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供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下大學(xué)生就業(yè)政策探究論文
一、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，主要是要促使供給的質(zhì)量有所提高，運用改革的手段調(diào)整各生產(chǎn)要素之間的合理配置，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和速度。在投資中優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化分配結(jié)構(gòu)、優(yōu)化流通結(jié)構(gòu)等，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置與優(yōu)化再生，促進資源整合，促進經(jīng)濟發(fā)展，提高人民消費水平，使消費成為重要生產(chǎn)力，提高人民生活質(zhì)量，最終實現(xiàn)提高社會生產(chǎn)水平的根本目的。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的提出也標(biāo)志著東北振興工作進入新階段，深層次矛盾和問題將會解決，各項工作也將扎實開展。支持東北地區(qū)發(fā)展一批有優(yōu)勢、有競爭力、有基礎(chǔ)的新興產(chǎn)業(yè)。組織培育新型技術(shù)人才，加大對高素質(zhì)人才的重視與引進。國務(wù)院重點開發(fā)東北地區(qū)開放平臺建設(shè)，加快建設(shè)大連金普新區(qū)、支持中國制造2025年與德國工業(yè)4.0戰(zhàn)略結(jié)合點、推動與俄羅斯合作，進一步擴大對內(nèi)對外經(jīng)濟開放。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也將給東北地區(qū)帶來更多新型有效的供給形式來滿足新的消費需求，促進經(jīng)濟更高水平的增長，從而實現(xiàn)東北地區(qū)大學(xué)生就業(yè)水平的提高。供給側(cè)改革將會為大學(xué)生就業(yè)的擴大提供新動力。
二、大學(xué)生就業(yè)政策存在的問題
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參與制定的人員不完善。在我國一項大學(xué)生就業(yè)政策的制定基本是由國務(wù)院提供大政方針，然后由國務(wù)院相關(guān)部門進行制定。在一項大學(xué)生就業(yè)政策制定的過程中，大學(xué)生并沒有進行參與制定，也就是說，政策的真正的受益者并沒有參與制定，所以制定出來的政策必定會有少數(shù)政策與現(xiàn)實中大學(xué)生所遇到的就業(yè)問題有所背離并且不能解決大學(xué)生就業(yè)面臨的真正問題。
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大學(xué)生在享用各種政策時會受到很多制度的限制，這讓很多政策不能真正地發(fā)揮作用。除去大學(xué)生本身，一些政策的執(zhí)行人員對政策本身并不了解，流程不熟悉，執(zhí)行能力不足，這導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)政策并不能按真正的政策去執(zhí)行，與真正的政策有所偏差，不能為大學(xué)生提供最好的幫助。信息化水平低。人才的供給與人才的需求有時并不能及時有效地對接，所以有時會出現(xiàn)人才沒工作，而需要人才的崗位卻空缺的現(xiàn)象。這就導(dǎo)致人才市場發(fā)展不足，影響了人才市場的優(yōu)化配置�，F(xiàn)有的公共服務(wù)質(zhì)量與效率已經(jīng)不能滿足廣大用人單位與求職者的需要。公共就業(yè)信息之滯后化，信息服務(wù)需要提高。互聯(lián)網(wǎng)求職信息不足，傳統(tǒng)的招聘會仍然是大學(xué)生求職的重要途徑。
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現(xiàn)階段往往存在一種現(xiàn)象，很多大學(xué)生對政策不了解，甚至有些大學(xué)生對一些政策并不知道。這就說明，政府對大學(xué)生就業(yè)政策的宣傳力度不夠大，使很多大學(xué)生不了解政策。在這方面，各高校也有一定的責(zé)任，并沒有對在校大學(xué)生以及應(yīng)屆畢業(yè)生進行大學(xué)生就業(yè)政策的學(xué)習(xí)與宣傳。大學(xué)生就業(yè)政策的出臺與實施并不同步，所以就算政府出臺更多的大學(xué)生就業(yè)政策，大學(xué)生本身并不知道有政策這么一回事，不知道運用政策幫助自身就業(yè)也是徒勞的。所以，既然政策已出，就要讓政策發(fā)揮真正的作用，能夠真正地為大學(xué)生謀福利，為大學(xué)生所受用。因此，大學(xué)生就業(yè)政策的宣傳就顯得尤為重要。當(dāng)然，政策的宣傳不只是政府自己的責(zé)任，也應(yīng)該是每所高校的責(zé)任。
