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試論公民社會視野下高校學(xué)生社團的潛在功能論文
論文摘要：本文在對公民社會與高校學(xué)生社團的發(fā)展現(xiàn)狀、問題、機遇進行剖析以及對高校學(xué)生社團重新定位的基礎(chǔ)上，揭示了高校學(xué)生社團的潛在功能：整合校內(nèi)外資源，滿足學(xué)生多元化需求；彌補學(xué)生正式組織功能弱化；維護和促進學(xué)生消費主體權(quán)益，幫助弱勢群體；實現(xiàn)和增強素質(zhì)教育實效性；培育和壯大公民社會。
論文關(guān)鍵詞：公民社會高校學(xué)生社團潛在功能
一、公民社會在中國的興起與高校學(xué)生社團的發(fā)展現(xiàn)狀及特征
�。ㄒ唬┕裆鐣谥袊呐d起
截止2000年10月底，我國經(jīng)合法程序登記注冊的縣以上各級各類社團共約13.6萬個。目前中國非營利組織的活動已覆蓋文化藝術(shù)等27個領(lǐng)域，并在經(jīng)濟，政治、文化、科技等領(lǐng)域發(fā)揮著不可替代的作用。公民社會對組織和教育公民，表達公民的利益和要求，維護公民的自由和權(quán)利，限制、分割和制約國家權(quán)力，形成和擴大社會資本，改善國家制度和公共政策，推動國家的有效治理以及民主、自由、平等基本價值的實現(xiàn)等方面都有積極作用。公民社會的發(fā)育和成長，是社會文明進步的表現(xiàn)，它對當代民主政治國家具有重要的社會現(xiàn)實意義，對仍處于社會轉(zhuǎn)型期的中國而言，更是如此。
�。ǘ└咝W(xué)生社團的發(fā)展現(xiàn)狀及其主要特征
第一，社團數(shù)量和規(guī)�？焖僭鲩L。以前每個高校一般都只有十來個社團，而現(xiàn)在出現(xiàn),百團大戰(zhàn)-的高校幾乎各省都有一、兩個，武漢大學(xué)現(xiàn)有社團就有150多個。2000年上海市共有高校學(xué)生社團712個，2004年江蘇省的高校學(xué)生社團達到2945個。同時，社團的規(guī)模發(fā)展也很快，據(jù)2004年廣西僅對本省27所高校的調(diào)查，社團規(guī)模超過1000人的社團就有13個，還出現(xiàn)了如廣西師范大學(xué)青年志愿者協(xié)會、廣西醫(yī)科大學(xué)學(xué)生紅十字會等這樣的全校全員性社團，這些社團的規(guī)模均在萬人以上。
第二，社團的參與面和涉及領(lǐng)域明顯擴大。社團成員來自博士生、碩士生、本�？粕鞣N層次，一般的校級社團成員都來源于各院系、各專業(yè)。200年，上海市參與社團的學(xué)生數(shù)達10萬，占在校生總數(shù)的60%。2004年，廣西僅27所高校參與社團的學(xué)生數(shù)就達11萬(約占全體在校生總數(shù)的70%，有的高校高達80%)；而江蘇省則高達27.7萬多人。所涉及的學(xué)科或領(lǐng)域除了傳統(tǒng)的文學(xué)、體育等，還包括了所在高校開設(shè)的許多專業(yè)和與專業(yè)相關(guān)的學(xué)科，服務(wù)對象除了本校學(xué)生，還有很多已經(jīng)滲透到社區(qū)和社會。
第三，社團類型的分布結(jié)構(gòu)更趨合理，社團活動形式和內(nèi)容更加豐富。在20世紀90年代以前，社團主要以文學(xué)、藝術(shù)、體育等興趣類社團為主，少有學(xué)術(shù)、科技、公益服務(wù)型社團；而據(jù)廣西2004年的調(diào)查，興趣愛好類、文娛體育類、學(xué)術(shù)科技類、志愿服務(wù)類、社會實踐類、理論學(xué)習(xí)類、綜合類社團、網(wǎng)上社團分別占26.4%、21.3%、12.7％、8.7％、8.0％、5.3％、5.0％、0.6％，在現(xiàn)實生活中我們也可以看到，學(xué)術(shù)科技、志愿服務(wù)、社會實踐類社團的比例在逐年上升，且越來越得到學(xué)生的青睞，贏得了學(xué)校、社會更大的關(guān)注與支持�；顒拥男问胶蛢�(nèi)容也隨之更加豐富。
