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產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移研究論文
摘要:本課題以“新常態(tài)”下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整為切入點，研究河北省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移問題，重點想要分析得出河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的影響和二者之間是否存在互補作用，了解當(dāng)前河北省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的基本現(xiàn)狀，以期為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移找到有效路徑，并為河北省“新常態(tài)”轉(zhuǎn)型期發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞:新常態(tài)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；農(nóng)村勞動力；轉(zhuǎn)移
河北省做為京津冀協(xié)同發(fā)展的重要組成部分，主動響應(yīng)經(jīng)濟“新常態(tài)”，在保持經(jīng)濟相對穩(wěn)定的基礎(chǔ)上以創(chuàng)新驅(qū)動為主要動力和支撐，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級、深化城鎮(zhèn)化改革。經(jīng)濟的發(fā)展、城鄉(xiāng)收入差距造成了農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，這是經(jīng)濟問題也是社會問題。通過分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移問題，對于分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是否對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移問題作出貢獻(xiàn)，協(xié)調(diào)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的吸納率；農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是否能促進(jìn)河北省各經(jīng)濟區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)升級及優(yōu)化具有重要的意義。
一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的關(guān)系分析
(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一般規(guī)律。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整始終遵循著逐級演進(jìn)的規(guī)律，也就是隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)的重心會從第一產(chǎn)業(yè)逐漸轉(zhuǎn)向第二、三產(chǎn)業(yè)。(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中勞動力轉(zhuǎn)移的一般規(guī)律。眾多經(jīng)濟學(xué)家在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與勞動力轉(zhuǎn)移的關(guān)系方面進(jìn)行了大量的研究，最終總結(jié)出了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)變化的一般規(guī)律。其中最具代表的是“配第—克拉克定理”、“庫茲涅茨曲線理論”等�！芭涞凇死硕ɡ怼敝赋觯喝司鶉袷杖胼^低的國家，第一產(chǎn)業(yè)勞動力所占的比重相對較大，而第二、三產(chǎn)業(yè)勞動力所占的比重相對較��；人均國民收入較高的國家正好相反�！皫炱澞那�理論”則認(rèn)為產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)演變過程能更加真實地反映出一個國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過程，勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，就業(yè)壓力就會逐漸增加。(三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的關(guān)系分析。對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的關(guān)系，發(fā)達(dá)國家情況基本符合“配第—克拉克定理”，技術(shù)創(chuàng)新與工業(yè)革命促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，而勞動力在三次產(chǎn)業(yè)中的轉(zhuǎn)移推動了產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)升級，最終促進(jìn)社會經(jīng)濟持續(xù)快速增長。發(fā)展中國家由于生產(chǎn)力相對落后，只能先發(fā)展資本密集型產(chǎn)業(yè)，這樣就會大大降低第二產(chǎn)業(yè)對農(nóng)村勞動力的吸納能力，同時增加第三產(chǎn)業(yè)吸納農(nóng)村勞動力的幅度，但第三產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中所占比重較少，其結(jié)果是第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)村勞動力直接轉(zhuǎn)移到第二產(chǎn)業(yè)，整個社會勞動生產(chǎn)力不會產(chǎn)生顯著提高�？傊a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整可以促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。
二、“新常態(tài)”下河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移分析
