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供電企業(yè)安全檢查常態(tài)化機制的建立論文
【摘要】安全檢查工作是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的一種重要手段，對及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，確保安全生產(chǎn)工作順利進行起著十分重要的作用，如何做好安全檢查工作，本文對這一問題進行了探討，提出了建立安全檢查常態(tài)化機制的思路與做法。
【關(guān)鍵詞】安全檢查；常態(tài)化；機制
1企業(yè)安全檢查工作情況分析
多年以來，市局級供電企業(yè)每年都是根據(jù)當?shù)卣约吧霞墕挝坏囊�，組織開展如春季、秋季安全生產(chǎn)大檢查和一些專業(yè)性安全檢查以及其他的臨時性安全檢查活動，顯然，通過安全檢查，對及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，減少各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生起著重大作用。但通過分析以往檢查工作可看出，目前企業(yè)所開展的安全檢查也存在不科學、不完善的地方：①計劃性不強，檢查模式和時間存在一定程度的隨意性，有時為落實上級的要求而倉促開展或頻繁開展安全檢查；②方式方法規(guī)范，檢查工作一陣風，檢查過后缺乏對問題整改的閉環(huán)跟蹤；③融合性不足，安全檢查未能與日常工作有效融合在一起，重重復復的檢查給基層生產(chǎn)班組增加了負擔等等。這種無計劃的、頻繁的、運動式的安全檢查模式，容易使企業(yè)基層員工對檢查工作產(chǎn)生麻木、厭倦情緒，有時只好被動應付甚至作假應付檢查工作，不利于檢查工作的有效開展，達不到安全檢查的真正目的。所以，如何將被動應付式的安全檢查變?yōu)橹鲃邮降陌踩珯z查，將檢查的項目內(nèi)容有機整合并融入到日常工作去落實，提高安全檢查的有效性，就提出了建立安全檢查常態(tài)化機制的設想。即建立一套安全生產(chǎn)大檢查的檢查標準、方法和要求，對檢查的時間節(jié)點、檢查內(nèi)容及要求進行統(tǒng)一規(guī)范，常態(tài)開展安全檢查工作。
2完善安全檢查管理，建立常態(tài)化安全檢查機制
2.1工作思路
運用風險體系SECP審核方法，結(jié)合企業(yè)自身的工作特點，制定完善的安全檢查模型、內(nèi)容、標準、時間、方法和要求，常態(tài)按時間節(jié)點計劃組織開展各類安全檢查，并按一問題一記錄跟蹤監(jiān)督整改，落實檢查工作的閉環(huán)管理。
2.2具體做法
2.2.1對安全檢查工作分類
結(jié)合本供電企業(yè)的實際，可將安全檢查分為例行檢查、特殊檢查兩大類。（1）例行檢查是為了全面查證生產(chǎn)過程中各項安全管理工作執(zhí)行落實情況而開展的綜合性檢查活動，以及針對全年各季節(jié)性特點和安全生產(chǎn)專項工作而開展的專業(yè)性檢查活動。（2）特殊檢查是包括基于重大風險問題開展的同類設備、環(huán)境和作業(yè)的安全檢查，以及根據(jù)特殊時期政府部門、上級及本單位的工作要求，組織開展的專項安全檢查。特殊檢查的時間和內(nèi)容具有不確定的性質(zhì)，視具體情況組織開展。
2.2.2建立安全檢查常態(tài)化模型