第四，社團間的合作不斷加強，與社會中的其他公民社會組織和企業(yè)的交流、合作不斷擴大，出現(xiàn)了跨學(xué)科、跨學(xué)校、跨地區(qū)之間的聯(lián)合，如中國大學(xué)生綠色營、廣西高校學(xué)生
社團發(fā)展論壇等。尤其是學(xué)生環(huán)保社團，由于得到了政府和許多民間環(huán)保組織的指導(dǎo)和支持，不僅使環(huán)保隊伍不斷擴大，并且成為中國民間環(huán)保事業(yè)的主要力量，為中國環(huán)保事業(yè)和環(huán)境教育的發(fā)展做出了積極貢獻。
第五，社團在校園內(nèi)外的影響力不斷擴大，功能日益突現(xiàn)，學(xué)校及政府有關(guān)部門也紛紛出臺了各種扶植、支持、激勵政策。許多高校已把學(xué)生社團建設(shè)納入了學(xué)分制、推行素質(zhì)教育等教學(xué)改革以及學(xué)生教育管理體制改革當中。最近在中宣部、團中央、教育部聯(lián)合開展的關(guān)于大學(xué)生思想政治工作的大調(diào)研中，也把高校學(xué)生社團作為其中重要的內(nèi)容進行研究，并將在此基礎(chǔ)上，由團中央、教育部在年內(nèi)召開全國高校學(xué)生社團工作會議，會上將出臺《關(guān)于加強和改進高校學(xué)生社團工作的意見》等重要文件。
二、高校學(xué)生社團發(fā)展的重新定位
�。ㄒ唬┪覈裆鐣l(fā)展面臨的突出問題呼喚高校學(xué)生社團這支生力軍的加盟
公民社會在中國的發(fā)展面臨的問題很多、最突出的有以下幾個方面，
1、催生公民社會的文化基礎(chǔ)較弱、公民的參與意識、責任意識、志愿意識還普遍較弱、公民意識有待進一步提高：公民社會的興起是一種組織創(chuàng)新、民間性是它的第一特性、這就決定了它的產(chǎn)生、發(fā)展都必須首先依賴于公民意識的覺醒；但是由于受傳統(tǒng)封建專制及過去“全能政府”文化的影響、中國的絕大多數(shù)公民、“平頭老百姓”意識較強、而公民參與等意識較弱：同時、市場經(jīng)濟等價交換的法則也滲透到公民的意識當中并對其價值觀產(chǎn)生深遠的影響、有償、自我的價值取向與志愿精神中的無償、利他的價值內(nèi)核產(chǎn)生沖突這勢必影響公民志愿意識的強化甚者還導(dǎo)致缺失。因此、培植催生公民社會的文化基礎(chǔ)相當關(guān)鍵。
2、推動公民社會發(fā)展的中堅力量，即由受教育程度較高的新富階層組成的中產(chǎn)階級尚需壯大、公民參與的水平和能力有待提高：公民社會的主要特征是參與性、公民社會的形成與發(fā)展取決于公民參與的水平和能力。以往的研究表明：公民社會組織的成員數(shù)量及增長速度與人們的收入水平和受教育水平呈正相關(guān)關(guān)系。在西方、由精英和富翁階層促成的慈善事業(yè)是公民社會的重要經(jīng)濟后盾、有著良好教育背景和經(jīng)濟基礎(chǔ)的中產(chǎn)階級是非營利組織的中堅力量。而從我國“基金會”的“難產(chǎn)”以及姚明為“非典”奔走呼吁的形單影只、可以發(fā)現(xiàn)、中國還缺少有著良好教育背景而又富于“公益心”的富翁、明星階層。因此可以說、公民社會的培育、文化是基礎(chǔ)。而公民社會的發(fā)展、經(jīng)濟和教育則是關(guān)鍵。
�。�、公民社會組織在各領(lǐng)域的發(fā)展結(jié)構(gòu)欠合理、在教育志愿服務(wù)、弱勢群體權(quán)益保護等領(lǐng)域的拓展仍有較大空間力量有待壯大、作用亟需發(fā)揮。合理的結(jié)構(gòu)是公民社會實現(xiàn)其補償“政府失靈”、“市場失靈”的價值、也是更大程度發(fā)揮作用的需要。然而、目前我國非營利組織對教育領(lǐng)域尤其是民辦教育領(lǐng)域的涉及比率是最低的。同時，從調(diào)查研究、行會、學(xué)會共占85.2％、志愿服務(wù)僅占8.16％�？梢钥吹�，目前我國公民社會組織的主要取向還是主流社會、而對弱勢群體權(quán)益保護關(guān)注不足、這與公民社會的“關(guān)注弱勢”的本來目標取向是不相符的。尤其是在我國社會保障體系尚未健全的情況下、公民社會更應(yīng)成為弱勢群體的維權(quán)堡壘。