(一)河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。河北省自改革開放以來，大力發(fā)展經(jīng)濟，經(jīng)濟總量不斷攀升。2014年全省實現(xiàn)生產(chǎn)總值29421.2億元，較之上年增長了6.5%。三次產(chǎn)業(yè)分別占比為11.7%、51.1%、37.2%，其結(jié)構(gòu)日趨合理。河北省三次產(chǎn)業(yè)比例不斷發(fā)生變化，從“二、一、三”格局逐漸向“二、三、一”轉(zhuǎn)變，基本符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整一般規(guī)律。(二)“新常態(tài)”下河北省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的特點。2014年，河北省積極響應(yīng)“新常態(tài)”經(jīng)濟政策，全年成功轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力60萬人。截至去年年底，全省累計轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1730.9萬人。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移結(jié)構(gòu)由改革開放初期的76.8%、14%、9.2%已逐漸發(fā)展為50.1%、26.8%、23.1%。充分表明農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移緊隨三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。但近幾年第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移比例有回高趨勢，分析原因可能與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展政策有關(guān)。另外，今后幾年的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移主體將會落到新生代農(nóng)民工身上，其轉(zhuǎn)移方式也會由“只身勞動力轉(zhuǎn)移”轉(zhuǎn)變?yōu)椤芭e家遷移就業(yè)”。隨著政策的不斷完善，河北省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的兼業(yè)性將大大降低，組織性會逐步提高，這在2014年河北省與京津共建86個勞務(wù)輸出基地舉措上就已有所體現(xiàn)。
三、河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力吸納效率的實證分析
通過建立“基于產(chǎn)出的可變規(guī)模報酬”BCC模型，來評價河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型對農(nóng)村勞動力吸納效率的貢獻(xiàn)。主要包括河北省產(chǎn)業(yè)與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的整體情況以及分區(qū)域產(chǎn)業(yè)吸納農(nóng)村勞動力效率的評價。首先假定輸入指標(biāo)：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布和城鎮(zhèn)化水平，輸出指標(biāo)為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移數(shù)量。通過DEA模型得出就業(yè)結(jié)構(gòu)偏離系數(shù)E。當(dāng)E>1時存在吸納農(nóng)村勞動力的可能性；當(dāng)E<1時，意味著勞動力存在遷出的可能性。統(tǒng)計結(jié)果顯示，河北省1978年三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離度分別為0.63、2.64、1.27，至2014年其數(shù)據(jù)變化為0.67、0.86、1.1。期間經(jīng)過多次反復(fù)，第一產(chǎn)業(yè)變化不大，但就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)出結(jié)構(gòu)不相對稱，勞動力轉(zhuǎn)出機率較大；第二產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)結(jié)果出現(xiàn)大幅度下降，其就業(yè)和產(chǎn)出日趨達(dá)到均衡，理論上第二產(chǎn)業(yè)應(yīng)該吸納更多的農(nóng)村勞動力，但由于相關(guān)政策以及技術(shù)含量等條件的制約，使得第二產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了勞動力遷出的可能性。第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離系數(shù)e>1，說明其有吸納農(nóng)村勞動力的可能，主要原因在于河北省“新常態(tài)”經(jīng)濟政策的推行以及第三產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻較低等因素。另外，城鎮(zhèn)化水平影響著就業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性，通過建立模型分析，我省各地市區(qū)域協(xié)調(diào)性存在差異：邯鄲、邢臺、承德、張家口、衡水等地協(xié)調(diào)性較低，石家莊、保定、滄州協(xié)調(diào)性較高，并保持與河北省的協(xié)調(diào)度相一致，其余各市基本協(xié)調(diào)。事實上，協(xié)調(diào)性較高的城鎮(zhèn)，其吸納勞動力能力較高，這些都與資源稟賦和經(jīng)濟政策等原因有關(guān)。
四、“新常態(tài)”下河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移問題政策性建議
研究表明：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移存在互補互動的效應(yīng)。二者協(xié)調(diào)發(fā)展可以對社會經(jīng)濟提升起到促進(jìn)作用。河北省在“新常態(tài)”經(jīng)濟形勢下進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整可以從以下幾方面著手改善農(nóng)村勞動力就業(yè)問題。(一)科學(xué)合理推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。經(jīng)過分析發(fā)現(xiàn)，河北省三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)偏離系數(shù)為：0.67、0.86、1.1，表明其在吸納農(nóng)村勞動力方面存在差異。第一產(chǎn)業(yè)吸納力最差，第二產(chǎn)業(yè)由于目前屬于資本與技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)相對第三產(chǎn)業(yè)來說吸納能力較弱，但仍高于第一產(chǎn)業(yè)。針對這種現(xiàn)象，河北省應(yīng)積極采取措施：1、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，拓寬第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)村勞動力的吸納空間。延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，如：發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、運輸、銷售等業(yè)務(wù)；將農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)結(jié)合，開拓生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項目。2、優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提升第二產(chǎn)業(yè)對農(nóng)村勞動力的吸納水平。