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高等職業(yè)教育政校企行創(chuàng)新機制探索論文
摘要：協(xié)同創(chuàng)新機制是新時期我國高等教育發(fā)展的新方向，同時協(xié)同創(chuàng)新機制的發(fā)展也是創(chuàng)新型國家開展高等教育的必然模式。高等職業(yè)教育的協(xié)同創(chuàng)新機制是調動政府、學校、企業(yè)、行業(yè)共同參與的新機制。高等職業(yè)教育構建政校企行協(xié)同創(chuàng)新機制，包括協(xié)同創(chuàng)新機制利益的分享性、協(xié)同創(chuàng)新機制人才的共用性、協(xié)同創(chuàng)新機制的“產學服用”、協(xié)同創(chuàng)新機制的“學生上崗”和協(xié)同創(chuàng)新機制的資源共享。政校企行各方要主動承擔相應的職責，構建雙贏的聯(lián)合機制，推動高等職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展。
關鍵詞：高等職業(yè)教育；政府責任；政校企行；協(xié)同創(chuàng)新機制
高等職業(yè)教育是我國高等教育的重要組成部分，主要以培養(yǎng)高技能人才為主，同時，高等職業(yè)教育也是高等教育中與政治、經濟、文化關系最密切的教育。當前，改革已經成為我國高等職業(yè)教育發(fā)展的必然趨勢，工學結合是其未來發(fā)展的主要方向，然而，工學結合的新模式不僅僅需要學校對人才進行培養(yǎng)，還要企業(yè)和政府的多方面合作。因此，政府、學校、企業(yè)、行業(yè)聯(lián)合辦學是我國高等職業(yè)教育的出路所在。
一、政校企行協(xié)同機制創(chuàng)新概述
協(xié)同創(chuàng)新機制是由德國著名的教育學家赫爾曼哈肯提出的。在協(xié)同創(chuàng)新機制中，赫爾曼哈肯認為最重要的就是協(xié)同，即把系統(tǒng)中的各個子要素結合起來，彼此發(fā)揮作用，進而共同作用形成一個新的整體。在協(xié)同創(chuàng)新機制中，協(xié)同是系統(tǒng)中各個要素的合作，而創(chuàng)新是一種發(fā)明或者思維從提出到正式概念化的過程。協(xié)同最早被提出的時候，只是強調系統(tǒng)內部各個子要素的組合，在其發(fā)展的過程中，人們常常把協(xié)同與創(chuàng)新聯(lián)系在一起，進而形成了協(xié)同創(chuàng)新機制。協(xié)同創(chuàng)新機制是把多方的資源、績效、知識、行動都整合在一起，實現(xiàn)彼此之間的信息資源共享、知識互惠、匹配度相同以及行動的同步，進而推動創(chuàng)新合作，實現(xiàn)系統(tǒng)內部要素的又一次新的組合。協(xié)同創(chuàng)新機制是以一種全新的視角以及全新的形式開啟的新合作，這種新的合作關系中包含了學校、政府、企業(yè)、行業(yè)等多方面的主體，是一種“校企合作、政校合作、校校合作、行校合作”的新模式。這種新模式可以帶動政府、企業(yè)、行業(yè)、學校等多個主體參與到高等職業(yè)教育的發(fā)展中來，從而在教育的發(fā)展過程中實現(xiàn)雙贏。開展政府、學校、行業(yè)、企業(yè)共同合作的新模式是我國高等職業(yè)教育發(fā)展的新途徑，多方面協(xié)同創(chuàng)新是一種“產學服用、多方協(xié)同參與”人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新，通過這種模式的創(chuàng)新，可以調動政府、學校、行業(yè)、企業(yè)等多方面的資源，充分發(fā)揮各方面優(yōu)勢，讓市場和政府引導高等職業(yè)教育的發(fā)展，打破傳統(tǒng)高等職業(yè)教育的陳舊模式，真正做到符合時代發(fā)展的人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，并在協(xié)同創(chuàng)新的過程中，落實教育發(fā)展的各方職責，真正做到資源、知識產權、人才的共享。
