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創(chuàng)業(yè)教育中法制教育的缺失與完善論文
摘要：創(chuàng)業(yè)法制教育是大學生創(chuàng)業(yè)教育的重要組成部分。創(chuàng)業(yè)法制教育的實施有助于大學生更加有序地實施創(chuàng)業(yè)行為，有效地規(guī)避創(chuàng)業(yè)法律風險，有力地維護正當?shù)臋嘁�。當前大學生創(chuàng)業(yè)教育中存在創(chuàng)業(yè)法制教育課程設置缺位、測評體系對創(chuàng)業(yè)法律素養(yǎng)關注不夠以及創(chuàng)業(yè)法制教育知行脫節(jié)等現(xiàn)象。對此，應該從調整創(chuàng)業(yè)課程結構、在創(chuàng)業(yè)素質測評體系中補足創(chuàng)業(yè)法律素養(yǎng)的元素以及提高創(chuàng)業(yè)法制教育實踐性等方面著手，不斷進行完善。
關鍵詞：大學生創(chuàng)業(yè)教育；創(chuàng)業(yè)法制教育；缺失；補足
一、大學生創(chuàng)業(yè)法制教育的必要性分析
1.有序實施創(chuàng)業(yè)行為的現(xiàn)實需要。大學生創(chuàng)業(yè)不僅僅是創(chuàng)業(yè)項目接受市場需求檢驗的過程，也是與不同的政府部門、風險投資公司協(xié)商互動的過程。大學生創(chuàng)業(yè)涉及創(chuàng)業(yè)實體的登記注冊、創(chuàng)業(yè)資金的募集籌措、公司章程的編制、企業(yè)印章的刻制、機構代碼的辦理等流程。這些流程程序復雜和要求嚴格，很多時候成為了阻礙大學生創(chuàng)業(yè)進程的因素。但事實上，《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》等法律法規(guī)已經(jīng)對創(chuàng)業(yè)流程進行了清楚明確的規(guī)定。大學生只要熟悉這些創(chuàng)業(yè)的法律法規(guī)，就可以避免“不碰壁”和“少走彎路”。另外，大學生缺乏法律素養(yǎng)和法律技能，不善于運用大學生創(chuàng)業(yè)的政策優(yōu)惠，就很難將大學生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)勢凸現(xiàn)出來，無形中增加了創(chuàng)業(yè)的阻力。大學生創(chuàng)業(yè)在融資、場地、貸款、稅收、培訓等方面有著國家的特殊照顧，但是這些創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策作用發(fā)揮的重要前提之一是大學生熟悉了解并能夠有效合理地利用。只有熟悉創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策申請的要求、程序，清楚與行政部門良性互動的法律技能，才能更好地用好、用足、用到位大學生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，才不會讓大學生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策成為“一紙空文”。2.有效規(guī)避創(chuàng)業(yè)法律風險的必然要求。大學生社會閱歷比較淺薄，創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗相對匱乏，這導致他們創(chuàng)業(yè)過程中很容易誤入歧途。大學生創(chuàng)業(yè)涉及多個不同環(huán)節(jié)，稍有不慎都會出現(xiàn)行為失范，招致不必要的法律風險。大學生創(chuàng)業(yè)過程中可能面臨的法律風險不勝枚舉，包括非法集資、違規(guī)經(jīng)營、侵犯知識產(chǎn)權、服務或產(chǎn)品質量不過關等。大學生創(chuàng)業(yè)過程中缺乏法律意識，不具備相應的法律知識技能，難以準確辨別行為的合法性與否，導致自身陷入法律糾紛的漩渦甚至鋃鐺入獄的現(xiàn)象時有發(fā)生。大學生創(chuàng)業(yè)法律風險不僅對商業(yè)信譽帶來嚴重的打擊，很多時候直接成為了創(chuàng)業(yè)失敗的導火索。就以大學生創(chuàng)業(yè)資金的籌措為例，民間融資與非法集資的行為形式上具有相似性，辨別起來具有相當?shù)碾y度。大學生缺乏法律知識與法律技能，就很可能區(qū)分不清楚正當資金募集途徑與非法集資的界限，在創(chuàng)業(yè)實踐中就可能誤將非法集資當成民間融資，產(chǎn)生不必要的法律困擾。3.有力維護創(chuàng)業(yè)權益的自身要求。