在承接往年政府及上級單位所組織開展的安全檢查工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身安全生產(chǎn)特點和各季節(jié)性氣候特點，將年度的檢查工作模式、內(nèi)容、時間節(jié)點加以固化，如，建立安全檢查常態(tài)化“2+5+N”模型，即：“2”代表一年開展春季、秋季2次綜合性安全生產(chǎn)大檢查；“5”代表開展防風防汛、迎峰度夏、勞動保護、人身安全和交通消防5次專業(yè)性安全檢查；“N”代表根據(jù)特殊時期安排的N次特殊檢查（N≥0）。
2.2.3確定安全檢查常態(tài)化遵循的原則
“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”原則（1）“全覆蓋”是指范圍全覆蓋，內(nèi)容全覆蓋。范圍全覆蓋———覆蓋到直屬二級生產(chǎn)部門、縣區(qū)供電局、供電所、班組、設備、施工作業(yè)現(xiàn)場。內(nèi)容全覆蓋———按供電企業(yè)設備的專業(yè)領(lǐng)域覆蓋到安全管理、電網(wǎng)安全、設備（輸、變、配）安全、基建安全、用電安全、物資安全、消防交通食品安全、培訓教育、職業(yè)健康等專業(yè)。（2）“零容忍”是指對檢查所發(fā)現(xiàn)問題必須制定整改工作計劃，全部落實整改，不留隱患。（3）“嚴執(zhí)法”是指以“誰檢查、誰跟蹤；誰管理、誰負責”原則，對檢查不認真、整改不落實而導致事故事件發(fā)生的，實行責任追究。（4）“重實效”是指：①對檢查發(fā)現(xiàn)的存在問題實施整改；②通過舉一反三落實預防措施，防止類似問題重復出現(xiàn)。
2.2.4確定檢查項目內(nèi)容與時間節(jié)點
�。�1）全面識別、分類梳理工作內(nèi)容，確定年度重點檢查內(nèi)容識別近年以來本企業(yè)所開展的年度重點工作、季節(jié)性工作、例行性一般工作以及其他的特殊性工作，在此基礎(chǔ)上，分類梳理、提煉出年度重點工作內(nèi)容，作為檢驗年度安全生產(chǎn)工作有效性的安全檢查重點項目。以“2+5+N”模式的春季安全檢查為例，春季是一年的開始，重點工作是主要是有關(guān)工作計劃的制定，此階段的季節(jié)性氣候主要是潮濕等，所以春季安全檢查主要檢查內(nèi)容可包括：人身安全、電網(wǎng)安全、輸變配電設備安全、基建安全、用電安全、物資安全、消防交通食品安全、安全教育等各項工作的承接、計劃制定、部署與實施情況，安全生產(chǎn)責任制落實、年度風險辨識、分解和控制措施制定與落實情況，防潮、防雷、防小動物等季節(jié)性專項工作以及隱患排查治理工作部署和開展等情況。（2）建立安全檢查項目表單庫以上述各類檢查所確定的檢查項目內(nèi)容為基礎(chǔ)，結(jié)合具體工作實際進一步細化，并依據(jù)有關(guān)的國家及行業(yè)安全技術(shù)標準、規(guī)程、規(guī)定和其他安全管理制度，編制成各類安全檢查表單，形成安全檢查項目表單庫，開展安全檢查時，按檢查表單的內(nèi)容、標準進行。
2.2.5確定檢查時間節(jié)點
供電企業(yè)可結(jié)合自身工作實際和各季節(jié)性氣候影響的特點，確定各階段檢查的計劃時間：（1）春季安全檢查，在春節(jié)前10d開展。（2）防風防汛安全檢查，在3月20日前開展。（3）迎峰度夏安全檢查，在5月25日前開展。（4）勞動保護安全檢查，在7月30日前開展。（5）秋季安全檢查，在9月20日前開展。（6）人身安全檢查，在11月10日前開展。（7）交通消防安全檢查，在11月30日前開展。按以上計劃時間實施了的檢查工作，在一個月內(nèi)，如遇政府和政府部門、上級主管部門、行業(yè)主管部門部署開展的相同內(nèi)容的檢查任務，應對照檢查內(nèi)容梳理，原則上對相同內(nèi)容不再重新組織開展，對未覆蓋的檢查項目開展補充檢查，并按規(guī)定要求總結(jié)報告檢查工作情況。如與上級要求開展的檢查工作時間相近，可將適當調(diào)整時間以配合上級的要求開展。
