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中小型水利工程質(zhì)量監(jiān)督現(xiàn)狀及對(duì)策論文
摘要:本文在簡單介紹了中小型水利工程特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，將對(duì)中小型水利工程中存在的問題作出一定的分析，并針對(duì)這些問題提出質(zhì)量監(jiān)督的相應(yīng)對(duì)策，以更好地監(jiān)控工程質(zhì)量，保證中小型水利工程的工程質(zhì)量。
關(guān)鍵詞:中小型水利工程;質(zhì)量監(jiān)督;問題;對(duì)策
總庫容在10萬立方米以上，1億立方米以下的為中小型水利工程［1］，中小型水利工程具有以下幾個(gè)特點(diǎn)，一是工程規(guī)模小;二是投資相對(duì)較低;三是工程工期較短;四是建設(shè)人員多是臨時(shí)組建的;五是施工隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)不夠合理，施工人員對(duì)水利工程沒有多少了解。隨著水利工程的不斷發(fā)展，中小型水利工程的建設(shè)數(shù)量在不斷增加，其對(duì)工程質(zhì)量提出了更高的要求，實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督工作可有效保證水利工程質(zhì)量，以此加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督力度具有很重要的意義。目前中小型水利工程多存在監(jiān)督機(jī)制不完善、監(jiān)督不到位等問題，水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理仍有待加強(qiáng)。
1中小型水利工程質(zhì)量監(jiān)督存在的問題
1．1工程標(biāo)準(zhǔn)低，相關(guān)配置水平較低
中小型水利工程不像大型水利工程，其規(guī)模、施工設(shè)備、施工隊(duì)伍的專業(yè)水平都不及大型水利工程，目前水利工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及施工規(guī)范主要針對(duì)的是工程等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)在3級(jí)以上的水利工程，中小型水利工程由于工程等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)較低，規(guī)模相對(duì)較小［2］，現(xiàn)制定的質(zhì)量規(guī)范及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并不適用于中小型水利工程，這就導(dǎo)致了施工隊(duì)伍、施工設(shè)備配置水平普遍低下，質(zhì)量監(jiān)督難以控制等問題，增大了工程質(zhì)量管理的難度。
1．2工程分散，監(jiān)測設(shè)備不完善，監(jiān)督不到位
中小型水利工程多分布于多個(gè)縣區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工程項(xiàng)目較為分散，很難做到集中質(zhì)量監(jiān)督，另外由于設(shè)備投入不足，中小型水利工程質(zhì)量監(jiān)測設(shè)備相對(duì)落后、不完善，無法實(shí)施有力的監(jiān)測，這些都造成了中小型水利工程質(zhì)量監(jiān)督深度不夠、過于形式化、存在監(jiān)督盲區(qū)等問題，質(zhì)量監(jiān)督無法做到位，嚴(yán)重影響了工程質(zhì)量。
1．3投資控制不合理
在一些中小型水利工程招投標(biāo)過程中，為降低施工成本，施工方往往會(huì)進(jìn)行壓價(jià)競爭，以較低價(jià)中標(biāo)后，施工方的施工質(zhì)量很難得到保證，此外，一些施工方會(huì)將主體工程分包出去，而分包商資質(zhì)普遍較低，為獲取更大的利潤，偷工減料，給工程質(zhì)量造成了極大的隱患［3］。招投標(biāo)中存在的競爭致使投資控制的失誤，進(jìn)而降低了水利工程的質(zhì)量。
1．4監(jiān)督人員素質(zhì)較低
中小型水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作的落實(shí)依賴于監(jiān)督人員的工作實(shí)施水平，多數(shù)中小型水利工程的監(jiān)督人員存在工作素質(zhì)較低，監(jiān)管力度不夠的問題，監(jiān)督人員由于過于單薄的責(zé)任意識(shí)，對(duì)工程質(zhì)量疏于監(jiān)督，對(duì)于工程施工過程中存在的一些違規(guī)操作行為不給予處理，妥協(xié)遷就，使得質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)失去了權(quán)威性，進(jìn)一步增大了水利工程質(zhì)量隱患。
1．5工程質(zhì)量監(jiān)督得不到重視
目前，一些工程方忽視了中小型水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作的重要性，而一味追求工程施工進(jìn)度，工程質(zhì)量監(jiān)督?jīng)]有落實(shí)到位，降低了工程質(zhì)量。特別是監(jiān)督機(jī)構(gòu)無法強(qiáng)制性實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督措施，對(duì)于監(jiān)督機(jī)構(gòu)與被監(jiān)督方的關(guān)系理解錯(cuò)誤，沒有充分認(rèn)識(shí)到質(zhì)量監(jiān)督的特殊性及必要性。
2中小型水利工程質(zhì)量監(jiān)督對(duì)策
2．1完善質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，深化監(jiān)督體制改革
質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制的建立健全是進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督的基礎(chǔ)，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制要在滿足工程標(biāo)準(zhǔn)及具體要求的前提下，進(jìn)行完善，遵循質(zhì)量監(jiān)督相關(guān)規(guī)定及原則，本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，科學(xué)合理的構(gòu)建監(jiān)督機(jī)制。按照相關(guān)部門質(zhì)量監(jiān)督體系加強(qiáng)對(duì)水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制建立的指導(dǎo)，針對(duì)工程較為分散的特點(diǎn)，將監(jiān)管機(jī)制落實(shí)到每個(gè)行政主管部門，實(shí)現(xiàn)無盲區(qū)監(jiān)管。加快推進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督體制的改革，轉(zhuǎn)換質(zhì)量監(jiān)督方式，改變監(jiān)督手段，實(shí)現(xiàn)授權(quán)執(zhí)法轉(zhuǎn)為委托執(zhí)法、監(jiān)督實(shí)體質(zhì)量轉(zhuǎn)為監(jiān)督責(zé)任主體、分級(jí)監(jiān)管轉(zhuǎn)為隨機(jī)抽查、傳統(tǒng)監(jiān)督方式轉(zhuǎn)為科學(xué)監(jiān)督四個(gè)轉(zhuǎn)變［4］。