大學(xué)生強烈的參與意識、社會責任意識、志愿精神、其良好的受教育背景和較高的專業(yè)、學(xué)科素質(zhì)、以及大學(xué)生現(xiàn)有和潛在的較高的參與水平和能力、學(xué)生社團類型的多樣化、活動涉及的多領(lǐng)域化及其專業(yè)化、影響覆蓋面的廣闊性等特質(zhì)、使高校學(xué)生社團成為緩解或解決當前中國公民社會發(fā)展面臨的若干突出問題的重要突破口和有生力量、因此高校學(xué)生社團的發(fā)展和加盟、是中國公民社會發(fā)展的呼喚實踐也已證明、其他公民社會組織對高校學(xué)生社團的有效滲透和大力支持、正推動并加速著高校學(xué)生社團的發(fā)展。中國公民社會的發(fā)展為高校學(xué)生社團創(chuàng)造了新機遇。
�。ǘ└咝W(xué)生社團的重新定位
準確認識社團的定位問題、是闡述其潛在功能的基礎(chǔ)。而一種組織形式的科學(xué)定位、不僅取決于其內(nèi)部結(jié)構(gòu)及特性、還必須順應(yīng)外部環(huán)境的發(fā)展要求。綜合筆者搜集的近10年以來的各學(xué)科有關(guān)學(xué)生社團的界定可以發(fā)現(xiàn)、在傳統(tǒng)定位中、學(xué)生社團被看作只是“學(xué)生為共同興趣和愛好而聚合在一起的互益性、非正式組織”。而從當前社團的發(fā)展勢頭來看、無論從社團創(chuàng)建的自發(fā)性、組織運作的自主性、群體目標的整合性、還是從其活動空間的開放性、覆蓋領(lǐng)域的廣闊性、受益群體的廣泛性等方面、都表現(xiàn)出了與傳統(tǒng)定位不相符的特點。而當前中國公民社會興起、高教改革深化的背景也對高校學(xué)生社團的發(fā)展提出了新要求。為此、有必要對其進行重新定位。 綜合社會學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)和近年出現(xiàn)的“NGO（非營利組織或非政府組織）理論”和興起的“公民社會理論”，筆者認為、社團的合理定位應(yīng)該是，部分具有共同愛好、興趣、觀點或某方面有共同追求的大學(xué)生、自發(fā)建立起來的、既具有特定目標又有一定規(guī)范的“公益性組織”或“互益性組織”，是大學(xué)生中的非正式群體、是社會中的非營利組織的組成部分、是培育和發(fā)展公民社會的重要力量；新定位突出強調(diào)、學(xué)生社團的創(chuàng)建動機已不僅是為了愛好和興趣、還有的是為了共同的價值追求。不僅有“互益性”的目標、也有“公益性”的取向。雖然她的非正式群體的屬性沒有改變、但她已經(jīng)成為了公民社會組織的重要一員、其影響已跨越校園、走向社會。應(yīng)該說、這樣的定位不僅符合其發(fā)展的實際、而且還有利于提升其“合法性”和社會認同度、從而優(yōu)化學(xué)生社團發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境、對其發(fā)展提供更科學(xué)的導(dǎo)向、能夠更好地發(fā)揮其潛在功能；
�。ㄈ┕裆鐣曇跋赂咝W(xué)生社團的潛在功能
根據(jù)《辭�！返慕忉�、功能是與結(jié)構(gòu)相對的概念、指有特定結(jié)構(gòu)的事物或系統(tǒng)在內(nèi)部和外部的聯(lián)系和關(guān)系中表現(xiàn)出來的特性和能力。相應(yīng)地、本文所指的“潛在功能”指的是由社團的內(nèi)部結(jié)構(gòu)特點決定的、并在滿足外部需要方面所應(yīng)該具有的積極特性和能力、是可能的或理應(yīng)當有的、但不一定已經(jīng)發(fā)揮的功能、或者叫“應(yīng)然功能”，而非“實然功能”，是系統(tǒng)分析和邏輯推理的結(jié)果。本文的主旨就是要找出社團的“應(yīng)然功能”，為“實然功能”的發(fā)揮指引方向。
