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我國食品監(jiān)管體系現(xiàn)狀及完善措施論文
1、我國食品安全監(jiān)管體系現(xiàn)狀分析
1.1我國食品安全監(jiān)管體系概述
我國的食品安全監(jiān)管體系主要分為法律法規(guī)體系、標準體系、執(zhí)行體系三大部分。其中我國關(guān)于食品安全的法律法規(guī)主要由《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等構(gòu)成。目前我國的食品安全標準體系還不足與歐美先進國家進行比較，但是隨著國民對食品安全要求的提高，我國政府對食品安全的重視，《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國標準化法》的共同構(gòu)建，加之國家到地方的一些食品標準的頒布，使得我國的食品安全標準體系有了一定的規(guī)模。有法律法規(guī)和標準的保障，當然還需要有人來執(zhí)行，目前我國的食品法規(guī)及標準執(zhí)行體系也基本成型，主要由農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢總局、國家工商總局和衛(wèi)生部聯(lián)合執(zhí)行，這幾大機構(gòu)又分別有著自己的權(quán)責(zé)范圍，如農(nóng)業(yè)部負責(zé)初級農(nóng)產(chǎn)品的管理，質(zhì)檢部門負責(zé)產(chǎn)品加工制造的管理，工商部門負責(zé)產(chǎn)品流通的管理，衛(wèi)生部門負責(zé)經(jīng)營性單位的管理。
1.2當前我國食品安全監(jiān)管體系存在的問題
1.2.1法律法規(guī)和標準不建全
雖看起來已有眾多法律法規(guī)及標準，但這些法律法規(guī)和標準還是有相當多的不足。比如還有很多方面目前尚未有明確規(guī)定，如食品信息的發(fā)布和食品的召回，財產(chǎn)和人身損害賠償和具體賠償范圍這些方面是無法可依的。另外在標準采用方面也出現(xiàn)了一定的滯后現(xiàn)象，比如對于國際通行的食品安全標準，一般來說，發(fā)達國家采用國際食品安全標準達80%~90%，而我國目前只有40%左右采用國際標準，遠遠滯后于發(fā)達國家，這樣不建全的標準還存在無法實施、標準沖突等問題。
1.2.2監(jiān)管部門權(quán)責(zé)不明確
我國食品監(jiān)管有一定的執(zhí)行體系，而從執(zhí)行體系的構(gòu)成來看，不難發(fā)現(xiàn)，執(zhí)行體系實際上權(quán)責(zé)不明確，結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出錯綜復(fù)雜的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，部門與部門之間的權(quán)力有些是交叉重復(fù)的。比如豬肉要端上餐桌，可能要經(jīng)過10余個部門的管理，這樣的管理難免會出現(xiàn)漏洞，假如有一項出現(xiàn)問題的話，由于經(jīng)過了十幾個部門的參與，在追責(zé)時就很可能會出現(xiàn)無人承擔責(zé)任、相互踢皮球的情況。由于監(jiān)管部門的權(quán)責(zé)不明確，就可能會出現(xiàn)有利的情況各部門爭搶，要負責(zé)的時候無人承擔的現(xiàn)象，這樣不僅影響了食品安全監(jiān)管的實施，也會損壞政府部門的形象。
1.2.3食品檢測體系不建全
相對于發(fā)達國家完備、先進的監(jiān)測體系，我國的食品檢測體系雖已成形，但卻存在著相當多的問題。首先，在食品檢測過程中，企業(yè)的自我檢測應(yīng)該是最基本的，政府部門和專業(yè)檢測機構(gòu)承擔的是補充作用。但是由于我國食品企業(yè)自身的檢測意識不夠，政府檢測這種次要方面變成了主要方面。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大半企業(yè)不具備食品檢測能力，這樣的企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，又談何安全；其次，我國對食品安全的投入不夠，檢測制度的不建全也使得食品安全得不到保障；另外，檢測設(shè)備、檢測人員的操作水平不足也是重要因素。我國的檢測儀器很多比較落后，而且還存在設(shè)備分配不均的問題，這對于食品安全的影響也是極大的。
2、我國食品監(jiān)管體系的完善措施
2.1建全法律法規(guī)及標準
在我國，食品安全方面很大程度上是借鑒歐美先進國家的作法，有很多制度是生搬過來的，因此在運用上才會出現(xiàn)如此多的問題。既然是搬別人的方法來用，自然也有一個磨合過程，我們應(yīng)當在借鑒的同時，建全這些法律法規(guī)，使它們適應(yīng)中國本土，形成中國特色。
2.2明確監(jiān)管權(quán)責(zé)
在這一點上應(yīng)該學(xué)習(xí)國外的先進理念，對我國繁瑣的監(jiān)管流程進行精簡，避免不必要的交叉重復(fù)，加強各政府部門的交流合作，而不是單干，權(quán)責(zé)落實到各個部門，這樣才能完善好食品監(jiān)管體系。
2.3加大對食品檢測體系的投入
由于設(shè)備的問題，很多檢測都做得不足，這就需要對食品檢測加大投入，這是食品安全的重要保障。解決了硬件問題，才有可能完善好食品的監(jiān)管。另外還要提升檢測人員的素質(zhì)。
3、結(jié)束語
隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活質(zhì)量的不斷提高，人們對于食品的要求也在逐步提高，早已不再僅僅滿足于數(shù)量上的供給，而是把眼光轉(zhuǎn)到了食品的安全方面，這也使人們對食品安全監(jiān)管寄予了更高的期望。目前我國的食品安全監(jiān)管體系還存在著一系列的問題，相關(guān)方應(yīng)不斷進行改進，提高我國食品安全監(jiān)管的有效性，從而更好地保證食品的安全。
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