雖然河北省輕重工業(yè)2:8的比例嚴(yán)重失調(diào)，但第二產(chǎn)業(yè)始終是拉動經(jīng)濟增長的支柱產(chǎn)業(yè)，我們不能盲目的抑制第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而應(yīng)削減高能耗產(chǎn)業(yè)，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，大力推進(jìn)新能源、電子信息、生物、光伏、物聯(lián)網(wǎng)等新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，從而達(dá)到優(yōu)化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提升對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移吸納的目的。3、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提高其就業(yè)比重。由于第三產(chǎn)業(yè)吸納勞動力水平要求不高，加之河北省第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值逐年上升，從而使其成為了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的主要接納空間。但由于其增加值比重偏低，科技含量和現(xiàn)代化程度偏低，就業(yè)貢獻(xiàn)度偏低，其就業(yè)水平依然不甚樂觀。我省要加快服務(wù)、通訊、房地產(chǎn)領(lǐng)域的自我轉(zhuǎn)型升級，鼓勵新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。抓住京津冀一體化發(fā)展的大好機遇，出臺專項規(guī)劃，深化與北京、天津等地相關(guān)領(lǐng)域的戰(zhàn)略合作，優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展政策與環(huán)境。只有第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大了才能為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移提供更多的就業(yè)崗位。(二)以工業(yè)化推進(jìn)城鎮(zhèn)化，走新型城鎮(zhèn)化道路。河北省應(yīng)打造產(chǎn)業(yè)升級，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，依托創(chuàng)新鏈提升價值鏈，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級并扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)壯大其規(guī)模。實施智能制造創(chuàng)新工程，力爭重點行業(yè)智能制造實現(xiàn)新突破，并努力加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的融合。實施產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新模式推廣工程：建設(shè)京津廊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、建設(shè)沿海臨港產(chǎn)業(yè)帶、建設(shè)京廣線先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)帶、建設(shè)京九線特色輕紡和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、建設(shè)張承綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶。只有城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展了，才能為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移提供更多的就業(yè)空間，而且要長遠(yuǎn)規(guī)劃，做好統(tǒng)籌，解決農(nóng)村勞動力在轉(zhuǎn)移過程中出現(xiàn)的問題。(三)提升農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移效率，減少農(nóng)村勞動力區(qū)域流動的限制。河北省應(yīng)在積極促進(jìn)農(nóng)民工境外就業(yè)，從而減少農(nóng)村勞動力就近轉(zhuǎn)移的就業(yè)壓力。下大力量建立勞務(wù)輸出基地，尤其是抓住京津冀協(xié)同發(fā)展的大好時機，擴大對北京、天津的勞務(wù)輸出。實施城鄉(xiāng)技能就業(yè)扶助政策，用于對農(nóng)村剩余勞動力從事二、三產(chǎn)業(yè)的崗前培訓(xùn)。河北省應(yīng)進(jìn)一步完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施，重點扶持農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移群體的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作；應(yīng)全面放開小城市和建制鎮(zhèn)落戶限制，做好養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等轉(zhuǎn)移銜接工作，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移做好各種服務(wù)。(四)增強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移能力，提高農(nóng)村勞動力的綜合素質(zhì)。隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，對農(nóng)村勞動力的素質(zhì)提出了更高要求。因此，提高農(nóng)民科技素質(zhì)，是有效實施農(nóng)村人力資源開發(fā)、將農(nóng)村人口壓力轉(zhuǎn)變?yōu)榫薮蟮娜肆Y源優(yōu)勢、實現(xiàn)農(nóng)村人力資源的優(yōu)化配置、科學(xué)合理推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的首要任務(wù)。
河北省要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，圍繞促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)村電子商務(wù)、民俗產(chǎn)品生產(chǎn)以及發(fā)展三產(chǎn)融合休閑農(nóng)業(yè)、家庭賓館、農(nóng)家樂餐館等需要的新產(chǎn)業(yè)、新技能組織培訓(xùn)，圍繞農(nóng)村勞動力專業(yè)成長加大扶持力度，實施有關(guān)農(nóng)村勞動力的國家培訓(xùn)工程等措施。從而提高農(nóng)村勞動力的各方面素質(zhì)，其實實現(xiàn)農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)：
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