農(nóng)村遠(yuǎn)程教育可持續(xù)發(fā)展研究論文

　　［摘要］“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”是農(nóng)村遠(yuǎn)程教育的一種，在其10余年的試點(diǎn)過程中，取得了很大的發(fā)展，但也存在一些問題。近年來，電大開放教育在逐步向開放大學(xué)轉(zhuǎn)型的過程中，“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”只有認(rèn)識自己的不足，進(jìn)行必要的改善，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，才能為學(xué)習(xí)型社會作出更大貢獻(xiàn)。

　　［關(guān)鍵詞］農(nóng)村遠(yuǎn)程教育;可持續(xù)發(fā)展;一村一名大學(xué)生計(jì)劃

　　近年來，隨著國家開放大學(xué)及省級開放大學(xué)的紛紛成立，電大教育迎來了一個(gè)嶄新的發(fā)展時(shí)期。那么，作為擁有廣闊發(fā)展空間的農(nóng)村遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”(以下簡稱“一村一”)，將如何在這一轉(zhuǎn)型過程中，也能適時(shí)轉(zhuǎn)變，步入良性的發(fā)展軌道，為新農(nóng)村建設(shè)，為學(xué)習(xí)型社會建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)，促進(jìn)電大事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，是擺在我們面前的重大課題。本文就是基于此原因，探討“一村一”如何深度發(fā)展的問題。

　　一、“一村一”發(fā)展中存在的問題

　　1．重視程度不夠

　　2004年教育部正式設(shè)立“一村一”項(xiàng)目，交由在遠(yuǎn)程教育方面有豐富經(jīng)驗(yàn)的中央電大實(shí)施，想通過遠(yuǎn)程教育成本較低，容納量大的特點(diǎn)，推動(dòng)整個(gè)農(nóng)村成人教育的發(fā)展。中央電大也積極行動(dòng)起來，于當(dāng)年就籌集資金2000萬元，在全國范圍內(nèi)重點(diǎn)扶持100個(gè)縣級電大開展試點(diǎn)工作。借鑒之前河北農(nóng)業(yè)大學(xué)“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”的經(jīng)驗(yàn)，此項(xiàng)目要順利開展，學(xué)生的學(xué)習(xí)費(fèi)用，必須由當(dāng)?shù)卣�府的�?cái)政支持、用人單位資助、學(xué)生個(gè)人繳納、學(xué)校減免等多種途徑來解決。如果僅靠中央電大籌集到的經(jīng)費(fèi)來維持此項(xiàng)目，顯然舉步維艱。但由于，全國各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況不同，導(dǎo)致當(dāng)?shù)卣�府及用人單位在扶持和資助力度上差異較大，東南地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r較好，當(dāng)?shù)卣�府和用人單位對“一村一”較重視，支持和資助力度也較大，“一村一”發(fā)展較快。而廣大中西部地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r較差，政府財(cái)?shù)恼�收入有限，對“一村一”的支持和資助力度較小甚至沒有。這就導(dǎo)致了對學(xué)員學(xué)習(xí)費(fèi)用的減免力度也有限，這對收入本就不高的廣大農(nóng)民來說無疑是較為沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，這也是“一村一”招生人數(shù)不理想的主要原因。

　　2．地區(qū)、專業(yè)發(fā)展不均衡

　　“一村一”發(fā)展不均衡主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。首先是地區(qū)發(fā)展不均衡。如前所述，我國各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，導(dǎo)致各地財(cái)政收入存在巨大差異，對“一村一”經(jīng)費(fèi)投入存在地區(qū)差異。教育經(jīng)費(fèi)的投入情況直接影響著“一村一”的發(fā)展?fàn)顩r，招生人數(shù)是其最明顯表現(xiàn)。有研究者對電大“一村一”招生的地域分布情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，累計(jì)招生數(shù)中，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的華東地區(qū)拔得頭籌，占全國招生人數(shù)的近43%，同樣經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的華中地區(qū)累計(jì)招生人數(shù)次之，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不佳的東北、西北等地，招生狀況就相對較差。這種招生情況的差異，從某方面反映了當(dāng)?shù)卣�府對該�?xiàng)目支持力度。其次是專業(yè)發(fā)展不均衡�！耙淮逡弧痹谵r(nóng)業(yè)院校試點(diǎn)就是考慮到，要讓學(xué)生增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能，畢業(yè)后回到農(nóng)村，造福農(nóng)村，因此在專業(yè)設(shè)置時(shí)，盡量突出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的專業(yè)。電大的“一村一”是對普通農(nóng)業(yè)院校的再發(fā)展，在專業(yè)設(shè)置上，充分借鑒了農(nóng)業(yè)院校的成功經(jīng)驗(yàn)，設(shè)置了一批與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的專業(yè)。當(dāng)然，為了給農(nóng)村培養(yǎng)管理人才，同時(shí)也設(shè)置了農(nóng)村行政管理、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理等專業(yè)。從“一村一”10余年招生情況看:農(nóng)村行政管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理這些為廣大農(nóng)村培養(yǎng)管理人才的專業(yè)招生比例高達(dá)83%，而農(nóng)業(yè)科技類的專業(yè)所占比例僅為17%，專業(yè)發(fā)展極不平衡。

