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以生為出發(fā)點(diǎn)的民辦高校教師隊(duì)伍建設(shè)論文
摘要：“生利”主義理論是我國教育家陶行知提出的教師教育理論，它對(duì)開展民辦高校教師隊(duì)伍建設(shè)具有重要的指導(dǎo)意義。本文分析了民辦高校教師的現(xiàn)狀與問題，依據(jù)“生利”原理提出合理配置教師資源、實(shí)現(xiàn)教師資源共享、建立以人為本的管理體制及提供良好的外圍環(huán)境等加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策。
關(guān)鍵詞：民辦高校師資建設(shè)“生利”主義理論
一、我國民辦高校教師隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀透視
(一)教師來源不穩(wěn)定
目前，民辦高校教師的來源主要有三種途徑，即“自培”、“退休”和“借聘”，其中離退休和兼職教師占絕大多數(shù)。在北京幾所被調(diào)查的民辦高校中，離退休教師幾乎占到70％以上，兼職教師占近30％；西安、天津的民辦高校中，離退休、兼職教師隊(duì)伍也占有相當(dāng)大的比例。另據(jù)資料顯示，在東北，離退休和兼職代課人員占民辦高校教師總數(shù)的90％以上。
由此可見，民辦高校目前幾乎沒有自己專職的教師隊(duì)伍。民辦高校從各公辦高校中“借”或“挖”來的這些教師，并沒有制度保障或合同約束，一旦其在本職崗位上工作量加大，或民辦學(xué)校認(rèn)為該教師不適合本校教學(xué)，他們之間就會(huì)很快解除臨時(shí)雇傭關(guān)系，新一輪的“借”或“挖”又重新開始。這種頻繁的教師更換，難以在民辦高校中形成強(qiáng)有力的約束競爭機(jī)制，使學(xué)校無法建立一支穩(wěn)定的、具有長遠(yuǎn)目標(biāo)的教師隊(duì)伍，導(dǎo)致教育教學(xué)規(guī)劃缺乏連續(xù)性。同樣，由于教師來源的不穩(wěn)定性，民辦高校中的學(xué)術(shù)氛圍難以形成，教學(xué)研究薄弱，對(duì)教學(xué)規(guī)律的探討深度不夠，更不利于教學(xué)水平的提高。另外，民辦高校的這種“重使用，不重視培養(yǎng)”的做法，極易導(dǎo)致人心不穩(wěn)，使學(xué)校的凝聚力降低。師資隊(duì)伍不穩(wěn)定的深層根源，在于民辦高校通過降低成本來提高效益的辦學(xué)動(dòng)機(jī)。選擇成本較低的教師是絕大多數(shù)民辦高校的一種經(jīng)營策略，因?yàn)椤白耘唷毙陆處�，需要培養(yǎng)、進(jìn)修費(fèi)用及“四金”(養(yǎng)老金、公積金、失業(yè)保險(xiǎn)金、醫(yī)療保險(xiǎn)金)，還要承擔(dān)教師“跳槽”的風(fēng)險(xiǎn)成本，而退休教師、兼職教師教學(xué)成本最低，也無須付出上崗培訓(xùn)、社會(huì)保障等費(fèi)用。
(二)教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理
民辦教師隊(duì)伍的不合理結(jié)構(gòu)突出表現(xiàn)在年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)和學(xué)歷結(jié)構(gòu)上。年齡結(jié)構(gòu)是指同一時(shí)期各個(gè)年齡階段教師的組合比例。理想的年齡結(jié)構(gòu)是老中青齊全：老教師教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富，知識(shí)根底深，責(zé)任心強(qiáng)；中年教師有一定的經(jīng)驗(yàn)，基礎(chǔ)知識(shí)扎實(shí)，既懂理論又能指導(dǎo)動(dòng)手，承前啟后；青年教師思維活躍，敢于創(chuàng)新，富有活力，能與學(xué)生打成一片。