二、政校企行聯(lián)動促進高等職業(yè)教育的發(fā)展
1.政府責任與教育公益性聯(lián)動
高等職業(yè)教育是我國高等教育的重要組成部分，其具有教育公益性與其本身的雙重特性，首先，高等職業(yè)教育作為我國高等教育的重要組成，是我國人才培養(yǎng)的重要基地，是惠及全國大眾的教育。高等職業(yè)教育的發(fā)展與我國其他教育發(fā)展一樣，是關系到教育公平與社會就業(yè)的，是與全體公民的幸福、民生發(fā)展息息相關的，也是推動我國高等職業(yè)教育大眾化與終身化的重要渠道。其次，我國高等職業(yè)教育又具有其自身的特殊性。我國高等職業(yè)教育的生源大多數(shù)是在初中升高中考試中成績不理想的學生，以這部分學生組成的高等職業(yè)院校的人員，其公益性又具有特殊的意義，對構建和諧社會發(fā)揮著重要的作用。從西方發(fā)達國家發(fā)展高等職業(yè)教育的歷程中，可以發(fā)現(xiàn)，高等職業(yè)教育的發(fā)展對于整個國家人口素質的提升以及勞動者的勞動技能都發(fā)揮著重要的作用，而且在很大程度上拓展了社會成員向上流動的空間，為其個人發(fā)展增加了動力。在教育責任的主體中，政府無疑是各個國家推動教育發(fā)展的最大主體，也承擔著最大的職責，因此，各級政府都應該把高等職業(yè)教育的發(fā)展作為自己必須履行的職責。從高等職業(yè)教育的發(fā)展看，地方政府是主要的責任主體，高等職業(yè)院校應該加強與地方政府的聯(lián)系，樹立一種終身職業(yè)發(fā)展的目標規(guī)劃，把高等職業(yè)教育發(fā)展與地方政策緊密結合在一起，與政府的產業(yè)發(fā)展、社會發(fā)展同步，進一步促進我國高等職業(yè)教育的發(fā)展。
2.我國高等職業(yè)教育的跨界性
教育不是封閉的教育，閉門造車的教育已經不適應時代的發(fā)展。我國高等職業(yè)教育同樣也不能是封閉的教育。我國現(xiàn)在的高等職業(yè)教育以培養(yǎng)高等技能型人才為主，培養(yǎng)了包含建設、生產、管理等多個層次的人才，而人才培養(yǎng)合格的標準是必須具備勝任相關行業(yè)工作的能力以及獲得相關的職業(yè)資格。從這個角度上分析我國的高等職業(yè)教育，其也必須是一種開放的教育、一種跨界性的教育，因為“高端技能型人才”必須緊跟相關職業(yè)發(fā)展的規(guī)律。如今，高等技能行業(yè)是一個瞬息萬變的行業(yè)，每時每刻都在發(fā)生著變化，在開展高等職業(yè)教育的時候，必須把社會的需求與人才的培養(yǎng)結合在一起，這樣才能培養(yǎng)出社會需要的人才。這種開放性的教育也必須是一種跨界性的教育發(fā)展模式，這種跨界體現(xiàn)在工學結合、校企合作辦學等新模式，只有這種宏觀辦學才能對職業(yè)特點有一個準確的分析，對課程的開發(fā)才能有一個準確的把握。所以，高等職業(yè)教育是經濟與教育雙重屬性的結合，既跨越了職業(yè)與專業(yè)、工作與學習的關系，同時也跨越了企業(yè)與學校的關系。高等職業(yè)教育的跨界性要求在高等職業(yè)教育的發(fā)展過程中必須有政府、企業(yè)的參與，而且還要規(guī)范相應的法律法規(guī)，形成一種制度保障，這樣才能最終形成高等職業(yè)教育的跨界發(fā)展模式。
三、高等職業(yè)教育構建政校企行協(xié)同創(chuàng)新機制的特性
1.協(xié)同創(chuàng)新管理機制的重要性