（四）政策反饋
大學(xué)生就業(yè)政策有制定，有執(zhí)行，但是執(zhí)行過后沒有反饋與評估。一個政策能否真正地為大學(xué)生就業(yè)帶來作用，不能看表面，然后進行猜測這個政策的有用與無用。一個政策的評估不是簡單的表象，而是深入的了解。這時，需要的是來自大學(xué)生自己的真實反饋，他們是否真的在政策中受益，還是政策形同虛設(shè)并沒有什么作用。結(jié)果的來源不是猜測，而是調(diào)查與反饋。但是，我國大學(xué)生就業(yè)政策現(xiàn)在只有制定和執(zhí)行的階段，缺少反饋與最后的評估。
三、產(chǎn)生問題原因探究
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由于每個地區(qū)發(fā)展水平與發(fā)展速度的不同，大學(xué)生就業(yè)政策也會有不同。對于中國發(fā)展的好的一線大城市大學(xué)生就業(yè)政策會更多一些，而對于一些小的地區(qū)，像是縣級或者鎮(zhèn)級地區(qū)，大學(xué)生就業(yè)政策則相應(yīng)少一些，也不會像大城市那么全面。對于東北地區(qū)來說，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實施會使東北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，而原來的大學(xué)生就業(yè)政策就會相對的不那么適用。這時就需要新的政策的出現(xiàn)來推進東北地區(qū)大學(xué)生的就業(yè)。大學(xué)生就業(yè)政策在一定程度上具有限制性，比如戶籍問題。很多大學(xué)生畢業(yè)后想去大城市打拼，可是往往會受到戶籍的限制，造成非當(dāng)?shù)厝瞬缓镁蜆I(yè)的現(xiàn)象。這種地方保護主義在很大程度上使大學(xué)生就業(yè)政策的實施受到限制，難以實現(xiàn)大學(xué)生就業(yè)政策想要達成的真正效果與作用。
（二）沒有法律對大學(xué)生就業(yè)政策進行保護
現(xiàn)階段，我國大學(xué)生就業(yè)政策只是處于合法階段，并沒有一項法律來保護大學(xué)生就業(yè)政策。我國的大學(xué)生就業(yè)政策在《關(guān)于做好全國高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》《引導(dǎo)與鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》等文件中。沒有相關(guān)的立法保護使大學(xué)生就業(yè)政策不能進行依法執(zhí)行，沒有法律的監(jiān)督大學(xué)生就業(yè)政策的執(zhí)行必然會松懈，這就使大學(xué)生就業(yè)政策的作用不能真正地發(fā)揮，不能真正地對大學(xué)畢業(yè)生們有作用。缺乏相關(guān)法律的保護，大學(xué)生就業(yè)政策往往還會因為地區(qū)保護主義、性別、種族等問題不能真正地實施。從而，大學(xué)生就業(yè)政策就算制定得再完善、再全面也是徒勞的。因為沒有法律的保障，很多政策在執(zhí)行中會遇到各種問題，不能達到大學(xué)生就業(yè)政策制定時想達到的真正效果。
（三）大學(xué)生接受的教育追不上社會的發(fā)展速度
近些年來，我國高校不斷地進行擴招，大學(xué)生數(shù)量也隨之增加。在這種情況下，對學(xué)生的教育問題則更為關(guān)鍵。社會的高速發(fā)展要求大學(xué)生的素質(zhì)越來越高。在這種情況下，各個高校雖然在專業(yè)課程教學(xué)方式、實踐課教學(xué)方式、課程設(shè)計等方面進行了改革，但效果并不是十分的顯著。多年來，學(xué)生們已經(jīng)習(xí)慣老師講、學(xué)生記的學(xué)習(xí)模式，對自主性學(xué)習(xí)與創(chuàng)新缺少興趣。這就造成現(xiàn)在大多數(shù)大學(xué)生畢業(yè)之后并不能更好地適應(yīng)社會的發(fā)展步伐，與社會脫節(jié)。隨著現(xiàn)階段大學(xué)生數(shù)量的急劇增加，往往一個好的工作崗位會有多個人同時進行競爭。在這種激烈的競爭環(huán)境下，只有高素質(zhì)的人才才能更好地找到理想的工作崗位，但素質(zhì)相對較差的畢業(yè)生很難找到理想工作，甚至造成畢業(yè)即失業(yè)的狀況。
四、針對大學(xué)生就業(yè)政策的問題提出相關(guān)的對策
（一）完善政策制定過程