這里根據(jù)人才的正態(tài)分布曲線提供一個(gè)參考比例：35歲以下者在25％左右，36-50歲者在50％左右，51歲以上者在25％左右。但在民辦學(xué)校，師資隊(duì)伍“兩極化”趨勢明顯，即或“老”或“小”，要么是離退休人員，要么是剛剛大學(xué)畢業(yè)的年輕教師，缺乏中青年骨干教師和中堅(jiān)力量。以中華研修大學(xué)師資結(jié)構(gòu)為例，該校領(lǐng)導(dǎo)班子平均年齡已超過了65歲，以至于有人感嘆說：“民辦教育，夕陽事業(yè)。”學(xué)科結(jié)構(gòu)是指按學(xué)校發(fā)展和教學(xué)要求對(duì)各學(xué)科師資梯隊(duì)的配置情況，它也是衡量一所學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的重要指標(biāo)，而民辦高校教師隊(duì)伍的學(xué)科結(jié)構(gòu)普遍失調(diào)。
(三)教師管理體制不健全
民辦高校教師隊(duì)伍建設(shè)的內(nèi)外體制還未健全。從外部體制來看，存在一系列對(duì)民辦高校教師不合理的制度規(guī)定。一些民辦高校的主管機(jī)構(gòu)，對(duì)民辦高校教師在晉級(jí)、評(píng)優(yōu)、職稱評(píng)定以及進(jìn)修等工作上，存在著厚公辦、薄民辦的現(xiàn)象。絕大多數(shù)民辦高校教師在評(píng)職稱、評(píng)獎(jiǎng)時(shí)基本上沒有名額。特別是在教師編制問題上存在嚴(yán)重的制度缺陷：民辦高校幾乎沒有自己的編制，其教師編制不是掛靠在公辦學(xué)校，就是掛靠在教育行政部門和人才交流中心。掛靠在公辦學(xué)�；蚪逃姓块T的只是少數(shù)，掛靠在交流中心的是多數(shù)，這勢必會(huì)使前來應(yīng)聘的應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生心生“下崗人員”的擔(dān)心。民辦高校由于沒有教師編制，從社會(huì)上招聘的教師又無處掛靠，大多數(shù)學(xué)校只能靠借用公辦學(xué)校的教師維持。同時(shí)，不少民辦教育的主管部門和辦學(xué)者都有一個(gè)共同的感受：社會(huì)大環(huán)境還不夠?qū)捤�。如福建省的主管部門，有-扶持民辦事業(yè)，可一旦涉及土地、稅收、資金等問題就心有余而力不足了。此外，學(xué)校內(nèi)部管理體制方面的主觀原因也使教師隊(duì)伍建設(shè)不健全。事實(shí)上，不少學(xué)校X-,j-教師進(jìn)行組織管理的觀念意識(shí)淡薄，行之有效的措施更是不多。在教師的職稱評(píng)定、進(jìn)修與培訓(xùn)、教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)與監(jiān)控、日常行為規(guī)范管理、思想政治工作以及科學(xué)研究活動(dòng)、勞動(dòng)福利和社會(huì)保障等方面都還沒有建立相應(yīng)的完善制度。
(四)忽視教師隊(duì)伍的師德建設(shè)
民辦高校中流動(dòng)教師較多，相對(duì)固定的教師數(shù)量較少。兼職教師大多在民辦高校期間沒有做“主人”的觀念，而是把在民辦高校授課看作一種副業(yè)，教學(xué)上往往應(yīng)付了事，對(duì)學(xué)科建設(shè)和發(fā)展更談不上投入了。民辦高校也不太注重校園文化建設(shè)和教師職業(yè)精神的倡導(dǎo)與培養(yǎng)，使少數(shù)年輕專職教師的責(zé)任心、榮譽(yù)感不強(qiáng)，在缺乏榜樣的感召力和目標(biāo)激勵(lì)之下，“以校為家”的觀念難以確立，愛崗敬業(yè)的精神難以培養(yǎng)，這最終造成優(yōu)秀教師和骨干教師的日益缺乏，年輕人才難以脫穎而出。這在一定程度上減少了學(xué)校發(fā)展的動(dòng)力支持。
二、以“生利”為出發(fā)點(diǎn)．加強(qiáng)我國民辦教師隊(duì)伍建設(shè)
我國教育家陶行知曾提出職業(yè)教育的“生利”主義理論和相應(yīng)的師資標(biāo)準(zhǔn)及培育途徑。在他看來，“生利”即創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富，職業(yè)教育的目的就是培養(yǎng)各行各業(yè)的“生利”人物。與之相應(yīng)的是，“其直接教授職業(yè)之師資，自必以能生利之人為限”�！吧敝说奶攸c(diǎn)是具有生利的經(jīng)驗(yàn)、學(xué)識(shí)、教授法，換言之，理想的教師標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)具有專業(yè)實(shí)踐知識(shí)、專業(yè)理論與經(jīng)驗(yàn)及傳授方法。