大學生創(chuàng)業(yè)起點較低，創(chuàng)業(yè)資金相對有限，創(chuàng)業(yè)過程中合法權益如果遭遇非法侵害，導致的結果可能就是創(chuàng)業(yè)的失敗，甚至更加嚴重的后果。他們正當權益被侵害而不自知，或者他們知道卻不懂得如何捍衛(wèi)合法權益，最終陷入被動無奈的窘境。大學生在與合作者、經(jīng)銷商、消費者等發(fā)生糾紛時，除了具備必要的協(xié)商和解的技巧以外，仲裁和訴訟才是解決商事矛盾以及維護正當權益的最有效手段。促使大學生熟悉運用訴訟法、仲裁法等法律法規(guī)，有效地甄別和避免商業(yè)詐騙等陷阱，增強維護合法權益的意識和能力，成為了提高創(chuàng)業(yè)成功率的現(xiàn)實需要。換言之，大學生創(chuàng)業(yè)教育中要有意識地培育大學生的法律意識，鼓勵他們學習掌握創(chuàng)業(yè)相關的法律知識技能，使他們一旦在參與市場生產(chǎn)經(jīng)營遭遇到不法侵害時，能夠運用法律武器維護正當權益。
二、大學生創(chuàng)業(yè)法制教育存在的問題探究
1.創(chuàng)業(yè)教育課程體系中法制教育課程的缺位�！皠�(chuàng)業(yè)教育的實施離不開創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)容的設定，只有與時俱進、追求創(chuàng)新、注重全面素質教育的內(nèi)容才能更好地提升創(chuàng)業(yè)教育的品質�！盵1]我國大部分高校專門開設了企業(yè)戰(zhàn)略管理、服務營銷管理、財務會計制度、人力資源管理等課程，為大學生創(chuàng)業(yè)提供必要的知識支撐。這些課程直接指向大學生創(chuàng)業(yè)過程所必需的能力和品質，很有現(xiàn)實意義，但也存在許多問題亟待解決，其中很突出的表現(xiàn)之一就是創(chuàng)業(yè)法制教育課程比較零散。部分高校錯誤地認為，大學生已經(jīng)學習過“思想道德修養(yǎng)與法律基礎”課程，不必要再專門對大學生開展創(chuàng)業(yè)法制教育，實則不然。因為課時有限等原因，“思想道德修養(yǎng)與法律基礎”課程所涉及法律知識大多為各個部門法總則內(nèi)容的介紹，“蜻蜓點水式”的法律知識學習難以真正建構起大學生的法律觀念與法律知識體系。大學生創(chuàng)業(yè)過程中資金的擔保借貸、經(jīng)營實體的工商注冊以及企業(yè)稅收優(yōu)惠的申請等都直接要求他們具備相應的法律知識。創(chuàng)業(yè)教育課程體系中專門性、系統(tǒng)性的法制教育課程的缺位，導致許多大學生創(chuàng)業(yè)實踐面臨具體法律問題時束手無策，舉步維艱。2.創(chuàng)業(yè)素質評價體系中法律素養(yǎng)指標的失位�，F(xiàn)有的創(chuàng)業(yè)教育簡單地將創(chuàng)業(yè)素質劃分為創(chuàng)業(yè)專業(yè)知識，諸如企業(yè)管理、人力資源管理等；創(chuàng)業(yè)心理素質，諸如堅持不懈的精神；創(chuàng)業(yè)意識，例如創(chuàng)業(yè)的觀念與期待；創(chuàng)業(yè)熱情。從測評體系所歸納的四大創(chuàng)業(yè)素質維度中可以看出，創(chuàng)業(yè)教育無形中將創(chuàng)業(yè)法律素養(yǎng)忽略了。創(chuàng)業(yè)法律素養(yǎng)的培養(yǎng)成為了大學生創(chuàng)業(yè)素質培養(yǎng)中可有可無的“點綴”。大學生創(chuàng)業(yè)素質結構中缺失了必要的法律素養(yǎng)，導致他們在面臨具體法律問題時候處理稍有不慎就會誤入歧途，導致違法犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。3.創(chuàng)業(yè)法律教育中法律認知與法律技能的脫節(jié)。創(chuàng)業(yè)法律教育表面化、形式化的現(xiàn)象比較突出，難以真正發(fā)揮其在大學生創(chuàng)業(yè)實踐中的指導作用。因為缺失了專門化、系統(tǒng)化的創(chuàng)業(yè)法律教育課程，很多創(chuàng)業(yè)導師在涉及創(chuàng)業(yè)法律教育時候只是注重強調樹立法律意識的重要性，但是對于具體的法律知識以及如何運用法律武器維護創(chuàng)業(yè)過程中的正當權益卻沒有涉及。這樣一來，大學生了解到樹立法律意識的重要性，但是對于如何具體地運用法律知識與技能，實現(xiàn)正當權益卻心有余而力不足。創(chuàng)業(yè)法律教育中只是簡單停留在重要性與必要性的論述，而忽視具體的法律知識與技能培訓，實質是大學生創(chuàng)業(yè)法律教育中法律認知教育與法律技能培養(yǎng)之間脫節(jié)的重要表現(xiàn)。在這種情況下，大學生難以真正培養(yǎng)起對商事行為合法性的敏銳辨別力和面對非法侵害運用法律武器維護合法權益的行動力。
