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中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級的路徑論文
摘 要：在新起點條件下，中國目前正處于經(jīng)濟(jì)增長階段的轉(zhuǎn)換期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由重化工業(yè)為主向高端制造業(yè)和服務(wù)業(yè)為主升級，從三大產(chǎn)業(yè)的關(guān)系來看，目前我國各個產(chǎn)業(yè)之間的結(jié)構(gòu)失衡狀態(tài)比較嚴(yán)重，同時面臨我國農(nóng)業(yè)整體的利潤水平較低；市場競爭能力不強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力不足，缺乏核心技術(shù)；服務(wù)業(yè)比重偏低，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢的問題，需要發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高自主創(chuàng)新能力同時打破城鄉(xiāng)二元體制，提高服務(wù)業(yè)總量。
一、經(jīng)濟(jì)增長階段轉(zhuǎn)換與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級
從發(fā)達(dá)國家的發(fā)展情況來看，隨著人均GDP上升，經(jīng)濟(jì)增速幾乎達(dá)到頂峰。這是一國經(jīng)濟(jì)由低收入階段向中高收入階段邁進(jìn)的過程，也是工業(yè)化不斷深入推進(jìn)的過程。改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)高速增長的同時，過去的發(fā)展模式和增長方式也都走到了需要轉(zhuǎn)折的關(guān)鍵點，問題與機(jī)遇共存。國務(wù)院發(fā)展研究中心課題組（2011）從人均收入水平衡量的發(fā)展階段出發(fā)，認(rèn)為中國正處于增長階段轉(zhuǎn)換期，中國經(jīng)濟(jì)潛在增長率將由過去的10%下降到6%~7%，隨著中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新起點，2014年我國經(jīng)濟(jì)增速放緩至7.4%，從經(jīng)濟(jì)增長的角度來看，我國經(jīng)濟(jì)處于由高速增長向中速增長的階段轉(zhuǎn)換，這是最直觀的表現(xiàn)，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的角度來看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由重化工業(yè)為主向高端制造業(yè)和服務(wù)業(yè)為主升級。
二、近期我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀與問題
在我國，自古以來，農(nóng)業(yè)都是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，隨著改革開放的不斷深入，我國經(jīng)濟(jì)取得了巨大發(fā)展，國內(nèi)生產(chǎn)總值由1978年的3645.20億元上升到2014年的568845億元。根據(jù)近兩年調(diào)查，從產(chǎn)業(yè)方面看，第一產(chǎn)業(yè)增加值56957億元，增長4%；第二產(chǎn)業(yè)增加值249684億元，增長7.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值262204億元，增長8.3%。由此可知，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對經(jīng)濟(jì)增長起了重要作用�？墒�，在新起點條件下，相比發(fā)達(dá)國家，我國目前三大產(chǎn)業(yè)并沒有達(dá)到動態(tài)的平衡，從增加值的角度上看，第三產(chǎn)業(yè)的增加值超過了第一產(chǎn)業(yè)，但從勞動力的結(jié)構(gòu)來看，第一產(chǎn)業(yè)仍然是國民經(jīng)濟(jì)中占比重最大的產(chǎn)業(yè)。第一產(chǎn)業(yè)占比30%左右，第三產(chǎn)業(yè)占比10%左右，第一產(chǎn)業(yè)仍然大大高于第三產(chǎn)業(yè)的勞動力占比。各個產(chǎn)業(yè)之間的結(jié)構(gòu)失衡狀態(tài)比較嚴(yán)重，面臨各種各樣的問題：第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，抗風(fēng)險能力偏低，發(fā)展方式較為粗放導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)整體利潤水平較低，市場競爭能力不強(qiáng)；第二產(chǎn)業(yè)中傳統(tǒng)加工業(yè)比重偏大，而現(xiàn)代高端制造業(yè)比例偏低，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，缺乏核心技術(shù)；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重偏低。
三、我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級的路徑
�。ㄒ唬┌l(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高市場競爭力
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相結(jié)合。重點鼓勵和支持那些與農(nóng)業(yè)關(guān)系密切的大中型企業(yè)充當(dāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭企業(yè)，同時，應(yīng)鼓勵龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立“風(fēng)險共擔(dān)”的利益機(jī)制，減少農(nóng)戶的市場風(fēng)險，帶動農(nóng)民在結(jié)構(gòu)調(diào)整中的積極性。
�。ǘ┨岣咦灾鲃�(chuàng)新能力
1.加大創(chuàng)新制度培育我國現(xiàn)階段技術(shù)發(fā)展正逐步從以引進(jìn)技術(shù)為主轉(zhuǎn)向引進(jìn)與自主研發(fā)相結(jié)合，因此，在重要戰(zhàn)略領(lǐng)域，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，建立對創(chuàng)新的激勵和對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)機(jī)制具有特別重要的戰(zhàn)略意義。
2.提高利用全球技術(shù)資源的能力現(xiàn)階段，發(fā)達(dá)國家仍將重點發(fā)展金融、信息、技術(shù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，而將一般制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)繼續(xù)轉(zhuǎn)移到新興市場和發(fā)展中國家，我國正處于工業(yè)化中后期階段，抓住全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時機(jī)，提高生產(chǎn)能力，使我國產(chǎn)業(yè)具備精細(xì)化、低能耗、集約化生產(chǎn)條件,就可以順利承接汽車、機(jī)械、化工等國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，完成工業(yè)化發(fā)展階段。
�。ㄈ┐罅Πl(fā)展服務(wù)業(yè)
1.打破城鄉(xiāng)二元制度的限制，提高服務(wù)業(yè)的總量在現(xiàn)有的城鄉(xiāng)二元制度下，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)入城市，無法享受與市民同等待遇，導(dǎo)致了城鎮(zhèn)的消費能力無法提高，無法帶動服務(wù)業(yè)的發(fā)展。因此打破城鄉(xiāng)二元制度的桎梏，是提高服務(wù)業(yè)總量的解決之道。
2.加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展受內(nèi)外部環(huán)境、發(fā)展階段和國際經(jīng)濟(jì)格局變化的影響，我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入增長階段轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期，新興服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展速度快，發(fā)展空間大，是我國今后重要，穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長點。因此我們要加快國內(nèi)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，從以下幾個方面來進(jìn)行：一是大力推動依托于信息技術(shù)的新興服務(wù)業(yè)態(tài)，如軟件和服務(wù)外包、IT服務(wù)及物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等；二是推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)市場化與產(chǎn)業(yè)化，如研發(fā)服務(wù)、快遞、管理咨詢、會計服務(wù)以及人力資源服務(wù)等；三是推動新技術(shù)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)之間的互動與融合，促進(jìn)電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、遠(yuǎn)程教育和電子銀行等新興服務(wù)業(yè)態(tài)的快速發(fā)展。
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