民辦高校來說，“生利”思想對(duì)其專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)專職教師、穩(wěn)定教師隊(duì)伍均具有重要借鑒意義。與普通高校相比，民辦高校辦學(xué)的出發(fā)點(diǎn)和定位在于大眾教育，重點(diǎn)在于高等職業(yè)教育，核心在于為國家培養(yǎng)在一線工作的應(yīng)用性、技能型人才。在這一前提指導(dǎo)下，民辦高校應(yīng)重視自己的教學(xué)方向和師資力量的配置。具體來說，我國民辦高校教師隊(duì)伍的建設(shè)途徑為：
(一)根據(jù)學(xué)校發(fā)展性質(zhì)，合理配置教師資源
民辦高校的性質(zhì)決定了它在近期不能與一流大學(xué)攀比，不能盲目追求辦學(xué)層次，不能太偏重于教師的高學(xué)歷、搞科研項(xiàng)目，而應(yīng)貼近社會(huì)職業(yè)需求，注重突出專業(yè)重點(diǎn)，樹立拳頭專業(yè)，培養(yǎng)教學(xué)學(xué)術(shù)骨干和教學(xué)專家型名師，這也是“生利”理論中提出的師資標(biāo)準(zhǔn)之一，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的途徑就是培養(yǎng)專職教師隊(duì)伍。民辦高校應(yīng)從體制上保證專職教師的培養(yǎng)，建立和完善教師的職前養(yǎng)成體系與職后培訓(xùn)體系。民辦高校的專職教師大多是高等院校的畢業(yè)生和本校的留校生，他們有粗淺的“生利”知識(shí)，但還談不上“生利”經(jīng)驗(yàn)和“教授法”，學(xué)校應(yīng)對(duì)其進(jìn)行崗前培訓(xùn)和職業(yè)訓(xùn)練，同時(shí)建立健全師資資格證書制度。民辦高�？梢钥紤]組建專業(yè)委員會(huì)，定期對(duì)民辦高校的任教資格、專業(yè)水平進(jìn)行考核、認(rèn)定，以保證師資質(zhì)量。同時(shí)，學(xué)校更不能忽視對(duì)專職教師的繼續(xù)教育，要建立多樣化的在職進(jìn)修體系，比如開展研究生水平的在職進(jìn)修，到企事業(yè)單位進(jìn)行生活體驗(yàn)型進(jìn)修，選拔年輕教師到有關(guān)高校進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)等，形成民辦高校骨干教師以專職教師為主、兼職教師為輔，以中老年教授為指導(dǎo)、中青年教師為骨干，以拳頭專業(yè)教學(xué)為主打、相應(yīng)學(xué)科建設(shè)為支撐的格局。
(二)實(shí)現(xiàn)民辦與公辦高校間人力資源共享
民辦高校教師隊(duì)伍老齡化、兼職多、流動(dòng)性強(qiáng)等問題的存在，主要是因?yàn)楣k、民辦學(xué)校的關(guān)系尚未理順，難以形成兩種教育體制公平競爭的環(huán)境和機(jī)制，阻礙了教師在公辦、民辦學(xué)校之問的合理流動(dòng)，造成一方面部分公辦高校人員超編，另一方面民辦高校教師緊缺和流動(dòng)性大的局面。對(duì)此，要打破民辦與公辦學(xué)校師資流動(dòng)的壁壘，疏通民辦、公辦學(xué)校教師雙向流動(dòng)的渠道，建立更加自由、開放、合理的師資市場。
開放的師資市場可以使教師個(gè)人減少盲目擇校，學(xué)校減少盲目擇人，教師能夠?qū)γ褶k學(xué)校有更多的了解和比較，而民辦學(xué)校有更大的余地來選擇年輕、對(duì)口、綜合素質(zhì)優(yōu)秀的教師。合理的師資市場不僅可以為民辦高校提供專門的場所和機(jī)會(huì)來招聘正式教師，還可以保持民辦高校中兼職教師的流動(dòng)性與穩(wěn)定性的統(tǒng)一，使民辦高校的教師隊(duì)伍在流動(dòng)中達(dá)到動(dòng)態(tài)平衡。為此，必須盡快建立起合理的人才流動(dòng)機(jī)制，對(duì)各類教師實(shí)行人才“代理制度”，積極促進(jìn)教師資源在公辦高校與民辦高校之間的合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)高校間教師資源的優(yōu)化配置。