高校學(xué)生社團的潛在功能、就隱藏在學(xué)生、學(xué)校、社會對她的需求背后、滿足不同主體需求的過程、就是其功能發(fā)揮的過程。她的潛在功能、體現(xiàn)在她的特點上、以及與其他組織形式相對的比較優(yōu)勢上、發(fā)揮其特點與優(yōu)勢的過程、也是其功能實現(xiàn)的過程。因此、其潛在功能至少包括以下幾個方面：
第一、整合校內(nèi)外資源、補償高校擴招后教育資源不足、以滿足學(xué)生需求多元化的功能。高校擴招后教育資源不足主要表現(xiàn)在，師資、管理和后勤服務(wù)人員相對數(shù)的減少、教學(xué)、實驗、實習(xí)、學(xué)生生活的場所、設(shè)備、設(shè)施的嚴重不足。教育經(jīng)費匱乏等。而擴招后不僅學(xué)生的各類需求的總量增多、還出現(xiàn)了多層次性、多元化等特點。學(xué)生社團通過開展各種活動、不僅吸引了來自政府部門、企業(yè)和其他民間組織的資金、從校外邀請相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的知名人士、學(xué)者、活動家等來校講學(xué)、做報告、演講等、為廣大有著不同需求、懷著不同參與社團動機的學(xué)生在校內(nèi)接受教育、熏陶、創(chuàng)造了條件、還組織社團成員走出校園、到社會的相關(guān)領(lǐng)域進行廣泛的調(diào)查、研究、服務(wù)等活動、為廣大學(xué)生提供了廣闊的實踐空間、展示平臺和實現(xiàn)舞臺、超越了教師的教學(xué)、延伸了課堂的空間、滿足了學(xué)生學(xué)習(xí)以外的包括歸屬、交往、實現(xiàn)等方面的需要，學(xué)生社團在開展活動中對學(xué)生的有效組織和動員、對社團成員富于特色的管理和有效的教育手段、也彌補了學(xué)生工作師資隊伍相對缺乏、有利于實現(xiàn)思想政治教育的主體性，生活化，創(chuàng)新性等。雖然目前學(xué)生社團的整合力量還有限、但從北京大學(xué)山鷹社、中山大學(xué)廣播臺的成功運作中可以得到啟示、社團在整合校內(nèi)外資源方面、大有潛力可挖。
第二、發(fā)揮組織優(yōu)勢、彌補后勤社會化和學(xué)分制下學(xué)生正式組織功能弱化的功能。后勤社會化后、不少學(xué)生宿舍搬離校園、有些學(xué)生還采取走讀、同時、學(xué)分制下采取的選課自由、彈性學(xué)制等、使學(xué)生流動性大且難以統(tǒng)一、學(xué)生流向趨于分散、使學(xué)生原來對于班級、院系的歸屬感弱化、班委、學(xué)生會等正式組織也隨之失去了原有的凝聚力、號召力，其對學(xué)生的組織、管理、服務(wù)功能只能是鞭長莫及。而學(xué)生社團相對于一般的正式組織、內(nèi)部氛圍更民主、思想言論更自由、同學(xué)關(guān)系更平等、活動內(nèi)容和方式更貼近不同個體的不同需求、再加上加入社團的志愿性、目標的趨同性等、使各類學(xué)生社團對于性格各異、個性突出的學(xué)生來說、更有凝聚力和控制力、她的服務(wù)更富人性化；而且隨著改革的深入、如學(xué)分制下的校際“學(xué)分互認”，“高校聯(lián)合體”等、學(xué)校的界限也將趨模糊、而“物以類聚”在這個個性張揚的時代將會更加突出、社團的組織優(yōu)勢將能得到更淋漓的體現(xiàn)。
第三、民主參與、廣泛溝通、有效互動、維護和促進收費制下學(xué)生消費主體權(quán)益、保護和幫助弱勢群體的功能。學(xué)生繳費上學(xué)、有得到公平的教育和學(xué)習(xí)機會的權(quán)利、有獲取相當?shù)母哔|(zhì)教學(xué)和優(yōu)良服務(wù)的權(quán)益。隨著學(xué)生權(quán)益意識的加強、必須要通過一定的組織形式讓個體有限的力量通過群體的集合，對學(xué)校提供的服務(wù)的方方面面進行監(jiān)督、反饋、把學(xué)生的呼聲有效地反映出去，并通過一定的組織程序或形式、與學(xué)校、教師達成有效的溝通和積極的互動。而社團 因其成員的廣泛性、民間性等、更能了解學(xué)生的呼聲，更能代表廣泛的民意，并能以其合法性的身份對學(xué)校的教學(xué)、管理、服務(wù)等進行民主的參與、更有可能與校方達成溝通并產(chǎn)生互動、從而反饋民意、保護和促進學(xué)生群體的權(quán)益。