2.2.6明確安全檢查形式與方法
�。�1）安全檢查開展的形式對市局級供電企業(yè)，檢查工作按照已確定的模式（如“2+5+N”模式），分層級、分專業(yè)開展。分層級是指市局層級，直屬二級生產(chǎn)部門和縣區(qū)供電局層級，班組層級。分專業(yè)是指按照各專業(yè)特點，由熟悉專業(yè)業(yè)務的管理人員為檢查成員，負責開展專業(yè)對口部分項目內(nèi)容的檢查。①對市局層級，成立局層級安全檢查組，依據(jù)檢查表單的內(nèi)容、標準，按時間節(jié)點安排組織開展各階段檢查，每階段的安全檢查，抽查全局各電壓等級變電站、輸配電線路、班組和施工作業(yè)現(xiàn)場各不少于總數(shù)的10%。②對直屬二級生產(chǎn)部門和縣區(qū)供電局層級，將各階段的安全檢查項目內(nèi)容，融入到日常工作中，在制定年度、月度生產(chǎn)計劃的同時制定檢查工作計劃，通過日常工作落實安全檢查工作任務，每階段的檢查，檢查管轄范圍內(nèi)的各電壓等級變電站、輸配電線路、班組和施工作業(yè)現(xiàn)場不少于50%。③對班組層級，主要是按照相關(guān)的運行、作業(yè)標準及規(guī)范要求，做好對所維護的設備設施巡視檢查和隱患排查工作等日常工作，不再專門開展重復性的安全檢查工作，以減輕工作負擔。（2）安全檢查的方法檢查方法是根據(jù)檢查內(nèi)容和標準，按照安全生產(chǎn)風險管理體系SECP審核的方法，從S（策劃）、E（執(zhí)行）、C（依從）、P（績效）四個環(huán)節(jié)進行。S環(huán)節(jié)，重點檢查市局職能管理層面對上級安全生產(chǎn)工作部署的承接、細化，以及本企業(yè)各項工作的決策部署。E環(huán)節(jié)，重點檢查直屬二級生產(chǎn)部門和縣區(qū)供電局層面對本市局各項工作部署的分解、安排及落實情況以及各項工作之間關(guān)聯(lián)部分的一致性。C環(huán)節(jié)，重點檢查生產(chǎn)班組、作業(yè)現(xiàn)場執(zhí)行層面對本單位安全生產(chǎn)工作部署和安全生產(chǎn)規(guī)章制度的依從情況。P環(huán)節(jié)，重點檢查本企業(yè)各職能部門、直屬二級生產(chǎn)部門和縣區(qū)供電局各項安全生產(chǎn)工作的完成情況和完成效果，以及問題整改落實情況和整改效果。
2.2.7對發(fā)現(xiàn)問題的整改閉環(huán)
對檢查發(fā)現(xiàn)問題實施“銷號”管理。每次檢查工作完成后，由市局安監(jiān)部門對問題匯總，列出清單，并設立一問題一編號，實行一問題一整改記錄，定期跟蹤監(jiān)督問題整改責任部門和班組等按計劃和整改方案及時對問題進行整改，當某問題已按要求整改，而且完成整改的標志性材料齊備，并經(jīng)相關(guān)專業(yè)管理部門驗證審核同意后可“銷號”，直到所有問題全部整改銷號。
3結(jié)束語
某市供電企業(yè)試行了安全檢查常態(tài)化工作2年來，在安全檢查工作方面取得了一定的效果：常態(tài)按確定的模式、時間，表單，檢查方式方法并融合了日常工作開展檢查工作，避免了倉促、被動應付式的檢查，既減輕了基層班組負擔，又提高了安全檢查的有效性，促進了安全管理水平的提高。
參考文獻
[1]安全生產(chǎn)風險管理體系審核指南.中國南方電網(wǎng)有限責任公司編著.
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