在大學(xué)生就業(yè)政策的制定過程中，大學(xué)生本身的參與十分的重要。大學(xué)生本身是大學(xué)生就業(yè)政策的執(zhí)行者和受益者，所以大學(xué)生有權(quán)和有必要參與大學(xué)生就業(yè)政策的制定。只有大學(xué)生參與到大學(xué)就業(yè)政策的制定過程中來，制定出來的就業(yè)政策才能真正地反映當(dāng)代大學(xué)生的客觀就業(yè)需求，才能使制定出來的政策真正地滿足大學(xué)生。大學(xué)生就業(yè)政策制定與出臺需要各高校、政府與人才市場的相互合作與配合。政府需要出來相應(yīng)的、符合時代發(fā)展的政策，進行宏觀調(diào)控，緩解大學(xué)生就業(yè)壓力。各個高校則應(yīng)該加大對政策的宣傳力度，培養(yǎng)大學(xué)生對大學(xué)生就業(yè)政策的享用能力。設(shè)置相關(guān)課程，加大對大學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)。人才市場則需要為大學(xué)生提供更多的適用崗位，為大學(xué)生就業(yè)做好服務(wù)工作，提供良好的就業(yè)環(huán)境。只有在高校、政府和市場的合作下，大學(xué)生就業(yè)政策才會更好地被制定與執(zhí)行。
（二）完善政策執(zhí)行過程
大學(xué)生就業(yè)政策的制定雖然重要，但關(guān)鍵是執(zhí)行，只有執(zhí)行才能發(fā)揮出就業(yè)政策的作用。就業(yè)政策能否真正的實施是需要監(jiān)督與考核的。首先，政府可以把大學(xué)生就業(yè)政策的執(zhí)行情況計入政府工作的考核，那么，就業(yè)政策的執(zhí)行力度必然會加大。政策的各個環(huán)節(jié)的執(zhí)行者也會更加積極地投身大學(xué)生就業(yè)政策的執(zhí)行過程中來。其次，大學(xué)生就業(yè)政策的執(zhí)行需要各個執(zhí)行部門之間的相互配合。避免相互推卸責(zé)任，辦事繁瑣麻煩浪費時間的現(xiàn)象，加快優(yōu)惠政策的辦理速度，使大學(xué)生能在更快的時間內(nèi)享受到優(yōu)惠的就業(yè)政策。
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在我國大學(xué)生就業(yè)政策中，一般只做到了制定與執(zhí)行，而沒有反饋與評估。但是一個政策的好壞，有用無用，是需要客觀的評價的。這時候就需要反饋。對大學(xué)生就業(yè)政策的實施情況建立監(jiān)督機制，只有在有監(jiān)督的環(huán)境下，就業(yè)政策的制定與執(zhí)行部門才會積極地給予反饋。通過反饋信息我們才可以判斷一個政策是否具有實際價值。也只有通過反饋我們才可以對一個大學(xué)生就業(yè)政策進行評估，才知道哪些是適用的，哪些是需要改進的。只有在反饋與評估中，大學(xué)生就業(yè)政策才能不斷地改進，才能更好地滿足當(dāng)下大學(xué)生的就業(yè)需求。
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大學(xué)生就業(yè)政策對立法的需求迫在眉睫。大學(xué)畢業(yè)生越來越多，就業(yè)形勢越來越復(fù)雜。在這種情況下，立法保障就業(yè)政策是最好的方法。一旦立法，大學(xué)生就業(yè)政策就在法律的保護下。執(zhí)行政策的各個部門將會依法辦事，減少在執(zhí)行過程中因個人因素造成的麻煩，將會加大大學(xué)生就業(yè)政策的執(zhí)行速度。在法律的保護下，大學(xué)生就業(yè)政策地區(qū)保護主義將會減少，避免再出現(xiàn)因為民族與性別的歧視，使大學(xué)生就業(yè)環(huán)境更加的公平公正。
五、東北地區(qū)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下需要創(chuàng)新就業(yè)方式
東北地區(qū)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的開展必然會帶來東北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展會更加迅速，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要更多的高素質(zhì)人才。這就需要大學(xué)生的全面發(fā)展，不僅要學(xué)好專業(yè)知識，還要涉及各方面知識，把自己打造成新興產(chǎn)業(yè)下的高等人才。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，大學(xué)生也要轉(zhuǎn)變自己的就業(yè)思想，不能再有“終身一主”的傳統(tǒng)就業(yè)思想，在這種背景下，大學(xué)生靈活就業(yè)。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，政府也要出臺靈活保障的就業(yè)政策。
參考文獻:
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