(三)建立以人為本的管理體制，激勵(lì)教師的民辦事業(yè)精神
教師是屬于文化層次較高的群體，他們的民主意識(shí)較強(qiáng)，重視自身的尊嚴(yán)與價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。雖然計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下“單位人”的情結(jié)在逐步消退，但教師們的歸屬感和參與感依然很強(qiáng)。民辦學(xué)校“求賢若渴”的熱望，為教師能力的自由發(fā)揮和個(gè)性的展現(xiàn)提供了一個(gè)良好的機(jī)遇，但同時(shí)民辦高校也不應(yīng)忽視教師引進(jìn)后的人本管理、精神激勵(lì)與師德培養(yǎng)。民辦高校的教師隊(duì)伍不僅需要用制度來引導(dǎo)，用紀(jì)律來教育，更需要用目標(biāo)來激勵(lì)。因此，學(xué)校要從以“事”為本的行政約束向以人為本的自我約束轉(zhuǎn)變。
管理者應(yīng)該發(fā)揚(yáng)民主，多與教師溝通，使他們產(chǎn)生認(rèn)同感和歸屬感；要及時(shí)對(duì)教師的成績作出肯定，使他們產(chǎn)生滿足感和成就感；要重視校園文化建設(shè)，使教師對(duì)民辦事業(yè)產(chǎn)生責(zé)任感和榮譽(yù)感，消除雇傭觀，樹立主人意識(shí)，將學(xué)校的興衰榮辱與個(gè)人發(fā)展直接聯(lián)系起來。比如西安高新科技學(xué)院，出臺(tái)了一系列強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)的措施，制定了在全國范圍內(nèi)引進(jìn)50名博士和100名碩士的優(yōu)惠政策，以及吸引全國重點(diǎn)院校優(yōu)秀本科畢業(yè)生來校工作的優(yōu)惠政策；制定了教師教學(xué)科研成果獎(jiǎng)勵(lì)辦法、教師職務(wù)評(píng)聘制度、專兼職教師管理制度、教學(xué)檢查和教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控制度、教師上崗前培訓(xùn)制度和青年教師講課比賽活動(dòng)。這一系列措施增強(qiáng)了教師隊(duì)伍的實(shí)力，提高了教師隊(duì)伍的素質(zhì)。還有一些民辦高校實(shí)行了體制改革，每個(gè)教師可人股投資，或者把個(gè)人業(yè)績轉(zhuǎn)化為投資股做為獎(jiǎng)勵(lì)，或者把在校校齡轉(zhuǎn)化為投資股，凡持股者都可以領(lǐng)發(fā)效益工資。
(四)為民辦高校教師隊(duì)伍的發(fā)展提供更好的外圍環(huán)境
《民辦教育促進(jìn)法》的出臺(tái)可以說是中國民辦教育發(fā)展史上的一件大事，它從法律的層面確定了民辦學(xué)校的教職工權(quán)益。在第四章第七條規(guī)定：民辦學(xué)校的教職工與公辦學(xué)校的教職工享有平等的法律地位，同樣享有《教育法》、《教師法》和其他有關(guān)法律規(guī)定的同等的權(quán)利和義務(wù)。我們覺得它仍然是一個(gè)系統(tǒng)工程，還需要多方面的配合：一是《促進(jìn)法》的具體實(shí)施條例和細(xì)則應(yīng)盡快出臺(tái)，這有助于促進(jìn)該法的真正實(shí)施。二是各地方教育行政部和相關(guān)部門要具有法律意識(shí)，要在地方和區(qū)域范圍內(nèi)將教職工的合法權(quán)益落到實(shí)處，也就是“上面出文件，下面要貫徹”。三是民辦高校自身要將教職工的待遇、素質(zhì)看成民辦高�？沙掷m(xù)發(fā)展的重要組成部分。四是民辦高校教師要善于用法律武器維護(hù)自己的權(quán)益。
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