需要指出的是，該功能的出發(fā)點并不是對抗學(xué)校，因為她的目標與學(xué)校的“為學(xué)生提供良好的服務(wù)、讓學(xué)生成才”的目標是一致的。受高�！耙詫W(xué)生為本”的理念轉(zhuǎn)變相對滯后的影響，當前，國內(nèi)學(xué)生社團在這方面的功能還發(fā)揮得不夠。而在我國的香港、臺灣以及西方發(fā)達國家、學(xué)生社團在這方面的功能卻是其主要功能。因此有理由相信，隨著高校治理民主化、服務(wù)市場化的發(fā)展、以及學(xué)生權(quán)益意識的加強、學(xué)生社團的這一潛在功能將會得到更充分的發(fā)揮。
第四、拓展和豐富高校素質(zhì)教育實施渠道和內(nèi)容、增強素質(zhì)教育實效性的功能。傳統(tǒng)的“專業(yè)教育”模式下，重知識灌輸、輕能力培養(yǎng)、重技術(shù)教育、輕人文精神的培植、重傳授、輕實踐、重傳承、輕創(chuàng)新、重“學(xué)會”、輕“會學(xué)”。而“素質(zhì)教育”就是在與“專業(yè)教育”針鋒相對的背景下提出來的。素質(zhì)教育的核心理念、是培養(yǎng)“全人”，其具體目標是培養(yǎng)有創(chuàng)新精神和實踐能力的大學(xué)生。因此，實施素質(zhì)教育不僅要求要從培養(yǎng)目標上進行變革，還要求從教學(xué)內(nèi)容、方式、手段、途徑等方面進行調(diào)整，如要加大人文學(xué)科的內(nèi)容、增加實驗和實踐性環(huán)節(jié)，要變封閉的課堂為開放的生活空間、讓學(xué)生不僅學(xué)會認知、學(xué)會做事、更要學(xué)會共處、學(xué)會做人。而社團的特點正是迎合了素質(zhì)教育的目標要求，在內(nèi)容、途徑等方面形成對第一課堂的有益補充，且由于內(nèi)容、形式等均來源于學(xué)生的自主選擇和組織、突出了學(xué)生的主體性、有效地激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情、不僅增強了學(xué)生的學(xué)習(xí)效果，而且對構(gòu)建生完善的知識結(jié)構(gòu)，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)也起到了校內(nèi)其他組織所不能替代的作用。目前，社團的該功能已得到了很好的顯現(xiàn)，不少學(xué)校都把學(xué)生社團作為實施素質(zhì)教育的基地來建設(shè)，并把學(xué)生社團活動納入了學(xué)分制中。隨著學(xué)校對社團投入的加大和社團自身建設(shè)的加強，該項功能將在促進學(xué)校教育目標實現(xiàn)的過程中發(fā)揮其更大的作用。
第五、彌補我國公民參與意識、責任意識、志愿精神不足等問題，培育和壯大公民社會的功能。在前面已經(jīng)提到，我國公民的參與意識、責任意識、志愿意識普遍較弱、公民參與的水平和能力有待提高、在教育、志愿服務(wù)、弱勢群體權(quán)益保護等領(lǐng)域主體性意識有待加強等，是中國公民社會面臨的突出問題。而高校學(xué)生社團，由于其成員均是年富力強的青年人、他們滿腔熱血，有著強烈的要在為社會奉獻中實現(xiàn)個人價值的追求，所以正好可以補充富有公益心的志愿者的缺乏。同時，他們都是有著廣泛專業(yè)背景和較高綜合素質(zhì)的人。其參與公民社會的現(xiàn)有或潛在能力和水平均較高、并且從目前的發(fā)展趨勢看、社團在對校園外的教育、志愿服務(wù)、弱勢群體保護等方面做的工作成效明顯、并已成為公民社會組織在這些領(lǐng)域的中堅力量、高校學(xué)生環(huán)保社團蓬勃發(fā)展的勢頭、更讓我們看到了她在為壯大和推動公民社會在中國發(fā)展的巨大功能。此外，現(xiàn)在在校的大學(xué)生社團成員、非常有可能就是明天的具有強烈的參與意識和慈善心的新富階層、這對培植公民社會組織的后繼力量、同樣也具有不可忽視的作用。
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