　　3．實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)薄弱

　　“一村一”作為提高農(nóng)民生產(chǎn)技能和素質(zhì)的教育，理應(yīng)采用言傳身教并重的教學(xué)方式。而，電大傳統(tǒng)的遠(yuǎn)程教育教學(xué)模式存在言傳方面比重過大，而在實(shí)踐教學(xué)方面相對薄弱的弊端，這極不利于農(nóng)村教育的發(fā)展。據(jù)筆者對部分“一村一”工作站的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，西北地區(qū)“一村一”學(xué)習(xí)中心大都設(shè)在位于縣城的工作站，很少向鎮(zhèn)以下延伸。這就導(dǎo)致，其僅有縣城周邊極少的實(shí)踐基地，加之實(shí)踐教學(xué)的教師缺乏，實(shí)踐教學(xué)較為薄弱。這就極大影響了農(nóng)村遠(yuǎn)程教育的教學(xué)效果。

　　4．資源建設(shè)不理想

　　對遠(yuǎn)程教育而言，其最大的優(yōu)勢在于“時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)、人人皆學(xué)”的辦學(xué)特點(diǎn)。這些優(yōu)勢能夠得以體現(xiàn)，不是在于其教師的多少，而是在于其擁有大量的網(wǎng)上資源。學(xué)員們能夠在自己閑暇時(shí)間，通過網(wǎng)上學(xué)習(xí)資源進(jìn)行自學(xué)。在學(xué)習(xí)中遇到的問題，也可以通過網(wǎng)上互動(dòng)教學(xué)平臺向教師請教，與同學(xué)進(jìn)行探討。電大的“一村一”是在農(nóng)村成人教育中采用的遠(yuǎn)程教育教學(xué)方式，其有遠(yuǎn)程教育的特性。但相對城市中的學(xué)習(xí)者，農(nóng)村學(xué)習(xí)者有許多特殊情況，農(nóng)民群眾沒有像城市上班族一樣有固定上下班時(shí)間，他們在農(nóng)閑時(shí)間相對較閑，但在農(nóng)忙時(shí)節(jié)，夜以繼日地?fù)尫N搶收莊稼，根本沒有時(shí)間和精力參加學(xué)習(xí)。開放教育所推行的定期面授，在農(nóng)村實(shí)行起來較為困難。因此資源建設(shè)在農(nóng)村教育中就顯得尤為重要。但相關(guān)研究及筆者調(diào)研顯示，現(xiàn)階段“一村一”在資源建設(shè)方面還比較薄弱。除了一些與開放教育較為密切的課程，教學(xué)資源較為豐富之外，農(nóng)業(yè)科技類課程的資源建設(shè)非常薄弱。這種資源建設(shè)狀況會嚴(yán)重影響“一村一”的深度發(fā)展。

　　二、推進(jìn)農(nóng)村遠(yuǎn)程教育可持續(xù)發(fā)展的建議

　　1．上下一致，高度重視農(nóng)村遠(yuǎn)程教育的發(fā)展

　　隨著我國現(xiàn)代化建設(shè)的深入推進(jìn)，國民素質(zhì)提高的問題成為影響現(xiàn)代化深度發(fā)展的根本性問題。黨和國家也開始高度重視這一問題，先后提出了學(xué)習(xí)型社會建設(shè)，要求“全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)”，學(xué)習(xí)不僅僅是個(gè)人的事，已成為影響現(xiàn)代化建設(shè)和中華民族偉大復(fù)興的大事。我們應(yīng)該清醒地看到，要實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)型社會的建設(shè)，未來的主戰(zhàn)場應(yīng)該在廣大農(nóng)村。相對城市而言，農(nóng)村有更為廣大的學(xué)習(xí)需求和更艱巨的教育任務(wù)，這一教育任務(wù)不僅僅是教育部門的責(zé)任和任務(wù)，也應(yīng)該是社會和各級政府的責(zé)任和任務(wù)。對此，整個(gè)社會應(yīng)該達(dá)成共識。在推進(jìn)農(nóng)村教育特別是農(nóng)村遠(yuǎn)程教育中，應(yīng)予以高度重視。這個(gè)重視，除了給予政策支持外，更重要的是經(jīng)費(fèi)投入。我們應(yīng)該摒棄只有當(dāng)前能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)才值得投資的觀念。對農(nóng)村遠(yuǎn)程教育的投入，利也許不在當(dāng)時(shí)，但功在千秋。只有我們認(rèn)識提高了，對遠(yuǎn)程教育有了足夠的重視，新農(nóng)村建設(shè)和學(xué)習(xí)型社會才能真正實(shí)現(xiàn)。