2．2依法監(jiān)督，獎(jiǎng)懲分明
根據(jù)水利部頒發(fā)的《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》，實(shí)行建設(shè)單位負(fù)責(zé)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)控制、政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量監(jiān)督方式，強(qiáng)制性實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督體制，對(duì)于監(jiān)管過程中出現(xiàn)的問題予以解決，對(duì)于監(jiān)管人員的違法行為根據(jù)情節(jié)的嚴(yán)重性進(jìn)行合理有度的處罰，包括違法行為記錄歸檔、罰款、降低信用等級(jí)等處罰措施。增強(qiáng)建設(shè)單位及監(jiān)督機(jī)構(gòu)的責(zé)任意識(shí)，政府進(jìn)行合理性的指導(dǎo)，為中小型水利工程的建設(shè)營造良好的環(huán)境。
2．3加強(qiáng)施工現(xiàn)場的質(zhì)量監(jiān)督力度
施工現(xiàn)場的質(zhì)量監(jiān)督工作應(yīng)從材料設(shè)備、施工人員、施工工藝、施工環(huán)境等幾個(gè)方面著手，嚴(yán)格控制工程設(shè)計(jì)及施工方案設(shè)計(jì)質(zhì)量，按照工程標(biāo)準(zhǔn)及施工要求，合理劃分施工組織，保證各人員持證上崗【5】;保證材料的質(zhì)量，杜絕使用劣質(zhì)材料，加強(qiáng)對(duì)施工材料的管理，妥善堆放，設(shè)備操作人員應(yīng)避免違規(guī)操作，減少對(duì)設(shè)備的損壞，定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢查，保證設(shè)備能夠正常使用，出現(xiàn)故障應(yīng)及時(shí)進(jìn)行維修;嚴(yán)格把控施工人員施工質(zhì)量，對(duì)關(guān)鍵施工點(diǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，保證施工人員施工方法及施工工藝的正確性，一個(gè)環(huán)節(jié)施工完成后，應(yīng)進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，驗(yàn)收合格并簽字后才能進(jìn)入下一階段的施工;施工前及施工過程中應(yīng)詳細(xì)調(diào)查施工周圍環(huán)境，了解環(huán)境對(duì)工程施工的影響及施工過程對(duì)周圍環(huán)境的影響，盡量避免不良影響的產(chǎn)生;質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)不定期對(duì)各施工環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，不合格的環(huán)節(jié)應(yīng)返工，重新施工，直到檢驗(yàn)合格為止。
2．4實(shí)行分層分類監(jiān)管，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任
針對(duì)于不同地域、不同類型的水利工程，分析其項(xiàng)目特點(diǎn)、質(zhì)量控制要點(diǎn)及易出現(xiàn)的質(zhì)量問題，以此為依據(jù)制定相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)督方針，對(duì)各環(huán)節(jié)實(shí)施分層分類監(jiān)管，對(duì)關(guān)鍵部位及隱蔽工程項(xiàng)目實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，質(zhì)量監(jiān)督較薄弱的地方應(yīng)有針對(duì)性地調(diào)整監(jiān)督機(jī)制，增設(shè)監(jiān)督人員，加大監(jiān)督力度，將各人員的監(jiān)督責(zé)任落到實(shí)處，保證工程質(zhì)量。
2．5提高監(jiān)督人員素質(zhì)及監(jiān)管水平
加大監(jiān)管人員的培訓(xùn)力度，定期進(jìn)行相關(guān)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，不斷提高監(jiān)管人員的監(jiān)管能力，增強(qiáng)監(jiān)督人員的責(zé)任感，培養(yǎng)其工作素養(yǎng);監(jiān)督人員應(yīng)不斷提高自身能力，學(xué)習(xí)新知識(shí)及有關(guān)法律法規(guī)，提高自身工作水平。
3結(jié)語
工程方對(duì)中小型水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作的不重視是導(dǎo)致一系列問題的關(guān)鍵所在，作為工程質(zhì)量的有效保障，質(zhì)量監(jiān)督工作做得是否到位，是影響工程質(zhì)量、發(fā)揮工程功能作用的重要因素，只有加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督力度，建立健全質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，深化監(jiān)督體制改革，嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，依法監(jiān)管，嚴(yán)格監(jiān)督施工過程中施工人員的施工質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)各施工環(huán)節(jié)的監(jiān)察力度，落實(shí)各工作人員的監(jiān)管責(zé)任，實(shí)行不定期審核，獎(jiǎng)懲分明，不斷提高監(jiān)管人員的工作水平及自身素質(zhì)，對(duì)于水利工程質(zhì)量監(jiān)督中存在的問題，應(yīng)找出原因，并有針對(duì)性地提出解決措施，避免問題的再次出現(xiàn)，保證中小型水利工程質(zhì)量，真正發(fā)揮出水利工程的功能作用，造福于人民。
參考文獻(xiàn):
�。�1］胡學(xué)家，姚海濱，楊香東等．中小型水利工程質(zhì)量監(jiān)督實(shí)踐探析［J］．中國水利，2013(4):30－31．
�。�2］張峰．中小型水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作要點(diǎn)探討［J］．水利發(fā)展研究，2012(11):56－58，78．
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