧農(nóng)民同等的政策優(yōu)惠。第二是加快草原保護和開發(fā)利用步伐，發(fā)展人工種草，提高草原生產(chǎn)能力。第三是繼續(xù)開發(fā)利用秸稈等農(nóng)副產(chǎn)品，變廢為寶，增加畜牧業(yè)生產(chǎn)中可利用資源量。
2.3做好幾項工作
�。�1）加強法制建設，完善政策，增加投入。法治、公平、誠信是畜牧業(yè)和諧發(fā)展的前提，務必要加強畜牧業(yè)法制建設，規(guī)范和維護畜牧業(yè)經(jīng)濟運行秩序。要建立健全執(zhí)法隊伍，充實人員，完善手段，提高執(zhí)法水平。要繼續(xù)制定和完善畜牧業(yè)的扶持政策，在財政和稅收上予以傾斜。原有的優(yōu)惠政策要穩(wěn)定，有的還要不斷完善，如良種補貼，應在總結經(jīng)驗的基礎上擴大補貼范圍。要加強草原建設力度，不斷增加投入，逐步扭轉草原退化的局面。要增加對畜禽良種繁育體系、草原管理服務體系等畜牧業(yè)支撐體系的投入，改善畜牧業(yè)基礎設施條件。
（2）加強科技推廣，推動畜牧業(yè)科技進步。目前涇源縣畜牧業(yè)生產(chǎn)中科技進步的貢獻率不到30%，低于國內(nèi)的50%，遠低于發(fā)達國家70%以上的水平，對于一個資源相對短缺的地區(qū)，科技水平低下會造成資源和資金更多的浪費。目前涇源縣畜牧業(yè)科技方面主要存在著畜禽品種生產(chǎn)性能低、飼養(yǎng)管理水平低、飼料報酬低等問題，應該重點解決以上幾方面的問題，同時還要針對涇源縣飼養(yǎng)規(guī)模小而分散的特點，研究推廣科學技術的有效途徑。特別要加強對農(nóng)民的科技知識培訓，不斷提高他們接受科學技術的自覺性和能力�？萍纪茝V投入少，推廣隊伍不健全是目前涇源縣畜牧業(yè)科技水平低的重要原因，應下大力氣改變這種局面。
（3）努力提高生產(chǎn)者的組織化程度。提高生產(chǎn)者的組織化程度有幾種途徑，主要有公司加農(nóng)戶、專業(yè)協(xié)會、生產(chǎn)合作社等。目前在涇源縣公司加農(nóng)戶的形式初步得到認可，但在運行機制上還不夠完善。現(xiàn)在缺的是專業(yè)協(xié)會和生產(chǎn)合作社，但形式和內(nèi)容上與發(fā)達地區(qū)和國家的協(xié)會有很大差別，協(xié)會應有的功能發(fā)揮不出來。發(fā)達國家的協(xié)會分工很細，一般以生產(chǎn)的產(chǎn)品來劃分，像歐共體國家僅豬就有若干個協(xié)會，每個代次均有協(xié)會，還有專門的仔豬協(xié)會。專業(yè)協(xié)會進行專業(yè)服務，包括技術、產(chǎn)品購銷、信息服務、標準制定實施等。組織化程度高的國家，畜牧業(yè)生產(chǎn)基本都是按計劃進行的，特殊產(chǎn)品如牛奶實行國家配額，而其他產(chǎn)品如豬肉、仔豬，協(xié)會給會員配額，配額范圍內(nèi)協(xié)會保銷、保收益。建議政府出臺政策，鼓勵和扶持成立畜牧業(yè)專業(yè)協(xié)會和生產(chǎn)合作社，并規(guī)定要有明確的章程，要以服務生產(chǎn)者為己任，架起生產(chǎn)者與市場的橋梁。
三、參考文獻
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