　　2．改變現(xiàn)狀，促進(jìn)農(nóng)村遠(yuǎn)程教育地區(qū)、專業(yè)的均衡發(fā)展

　　農(nóng)村遠(yuǎn)程教育存在地區(qū)、專業(yè)發(fā)展不均衡的問題。地區(qū)發(fā)展不均衡，主要是各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡在教育上的體現(xiàn)，是各地在農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)支持上存在差異的反映。解決這一問題最直接的方法是增加農(nóng)村遠(yuǎn)程教育的經(jīng)費(fèi)投入。當(dāng)務(wù)之急是通過社會對農(nóng)村遠(yuǎn)程教育重要性達(dá)成共識，真正形成各級政府資金支持，辦學(xué)機(jī)構(gòu)最大限度降低成本，農(nóng)民自身對教育認(rèn)識的提高，這樣才能逐步解決地區(qū)發(fā)展不均衡的問題。專業(yè)發(fā)展不均衡，其實(shí)主要反映了學(xué)員的來源問題。之所以83%的學(xué)員選擇了管理類專業(yè)，是因?yàn)檫@些學(xué)員大都是村鎮(zhèn)干部，他們有固定工資收入，為提高自己管理能力和水平樂于接受教育。而廣大農(nóng)民群眾，由于學(xué)費(fèi)問題，工學(xué)矛盾問題，加上農(nóng)村遠(yuǎn)程教育是否能提高他們生產(chǎn)生活的問題，致使其參與度不高。要解決這一問題，根源還是要降低學(xué)習(xí)費(fèi)用，同時(shí)開設(shè)真正能幫助農(nóng)民提高生產(chǎn)生活水平的專業(yè)。

　　3．加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，增強(qiáng)農(nóng)村遠(yuǎn)程教育的吸引力

　　實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)是真正能提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的重要環(huán)節(jié)。尤其是當(dāng)下，我們農(nóng)村許多農(nóng)民文化水平較低，他們對純理論的東西理解不了，實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)顯得尤為重要。但農(nóng)村遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)自己動(dòng)手建立實(shí)踐教學(xué)基地既會面臨經(jīng)費(fèi)問題，又會面臨管理問題，并非明智之舉。農(nóng)村遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)可以與12種養(yǎng)殖專業(yè)戶合作，將他們的種植、養(yǎng)殖基地變成農(nóng)村遠(yuǎn)程教育的實(shí)踐教學(xué)基地。眾多實(shí)踐基地的建立，必將增加農(nóng)村遠(yuǎn)程教育的吸引力，提高遠(yuǎn)程教育的教學(xué)水平。

　　4．加大力度，建設(shè)適合農(nóng)村遠(yuǎn)程教育的資源

　　至于資源建設(shè)問題。加大資源建設(shè)的投入及與其他教育機(jī)構(gòu)建立資源共享機(jī)制是許多研究者一直強(qiáng)調(diào)的解決辦法，也是行之有效的解決辦法。但筆者認(rèn)為，農(nóng)村學(xué)員比起城市學(xué)員其學(xué)習(xí)時(shí)間更加零碎，在資源制作方面我們與其耗較大資金制作長時(shí)段的課件，還不如根據(jù)碎片化學(xué)習(xí)的特點(diǎn)，制作出時(shí)間較短的微課件。這樣既能節(jié)約經(jīng)費(fèi)，又適合農(nóng)民碎片化學(xué)習(xí)需求，提高對他們的吸引力。

　　三、結(jié)語

　　電大的“一村一”是遠(yuǎn)程教育逐步向農(nóng)村擴(kuò)展的具體表現(xiàn)，從2004年開班招生至今，經(jīng)歷了一個(gè)較快的發(fā)展過程。但相對于廣大農(nóng)村巨大的學(xué)習(xí)需求和學(xué)習(xí)型社會、新農(nóng)村建設(shè)對農(nóng)村的教育要求，還有非常大的距離。我們只有認(rèn)識現(xiàn)實(shí)，高度重視農(nóng)村遠(yuǎn)程教育的重要性，改變其地域、專業(yè)發(fā)展的不均衡，著力解決其存在的師資問題，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，建設(shè)適合農(nóng)民學(xué)習(xí)要求的精品課程資源，農(nóng)村遠(yuǎn)程教育才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，也才能為學(xué)習(xí)型社會建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。

　　［參考文獻(xiàn)］

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