對于進一步開展協(xié)同創(chuàng)新工作來講，首先應該建構協(xié)同創(chuàng)新管理機構，可以從微觀層、中觀層、宏觀層等三個方面進行，分別成立校企合作組織和辦學委員會以及職教聯(lián)盟三層管理機構，并建立良好、有序的管理機制。可以依據(jù)校企協(xié)同機制創(chuàng)新管理機構層次，按照規(guī)定程序整理三者之間的關系，即依據(jù)各成員之間的差異性，建立協(xié)同管理平等對話平臺，唯有這樣，才能形成相應的符合科學原理的管理機制。同時，也可以根據(jù)聯(lián)席會議制度，定期開展工作商議會議，建立起協(xié)調管理機制，并與各環(huán)節(jié)相關工作相配合。從微觀管理層面上講，充分發(fā)揮高校主體作用以及企業(yè)的關鍵作用，建立由各行業(yè)以及相應系統(tǒng)代表所組成的企業(yè)與高職院校合作管理委員會。合作管理委員會主要的發(fā)展目標是落實高校與企業(yè)之間共育人才和共享人才培養(yǎng)基地以及管理社會服務運營機制，從多方面提高專業(yè)服務產業(yè)的綜合實力。在宏觀策略方面，充分發(fā)揮政府主導作用，根據(jù)相關政策法規(guī)，建立學校校長、行業(yè)會長、職能領導共同組織建立的協(xié)同管理委員會，在提高辦學規(guī)劃質量和水平的同時，也能統(tǒng)籌管理職業(yè)院校與企業(yè)之間的合作關系。在宏觀層面上，進一步解決高職院校與企業(yè)在合作過程中所面臨的問題。在中觀引導層方面，企業(yè)需充分發(fā)揮自身作用，依托政府協(xié)調管理產業(yè)機構以及職業(yè)教育的關系，根據(jù)企業(yè)與職業(yè)院校的實際合作情況，成立由政府主導的產業(yè)結構組織，其中包括職能部門領導、企業(yè)專家、學員部門領導等。同時，設置與之相關的合作項目部門、秘書部門、人力資源管理部門。這樣，在無形之中推動專業(yè)層面在校企合作過程中服務科技和培養(yǎng)人才的進一步發(fā)展，對于各高校、政府、企業(yè)、行業(yè)在協(xié)同管理實際運行過程中遇到的相應問題，能夠及時得到有效的解決。
2.協(xié)同創(chuàng)新機制利益的分享性
一是根據(jù)發(fā)展狀況，有效建立雙重目標導向管理體系。政府所建立的協(xié)同創(chuàng)新管理平臺，既需要關心各協(xié)同成員的發(fā)展方向，也需要落實相應的工作任務，為促進高職院校與企業(yè)展開良好的合作打下堅實的基礎。在協(xié)同創(chuàng)新管理體系中，要進一步解決管理體系中所遇到的問題，不斷加強職業(yè)教育與產業(yè)發(fā)展之間的關系，為企業(yè)和行業(yè)的發(fā)展提供應用技術研究服務以及人力資源管理服務。二是建立高效的控制風險、共創(chuàng)利益、分享效益的協(xié)同管理機制。同時，以項目為引導，根據(jù)項目機制展開雙方合作，在無形之中提高協(xié)同運作的管理機制，以共育人才為基礎，圍繞提高人才質量展開一系列合作，提高協(xié)同管理機制的運作效率，并研究和分析在人才共育過程中所面臨的一系列問題。
3.協(xié)同創(chuàng)新機制人才的共用性
一是建立“共培互聘”和“互聘雙向”的優(yōu)秀人才管理機制體系，建立動態(tài)的教師管理制度，形成科學合理的教師管理機制，并且將具體的教學任務落實到每一位教師身上，每一位教師都需承擔相應的教學責任，并定期展開培訓，從各方面加強企業(yè)兼職教師的教學能力。通過自由安排教學時間和布置教學任務，實行科學合理的教師管理機制，提高教師的教學能力和教學水平。同時，還需要培養(yǎng)教師在進入到企業(yè)后承擔相應的責任和義務。二是建立行業(yè)企業(yè)教師兼職晉升評價管理機制，使兼職教師也具備晉升的資格。對一些表現(xiàn)較好的兼職教師，高校應該聘請并將其轉為正式教師，在這樣的情況下，兼職教師也會不斷彌補自身的不足，促使自身取得更好的發(fā)展。另外，引入競爭管理機制，實行淘汰制度，這樣學生能夠自由選擇自己所喜愛的兼職教師，并制定出科學合理的評價管理制度，嚴格按照制度考核兼職教師的教學能力以及教學質量。同時，高校正式教師可以到企業(yè)接受鍛煉，提高自身的綜合能力，積極鼓勵教師能夠服務于管理、生產等各個方面，深入了解各職位的職業(yè)技能要求，熟練掌握一些新崗位的技能技術，提高自身的教學實踐能力，最重要的是能對當代一些社會崗位需求有明確的了解。
4.協(xié)同創(chuàng)新機制的“學產服用”