三、大學生創(chuàng)業(yè)法制教育推進的有效路徑
1.調整創(chuàng)業(yè)教育課程的結構，彌補法制教育的空缺。首先，補充專業(yè)化的創(chuàng)業(yè)法制教育的師資力量。要確保大學生創(chuàng)業(yè)法制教育的專業(yè)性、系統(tǒng)性，就要在師資隊伍建設上“下功夫”。高�？梢越⒁孕�(nèi)法學教師為主體，校外專業(yè)律師為輔助力量的“專兼結合”師資隊伍模式�！皩＜娼Y合”的教師隊伍結構，既能夠保證創(chuàng)業(yè)法制教育課程設置的長效性，又能發(fā)揮專業(yè)律師實踐性較強的特點，增強創(chuàng)業(yè)法律教育的針對性。其次，增加長效化的創(chuàng)業(yè)法制教育課程。高校可以根據(jù)大學生創(chuàng)業(yè)不同階段的需要，根據(jù)大學生創(chuàng)業(yè)實踐的需要對部門法的內(nèi)容進行整合重構，開設貼近大學生創(chuàng)業(yè)實踐的法制教育課程。大學生創(chuàng)業(yè)涉及的部門法數(shù)量較多，對每個部門法的內(nèi)容進行細致教學的做法并不現(xiàn)實。例如大學生創(chuàng)業(yè)初始階段，需要了解的可能是《擔保法》《民法通則》中關于融資借貸的法律知識，而創(chuàng)業(yè)創(chuàng)業(yè)拓展階段則需要了解《公司法》《個人獨資企業(yè)法》等相關法律知識，整個創(chuàng)業(yè)過程涉及的法律知識相當龐雜�；诖耍咝？梢愿鶕�(jù)大學生創(chuàng)業(yè)不同階段所需要的法律知識與技能，將大學生創(chuàng)業(yè)必備的法律知識挑選出來，以專題的形式進行講授。如此，大學生創(chuàng)業(yè)法律教育課程就更具針對性與實用性。2.轉變創(chuàng)業(yè)素質結構的認識，加強法律素養(yǎng)教育。一方面，科學設計大學生創(chuàng)業(yè)素質的測評體系。要轉變當前大學生創(chuàng)業(yè)素質測評體系中普遍空缺法律素養(yǎng)的情況，就要有意識地將法律素養(yǎng)作為大學生創(chuàng)業(yè)素質測評與完善的一項重要指標。評價體系是創(chuàng)業(yè)教師和學生不斷完善自身素質的一項重要導向。增加法律素養(yǎng)在創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)評價體系中的份量，有助于更好地督促教師培養(yǎng)大學生的法律素養(yǎng)的自覺性以及激勵大學生學習創(chuàng)業(yè)法律知識與技能的自覺性。另一方面，高校創(chuàng)業(yè)教師要轉變思想認識更具針對性地培養(yǎng)大學生的創(chuàng)業(yè)法律素養(yǎng)。許多高校建立了大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地，并專門配備了創(chuàng)業(yè)導師。創(chuàng)業(yè)導師要將創(chuàng)業(yè)法律素養(yǎng)培養(yǎng)作為一項重要的任務來落實，創(chuàng)業(yè)導師思想認識的轉變，能夠更加全方位地提高大學生的創(chuàng)業(yè)素質。3.優(yōu)化創(chuàng)業(yè)法律教育的過程，促進知行合一的實現(xiàn)。首先，要豐富創(chuàng)業(yè)法律教育活動形式，鞏固創(chuàng)業(yè)大學生法律知識。高校開展創(chuàng)業(yè)教育活動時，可以專門增補法律教育的相關活動，諸如創(chuàng)業(yè)法律知識競賽、創(chuàng)業(yè)法律案例分析等。舉辦專門性的創(chuàng)業(yè)法律教育活動，不僅能夠有效地突顯學習掌握創(chuàng)業(yè)法律的重要性，還能為大學生熟悉了解相關創(chuàng)業(yè)法律法規(guī)搭建重要的平臺。其次，要發(fā)揮企業(yè)的積極作用，為創(chuàng)業(yè)大學生提供更多的實踐機會。高校負責創(chuàng)業(yè)的部門要主動與企業(yè)單位建立合作機制。高校鼓勵創(chuàng)業(yè)大學生深入到企業(yè)一線，細致全面地了解創(chuàng)業(yè)實踐中可能面臨的法律問題，能夠真正強化他們學習掌握法律知識與技能的意識。而且，大學生在企業(yè)一線中能夠真正近距離地接觸企業(yè)的法律案例，對于大學生走上創(chuàng)業(yè)道路運用法律武器解決商事糾紛有著重要的借鑒意義。
參考文獻：
[1]夏永全，蔣茂貴.論當前我國高校大學生創(chuàng)業(yè)教育存在的問題及應對措施[J].湖南社會科學，2009，（1）.
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