在培養(yǎng)高素質的專業(yè)型人才方面，單單憑靠高校的力量是遠遠不夠的，還需要實行服務、應用、操作等融為一體的教學管理。因此，在學校、企業(yè)、政府的參與和管理下，通過各方面的育人管理機制，將人才培養(yǎng)真正與教育教學系統(tǒng)相結合，進一步提高學生的素質素養(yǎng)。同時，也需要與時代對人才的發(fā)展要求相結合，滿足適應經濟轉型體系的人才需求，推進高等職業(yè)教育取得更好的發(fā)展。一是建立共同管理項目研發(fā)機制。充分運用高校的各方面資源，通過共同開發(fā)和研究一系列課題，與各行業(yè)實際發(fā)展情況緊密結合，不斷提高企業(yè)的技術創(chuàng)新能力，降低企業(yè)在開發(fā)項目中所存在的潛在風險。企業(yè)與高校之間實施協(xié)同創(chuàng)新管理機制，進一步引導學生和教師參與項目開發(fā)，促進研究成果的實用性，并不斷進行探索和研究，進一步加強其研究能力和創(chuàng)新水平。二是建立互相激勵以及互相支持的管理機制。項目之間的合作主要源于企業(yè)的合作需求，從各個方面來講，其啟動項目的資金是來源于高校，項目市場化的應用資金主要來源于合作企業(yè)。另外，應根據(jù)發(fā)展需求建立起專業(yè)型的運行管理機制，組織企業(yè)、政府、高職院校等相關人員建立專業(yè)型指導委員會，并且能夠保證有序地實施和進行。三是建立支持合作項目管理機制。組織相關企業(yè)家和各行業(yè)佼佼者，定期或者不定期報告優(yōu)化企業(yè)管理所需要的研發(fā)項目。高�？梢愿鶕�(jù)其教師隊伍狀況，組織教師團隊參加項目申報，同時提供項目啟動基金，鼓勵校企項目有效合作，并且制定相應的規(guī)章制度，以嚴格按照規(guī)章制度開展一系列工作。
5.協(xié)同創(chuàng)新機制的“學生上崗”
一是進一步加強實訓組織和頂崗實習的管理過程，完善頂崗實習管理機制中所存在的不足，制定科學有效的頂崗實習制度和評價標準，并且積極鼓勵和支持兼職教師主動參與到頂崗實習學習過程中。二是構建就業(yè)信息協(xié)同管理機制，建立相應的獎懲制度，嚴格按照相關規(guī)章制度執(zhí)行。三是建立學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)協(xié)同管理機制，根據(jù)高職院校的發(fā)展狀況，進一步整合社會各方面資源，進一步優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，建立開放、靈活的教學管理體系。高職院校與企業(yè)要共同研究創(chuàng)業(yè)培訓課程，培養(yǎng)出更多勇于創(chuàng)業(yè)的學生。
6.協(xié)同創(chuàng)新機制的資源共享
一是高等職業(yè)教育的資源共享需要各方建立共同的內容以及共同的目標。高等職業(yè)教育發(fā)展應該聯(lián)合區(qū)域內的多方參與，各方在高等職業(yè)教育的發(fā)展過程中要進行平等的技術交流，實現(xiàn)資源共享，要把職業(yè)教育作為基礎，聯(lián)合政府、企業(yè)、行業(yè)、學校為高等職業(yè)教育的發(fā)展貢獻力量，形成一種聯(lián)合的新機制。二是高等職業(yè)教育的共享資源必須做到知識產權的開放與保護并舉。對知識產權的保護是對教育發(fā)展的尊重，應強調在高等職業(yè)教育的發(fā)展過程中實現(xiàn)資源共享，但是并不等于知識產權的破壞，要在知識產權的保護方面實現(xiàn)合作，只有對知識產權進行保護，才能促進其開發(fā)，進而實現(xiàn)真正的資源共享。三是高等職業(yè)教育資源共享的優(yōu)質化發(fā)展。在高等職業(yè)教育實現(xiàn)的資源共享應該是一種優(yōu)質的發(fā)展，要對一定時期內資源的使用情況以及更新情況進行檢查，并獎勵不斷更新優(yōu)質資源的部門，以此鼓勵資源的更新與持續(xù)，滿足高等職業(yè)教育的持續(xù)發(fā)展。
參考文獻：
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